﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15125/2021

30 ноября 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2021 года

	Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Волгаэкспертиза», ИНН 6452912839,

о признании недействительными уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных   в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Саратовской таможни: № 10413000/У2021/0000527 от 25.06.2021г., № 10413000/У2021/0000529 от 25.06.2021г., № 10413000/У2021/0000531 от 25.06.2021г., № 10413000/У2021/0000533 от 25.06.2021г., 10413000/У2021/0000535 от 25.06.2021г, № 10413000/У2021/0000537 от 25.06.2021г, № 10413000/У2021/0000554 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000556 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000558 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000560 от 28.06.2021г. 

о признании недействительными Решения таможенного органа №10413000 от 30.06.2021г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №№ 10418010/170220/0041322, 10418010/280220/0054610, 10418010/130220/0038740, 10418010/130220/0038271, 10418010/130220/0038202, 10418010/230320/0080518, 10418010/020320/0057140, 10418010/100320/0065883, 10418010/300320/0087864, 10418010/020320/0057211 

Заинтересованные лица:

Саратовская таможня

ООО «ТехАгроСнаб»

Федеральная таможенная служба России

при участии:

от ООО «Волгаэкспертиза» - Московский Д.В., доверенность от 23.03.2021 г.,

от Саратовской таможни – Шишкинская К.И., доверенность от 15.01.2021 г., Дубовицкий М.В., доверенность от 03.06.2021 г.,

от Федеральной таможенной службы России – Шишкинская К.И., по доверенности от 16.02.2021г., выданной по праву передоверия Приволжским таможенным управлением,

иные участники процесса, не явились, извещены,

У С Т А  Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волгаэкспертиза» о признании недействительными принятых Саратовской таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации вышеуказанных решений и акта камеральной таможенной проверки.

Определением Арбитражного суда Саратовской области дела № А57-16708/2021 и № А57-15125/2021 объединены в одно производство и присвоен делу № А57-15125/2021 для совместного рассмотрения.

Саратовская таможня, ФТС России оспорили требования заявителя по основаниям, изложенным в письменных отзывах и дополнениях к нему.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между ООО «Волгаэкспертиза» и ООО «ТехАгроСнаб» (Декларант) был заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № Б-00317-С от 29.05.2019 г.

В центре электронного декларирования Приволжской электронной таможни по ДТ №№ 10418010/130220/038202 (товар №1), 10418010/300320/0087864 (товар №№1, 2), 10418010/020320/0057140 (товар №№1, 2, 3), 10418010/100320/0065883 (товар №№1, 2, 3), 10418010/230320/0080518 (товар №1), 10418010/170220/0041322 (товар №№1,2),. 10418010/020320/0057211 (товар №№1, 2), 10418010/280220/0054610 (товар №№1, 2\ 10418010/130220/0038271 (товар №1), 10418010/130220/0038740 (товар №№1, 2, 3, 4) задекларированы товары «Подшипники» различных артикулов, страной происхождения которых заявлена Малайзия.

Декларирование произведено на основании поставки товара по контрактам:

- № 07/2019 от 31.07.2019 г., заключенного между ООО «ТехАгроСнаб» (Покупатель) и MONITEX VENTURE SDN. BHD. (1236202-V) (Malaysia) (Продавец);

- № 12/2019 от 26.09.2019 г., заключенного между ООО «ТехАгроСнаб» (Покупатель) и ZEOLITE MANSFORD SDN. BHD. (1262588-D) (Malaysia) (Продавец).

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии № 139 от 21.08.2018 в отношении ряда подшипников применяется антидемпинговая пошлина в случае, если товар является происходящим из Китая.

Выпуск товара по указанным выше ДТ осуществлен без уплаты антидемпинговой пошлины.

