ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-229/2024

30 августа 2024 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  30 августа 2024 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Зотеева Л.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14477/2024) ФИО1 на решение Арбитражного суда Мурманской области от 26.03.2024 по делу № А42-229/2024, принятое 

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области 

к арбитражному управляющему ФИО1 

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 18.03.2024, принятым в виде резолютивной части, суд привлек арбитражного управляющего к административной ответственности в виде предупреждения. Мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции 26.03.2024.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчиком подана апелляционная жалоба. По мнению подателя жалобы, в действиях арбитражного управляющего в ходе процедуры банкротства отсутствуют признаки противоправности и виновности, арбитражным управляющим приняты все зависящие от него меры по исполнению обязанностей, установленных Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». По мнению подателя жалобы, конкурсный управляющий ООО «РСЗ» при проведении собрания 22.05.2023 действовал добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Опубликование сведений на ЕФРСБ по результатам пересмотра решения о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц произведено по инициативе конкурсного управляющего ООО «РСЗ» до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования и не повлекло причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве. Также, по мнению ФИО1 , имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

   Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Мурманской области от 11.09.2018 по делу № А42-4161/2018 заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Мурманску к должнику в соответствии со статьей 48 Закон о банкротстве признано обоснованным, в отношении ООО «РСЗ» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена ФИО2, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада».

Решением суда от 21.03.2019 ООО «РСЗ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, и.о.конкурсного управляющего должника утверждена ФИО2

Определением от 09.04.2020 конкурсным управляющим должника утверждена ФИО3, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада». Определением суда от 22.03.2021 арбитражный управляющий ФИО3 на основании личного заявления освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением суда от 25.05.2021 конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1, член Союза арбитражных управляющих   «Саморегулируемая   организация   арбитражных   управляющих «ДЕЛО».

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался. Определением суда от 11.07.2023 срок конкурсного производства в отношении должника продлен на шесть месяцев до 12.01.2024.

04.12.2023 в Управление поступила жалоба конкурсного кредитора ФИО4 о ненадлежащем исполнении (неисполнении) арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «РСЗ» №А42-4161/2018.

Рассмотрев поступившую в Управление жалобу, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления 08.12.2023 вынес определение (регистрационный номер 00635123) о возбуждении в отношении арбитражного управляющего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

15.01.2024 главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления составлен протокол (регистрационный номер 00015124) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

В обоснование заявленного требования Управление указало на нарушение ФИО1 при осуществлении полномочий конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Росторг Северо-Запад» (далее - должник, Общество, ООО «РСЗ») пункта 4 статьи 20.3, абзаца 7 пункта 3, пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 61.22, пункта 1 статьи 61.17 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). В частности, арбитражным управляющим:

нарушен срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения о проведении 22.05.2023 собрания кредиторов; сообщение о собрании опубликовано в ЕФСРБ в категории «Иное», а не «Сообщение о собрании кредиторов»; не обеспечена возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов;

информация о судебном акте по результатам пересмотра решения о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц размещена в ЕФРСБ с пропуском определённого законодательством о банкротстве срока;

нарушен срок включения в ЕФРСБ сообщения о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности; данное сообщение опубликование в ЕФСРБ в категории «Иное», а не «Сообщение о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности».

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вмененного правонарушения, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, а также оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в связи с чем привлек его к административной ответственности в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы подателя жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены положениями Закон о банкротстве.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 4 статьи 13 Закона о банкротстве).

Абзацем 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве на лицо, которое проводит собрание кредиторов, возложена обязанность обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Собранием кредиторов ООО «РСЗ» от 23.06.2022 принято решение об установлении периодичности проведения собраний кредиторов один раз в 6 месяцев.

Арбитражным управляющим 24.11.2022 проведено собрание кредиторов (сообщение в ЕФРСБ от 27.11.2022 №10186005), следовательно, следующее собрание должно было быть проведено не позднее 25.05.2023 с своевременным размещением в ЕФРСБ соответствующего сообщения.

Арбитражным управляющим 17.05.2023 в ЕФРСБ в категории «Иное» размещено сообщение №11497560 о том, что 22.05.2023 в 10 ч. 50 мин. в УФНС РФ по адресу: 

<

...> этаж, центральный холл состоится собрание кредиторов ООО «РСЗ». Повестка дня собрания кредиторов:

1) об отчетах конкурсного управляющего ООО «РСЗ» о своей деятельности, ходе конкурсного производства и использовании денежных средств должника (вопрос поставлен информационно, без голосования);

2) о продлении процедуры конкурсного производства ООО «РСЗ» на 3, 4, 5 или 6 месяцев и обязании конкурсного управляющего должника обратиться в суд с соответствующим ходатайством.

Помимо этого, арбитражный управляющий проинформировал о том, что материалы для ознакомления предоставляются участникам собрания кредиторов в установленный законом срок - с 15.05.2023, в условиях распространения коронавирусной инфекции, - в электронном виде по предварительному электронному запросу участников собрания кредиторов, направленному на электронный адрес конкурсного управляющего должника ФИО1: lensvet7471@yandex.ru, при одновременном предоставлении в скан-копиях документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия для ознакомления с документами, а также в день и по месту проведения собрания кредиторов во время регистрации участников.