Таможенным органом в порядке ст.332 ТК ЕЭС в период с 26 апреля 2021 года была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "ТехАгроСнаб " по ДТ №№ 10418010/130220/038202 (товар №1), 10418010/300320/0087864 (товар №№1, 2), 10418010/020320/0057140 (товар №№1, 2, 3), 10418010/100320/0065883 (товар №№1, 2, 3), 10418010/230320/0080518 (товар №1), 10418010/170220/0041322 (товар №№1,2),. 10418010/020320/0057211 (товар №№1, 2), 10418010/280220/0054610 (товар №№1, 2/ 10418010/130220/0038271 (товар №1), 10418010/130220/0038740 (товар №№1, 2, 3, 4) в отношении товаров, страной происхождения которых заявлена Малайзия.

При таможенном декларировании товара по названным ДТ Обществом представлены сертификаты происхождения товаров №№ KLMCC В 00137 от 28.12.2019, KLMCC В 00144 от 12.02.2020, KLMCC В 00140 от 18.01.2020, KLMCC В 00141 от 21.01.2020, KLMCC В 00150 от 31.01.2020, KLMCC В 00134 от 01.01.2020, KLMCC А 23892 от 12.01.2020, KLMCC В 00133 от 12.01.2020, KLMCC В 00139 от 28.12.2019, KLMCC В 00138 от 28.12.2019.

Управлением товарной номенклатуры ФТС России (далее - УТН) письмом от 08.09.2020 исх. № 06-93/50060 в адрес уполномоченной организации Малайзии направлен запрос, относительно проверки достоверности, подтверждения факта и законности выдачи указанных сертификатов о происхождении товаров, которые были представлены в таможенные органы Российской Федерации в целях подтверждения происхождения товаров. При этом, в случае если данные сертификаты были выданы правомерно, УТН просило направить в свой адрес документы, на основании которых они были выданы, а также информацию о заводах-производителях и их производственных мощностях.

В ответ на запрос УТН о подтверждении факта выдачи Сертификатов и представлении документов, на основании которых Сертификаты выданы, уполномоченный органа Малайзии письмом от 25.03.2021 № KLMCC/COO/2021 (02) подтвердил факт выдачи Сертификатов, однако документы, на основании которых они были выданы, а также информация о заводах-производителях и их производственных мощностях уполномоченным органом Малайзии не предоставлены.

С целью проверки выполнения критерия достаточной переработки в адрес декларанта направлено Требование от 29.04.2021 № 07-01-24/06408 (далее - Требование) о предоставлении копий документов от изготовителей товаров, содержащих сведения о товаре:

1. Перечень производственных и технологических операций, используемых изготовителем при производстве подшипников, декларированных по ДТ №№ 10418010/130220/038202 (товар №1), 10418010/300320/0087864 (товар №№1, 2), 10418010/020320/0057140 (товар №№1, 2, 3), 10418010/100320/0065883 (товар №№1, 2, 3), 10418010/230320/0080518 (товар №1), 10418010/170220/0041322 (товар №№1,2), 10418010/020320/0057211 (товар №№1, 2), 10418010/280220/0054610 (товар №№1, 2)4 10418010/130220/0038271 (товар №1), 10418010/130220/0038740 (товар №№1, 2, 3, 4), с указанием артикульных номеров комплектующих, происхождение которых отлично от Малайзии.

2. Коммерческие документы (счета, инвойсы и т.д.), содержащие сведения о стоимости иностранных комплектующих (происхождение которых отлично от Малайзии), используемых при изготовлении указанных выше подшипников.

Как указывает таможенный орган, указанные в требовании документы ООО «Техагроснаб» не представлены.

По результатам камеральной таможенной проверки происхождение товаров в ДТ №№ 10418010/130220/038202 (товар №1), 10418010/300320/0087864 (товар №№1, 2), 10418010/020320/0057140 (товар №№1, 2, 3), 10418010/100320/0065883 (товар №№1, 2, 3), 10418010/230320/0080518 (товар №1), 10418010/170220/0041322 (товар №№1,2), 10418010/020320/0057211 (товар №№1, 2), 10418010/280220/0054610 (товар №№1, 2), 10418010/130220/0038271 (товар №1), 10418010/130220/0038740 (товар №№1, 2, 3, 4) не подтверждено, что привело к занижению суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, в размере 14 979 971,25 рублей без учета пени.

Таможенный орган в акте камеральной таможенной проверки № 10413000/210/180521/А000249 от 18.05.2021 г. указал, что «уполномоченный орган Малайзии письмом от 25.03.2021 г. № KLMCC/COO/2021 (02) подтвердил факт выдачи сертификатов, однако, документы, на основании которых они были выданы, а также информация о заводах-производителях и их производственных мощностях уполномоченным органом Малайзии не представлены», что и явилось причиной вынесения оспариваемых Решений и Уведомлений.

По результатам акта камеральной таможенной проверки от 18.05.2021 № 10413000/210/180521/А000249 Саратовской таможней были приняты решения от 30.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, КДТ №№ 10418010/170220/0041322, 10418010/280220/0054610,          10418010/130220/0038740, 10418010/130220/0038271, 10418010/130220/0038202,          10418010/230320/0080518, 10418010/020320/0057140, 10418010/100320/0065883, 10418010/300320/0087864, 10418010/020320/0057211: вместо содержания графы страна происхождения «МАЛАЙЗИЯ» - «НЕИЗВЕСТНА» таможенный орган самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости товара по вышеперечисленным декларациям на товары.

На исполнение в Саратовскую таможню посредством АПС «Задолженность» поступило 10 паспортов задолженности, оформленных Приволжской электронной таможней (Центром электронного декларирования) по декларациям на товары №№ 10418010/300320/0087864, 10418010/100320/0065883, 10418010/020320/0057140, 10418010/020320/0057211, 10418010/130220/0038202, 10418010/170220/0041322, 10418010/280220/0054610, 10418010/130220/0038740,  10418010/130220/0038271, 10418010/230320/0080518.

Задолженность в отношении ООО «ТЕХАГРОСНАБ» (ИНН 6450098082, КПП 645001001, ОГРН 1176451013518, адрес государственной регистрации: 410031, г. Саратов, ул. Комсомольская, дом 52, литер 3, офис 1) в размере 15 994 043.78 рублей (15 039 971.26 рублей по таможенным платежам, 954 072.52 рублей по пеням) образовалась по результатам камеральной таможенной проверки № 10413000/210/180521/А000249 от 18.05.2021, в связи с неподтверждением страны происхождения товаров. Таможенный представитель - ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» (ИНН 6452912839, КПП 645501001, адрес государственной регистрации: 410071, г. Саратов, ул. Шелковичная, дом 186, офис 623). 

Таможенному представителю ООО «ВОЛГАЭКСПЕРТИЗА» направлены уведомления от25.06.2021№№10413000/У2021/0000527,10413000/У2021/0000529,10413000/У2021/0000531,10413000/У2021/0000533,10413000/У2021/0000535,10413000/У2021/0000537,  от 28.06.2021 №№ 10413 000/У2021/0000554, 10413000/У2021/0000556, Ю413000/У2021/0000558, 10413000/У2021/0000560.

	Не согласившись с вынесенными решениями и уведомлениями, Общество обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.

	Изучив названные обстоятельства, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

	Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении предусмотренных в соответствии с настоящим Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано: 1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары; 2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 настоящего Кодекса; 3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот. 

На основании пункта 6 статьи 405 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов могут устанавливаться иные случаи, чем случаи, указанные в пункте 5 настоящей статьи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем. 

В силу части 7 статьи 346 Федерального закона N 289-ФЗ в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа. 

Согласно названной норме закона на таможенного представителя не может быть возложена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов, если таможенный представитель докажет, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза и исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы.

Из материалов дела следует, что таможенным органом в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что Декларант ООО "ТехАгроСнаб" не подтвердил страну происхождения товара - Малайзия в связи с тем, что несмотря на представленные сертификаты соответствия, документы-основания их выдачи, а также информация о заводах-производителях и их производственных мощностях уполномоченным органом Малайзии не представлены. Представление указанных сертификатов при таможенном оформлении товара являлось условием предоставления Декларанту льгот по уплате таможенных пошлин (фактически освобождало от уплаты антидемпинговой пошлины).

Судом при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 346 Федерального закона N 289-ФЗ исследованы условия возникновения (отсутствия) обязанности у таможенного представителя (ООО "Волгаэкспертиза") по солидарной обязанности по уплате антидемпинговых пошлин, в результате чего суд приходит к следующему выводу.

В данном случае основанием для возложения обязанности по уплате антидемпинговых пошлин на таможенного представителя послужил вывод таможенного органа о том, что несмотря на то, что факт выдачи сертификатов подтвержден, однако, документы, на основании которых они были выданы, а также информация о заводах-производителях и их производственных мощностях уполномоченным органом Малайзии не представлены.

Вместе с тем, судом установлено, что между ООО «Волгаэкспертиза» и ООО «ТехАгроСнаб» (Декларант) был заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № Б-00317-С от 29.05.2019 г.

По условиям названного Договора:

В соответствии с п.1.1. указанного договора ООО «Волгаэкспертиза» как таможенный представитель обязуется совершать от имени и по поручению Декларанта операции по таможенному декларированию товаров и транспортных средств Декларанта, и/или выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела по поручению Декларанта в соответствии с его заявками, а Декларант обязуется принять и оплатить все исполненное по настоящему Договору.

Согласно п. 2.3. договора Декларант принимает на себя следующие обязательства:

Предоставить Таможенному представителю необходимые для производства таможенного оформления коммерческие, транспортные, товаросопроводительные и иные документы, внешнеторговые договоры, соглашения, спецификации, коносаменты, манифесты, счета-фактуры, накладные и т.п., а также лицензии, сертификаты и иные разрешительные документы, в случаях предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза;

Предоставить Таможенному представителю документы и иные сведения, необходимые для правильного исчисления таможенных сборов, платежей и налогов, в том числе для определения таможенной стоимости классификации товаров и транспортных средств в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, для определения страны происхождения товаров и транспортных средств;

Декларант обязуется гарантировать достоверность документов и сведений, предоставляемых Таможенному представителю для таможенного оформления товаров и транспортных средств.

	От имени и по поручению Декларанта Заявитель задекларировал товары по ТД.

	Таким образом, на основании договора на оказание услуг   № Б-00317-С от 29.05.2019 г. Декларант был обязан предоставить таможенному представителю достоверные документы и сведения относительно декларируемого товара. 

	В рассматриваемом случае таможенный орган не доказал, что спорный товар незаконно был перемещен через таможенную границу Союза и что заявитель знал об использовании при подаче декларации на товары сертификатов, документы-основания на которые отсутствовали и при этом возможно не имеющих юридической силы, в связи с чем, таможенный орган незаконно возложил на заявителя солидарную обязанность по уплате антидемпинговых пошлин оспариваемыми Уведомлениями № 10413000/У2021/0000527 от 25.06.2021г., № 10413000/У2021/0000529 от 25.06.2021г., № 10413000/У2021/0000531 от 25.06.2021г., № 10413000/У2021/0000533 от 25.06.2021г., 10413000/У2021/0000535 от 25.06.2021г, № 10413000/У2021/0000537 от 25.06.2021г, № 10413000/У2021/0000554 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000556 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000558 от 28.06.2021г., № 10413000/У2021/0000560 от 28.06.2021г. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что вышеназванные Уведомления носят адресный характер, то есть вынесены в отношении таможенного представителя ООО "Волгаэкспертиза", тем самым порождают для последнего негативные последствия в виде обязанности по уплате антидемпинговых платежей, при отсутствии на то совокупности условий для солидарной ответственности, суд признает такие Уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок сумм антидемпинговых пошлин недействительными по правам ст.201 АПК РФ.

Относительно иных заявленных в рамках настоящего дела требований о признании недействительными решений таможенного органа суд усматривает следующее.

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно статье 314 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения (п. 1).

Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров (п. 2).

Происхождение товара считается неподтвержденным, в том числе, в случае, если государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи (пп. 4 п. 5).

Если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным: - специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе (пп. 2 п. 6).

В силу пункта 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 29 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 (далее - Правила N 49), при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат.

В силу подпункта 2 пункта 34 Правил N 49 сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам.

Сертификат о происхождении товара изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом (пункт 1 приложения к Правилам N 49); наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается. Исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью должностного лица и печатью органа (организации), уполномоченного третьей стороной на выдачу сертификатов о происхождении товара (пункт 4 приложения к Правилам N 49).

Происхождение товара считается неподтвержденным, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения (подпункт 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 5.25, 5.66 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 N 809 "О Федеральной таможенной службе", ФТС России осуществляет контроль за правильностью определения страны происхождения товаров, обеспечивает выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляет сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

Согласно статье 1 Конвенции (Гаага, 5 октября 1961 года) действие Конвенции не распространяется на административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.

В части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

 Судом установлено, что при таможенном декларировании товара по ДТ №№ 10418010/130220/038202 (товар №1), 10418010/300320/0087864 (товар №№1, 2), 10418010/020320/0057140 (товар №№1, 2, 3), 10418010/100320/0065883 (товар №№1, 2, 3), 10418010/230320/0080518 (товар №1), 10418010/170220/0041322 (товар №№1,2), 10418010/020320/0057211 (товар №№1, 2), 10418010/280220/0054610 (товар №№1, 2\ 10418010/130220/0038271 (товар №1), 10418010/130220/0038740 (товар №№1, 2, 3, 4) таможенному органу представлены сертификаты происхождения товаров №№ KLMCC В 00137 от 28.12.2019, KLMCC В 00144 от 12.02.2020, KLMCC В 00140 от 18.01.2020, KLMCC В 00141 от 21.01.2020, KLMCC В 00150 от 31.01.2020, KLMCC В 00134 от 01.01.2020, KLMCC А 23892 от 12.01.2020, KLMCC В 00133 от 12.01.2020, KLMCC В 00139 от 28.12.2019, KLMCC В 00138 от 28.12.2019.

Однако, ввиду непредставления документов, на основании которых они были выданы, а так же информации о заводах-производителях и их производственных мощностях указанные сертификаты таможенном органом не были приняты в качестве документов, подтверждающих происхождение товара. 

При указанных обстоятельствах у таможенного органа имелись законные основания для принятия оспариваемых решений о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары.

	С учетом всего вышеизложенного, суд считает необходимым признать недействительными уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Саратовской таможни: от 25.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000527, от 25.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000529, 25.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000531, от 25.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000533, 25.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000535, от 25.06.2021 г., № 10413000/У2021/0000537, 28.06.2021 г. № Ю413000/У2021/0000554, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000556, 28.06.2021 г. Ко 10413000/72021/0000558 от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000560.

	В части требований о признании недействительными Решения таможенного органа №10413000 от 30.06.2021г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №№ 10418010/170220/0041322, 10418010/280220/0054610, 10418010/130220/0038740, 10418010/130220/0038271, 10418010/130220/0038202, 10418010/230320/0080518, 10418010/020320/0057140, 10418010/100320/0065883, 10418010/300320/0087864, 10418010/020320/0057211 - следует отказать.

	Расходы по госпошлине подлежат распределению по правилам ст.106-110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные ООО «Волгаэкспертиза» требования о признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Саратовской таможни: от 25.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000527, от 25.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000529, 25.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000531, от 25.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000533, 25.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000535, от 25.06.2021 г., № 10413000/У2021/0000537, 28.06.2021 г. № Ю413000/У2021/0000554, от 28.06.2021 г. № 10413000/У2021/0000556, 28.06.2021 г. Ко 10413000/72021/0000558,0x28.06.2021 г.№ 10413000/У2021/0000560 – удовлетворить.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с Саратовской таможни в пользу ООО «Волгаэкспертиза» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 000 руб.

Возвратить ООО «Волгаэкспертиза» излишне уплаченную по платежному поручению № 474 от 05.07.2021 государственную пошлину в сумме 33 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области	 Т.И. Викленко