С учетом даты проведения собрания кредиторов - 22.05.2023 срок ознакомления должен быть установлен - 15.05.2023, который и указан в сообщении № 11497560 от 17.05.2023.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее, чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов. 

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о банкротстве, в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:  наименование, место нахождения должника и его адрес;  дата, время и место проведения собрания кредиторов;  повестка собрания кредиторов;  порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;  порядок регистрации участников собрания. 

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. 

Во исполнение указанной выше обязанности 26.04.2023 конкурсный управляющий ООО «РСЗ» ФИО1 направила почтовым отправлением в адрес участников, представителя работников ООО «Росторг Северо-Запад», конкурсным кредиторам, САУ «СРО «ДЕЛО», ИФНС по г. Мурманску, Управлению Росреестра по Мурманской области, в АС по Мурманской области, судье Гринь ЮА. уведомление о проведении собрания кредиторов ООО «Росторг Северо-Запад» по делу № А42-4161/2018.

Факт направления 26.04.2023 года почтовой связью Уведомления о проведении собрания кредиторов подтверждается Уведомлениями о вручении заказного почтового отправления с почтовыми идентификаторами. 

Все заинтересованные лица получили почтовой связью АО Почта России уведомление о проведении собрания кредиторов ООО «РСЗ», назначенного на 22.05.2023.

Согласно Уведомлению с почтовым идентификатором 80300082463301 письмо, направленное ФИО4, прибыло в место вручения 02.05.2023, однако адресат не получал ожидающую его корреспонденцию.

Собрание от 22.05.2023 признано состоявшимся ввиду участия в нем конкурсных кредиторов с долей участия 97,29% от числа голосов конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов (в части основного долга), имеющих право голоса и присутствующих на собрании.

Пункт 4 статьи 13 Закона о банкротстве предусматривает, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Вместе с тем, надлежащим уведомлением в силу пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве признается направление сообщения о проведении собрания по почте, что было исполнено конкурсным управляющим ООО «РСЗ»  своевременно, все участники дела, в том числе заявитель по жалобе ФИО4, получили такое сообщение, в связи с чем в указанных действиях арбитражного управляющего суд апелляционной инстанции не усматривает нарушения положений Закона о банкротстве, а также нарушения прав и причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно пункту 3.1 Порядка № 178, в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Определением от 04.05.2023 по обособленному спору №А42-4161/2018-14 Арбитражный суд Мурманской области признал доказанным наличие оснований для привлечения ФИО5, ФИО6 к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам ООО «РСЗ».

Информация о принятом судебном акте размещена в ЕФРСБ (сообщение №11497810 от 17.05.2023) в категории «Судебный акт по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности».

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2023 определение Арбитражного суда Мурманской области от 04.05.2023 оставлено без изменений, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Следовательно, арбитражный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах пересмотра судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности не позднее 22.09.2023.

Арбитражным управляющим информация о судебном акте апелляционной инстанции размещена в ЕФРСБ 12.11.2023 (сообщение № 12927120, в категории «Иное»), то есть с нарушением установленного срока и порядка.

Отдельное сообщение в категории «Судебный акт по результатам пересмотра рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности», как это предусмотрено АРМ АУ (Руководство пользователя) (п.3.4.25), ЕФРСБ не содержит.

Вопреки доводам ФИО1, оставление судебного акта первой инстанции без изменения не освобождает арбитражного управляющего от обязанности по опубликованию соответствующего сообщения в ЕФРСБ в установленный срок и в надлежащем виде.

Исходя из изложенного, арбитражным управляющим не исполнена обязанность, установленная пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве в течение пяти рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктом 13 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Указанное сообщение включается в ЕФРСБ.

Как следует из пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» (далее - Постановление № 53) в соответствии с пунктом 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве информация о возможности выбора способа распоряжения требованием к контролирующему должника лицу доводится до кредиторов путем включения соответствующего сообщения в ЕФРСБ. Предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 61.17 Закона о банкротстве сроки исчисляются со дня публикации указанного сообщения в ЕФРСБ.

11.06.2021 арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Мурманской области подано заявление о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности (сообщение ЕФРСБ №6816582 от 11.06.2021).

Определением суда от 16.07.2021 указанное заявление принято к производству как обособленный спор №А42-4161/2018-14.

В соответствии с пунктом 47 Постановления № 53 по смыслу пунктов 13-15 статьи 61.16 и пункта 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве в случае, когда производство по заявлению о привлечении к субсидиарной ответственности не приостанавливалось, кредиторы вправе выбрать способ распоряжения требованием к контролирующему должника лицу как до, так и после вынесения судом определения о привлечении к субсидиарной ответственности.

Если способ распоряжения требованием выбран всеми кредиторами до рассмотрения по существу заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, арбитражный управляющий обязан заблаговременно проинформировать об этом суд, направив соответствующий отчет (пункт 3 статьи 61.17 Закона о банкротстве). В этом случае сообщение о возможности выбрать способ распоряжения требованием к контролирующему должника лицу (пункт 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве) не подлежит опубликованию в ЕФРСБ и в определении о привлечении к субсидиарной ответственности указывается сумма, подлежащая взысканию с учетом выбранного кредиторами способа распоряжения требованием к контролирующему лицу (пункт 13 статьи 61.16 Закона о банкротстве).

Сообщением ЕФРСБ № 7069367 от 28.07.2021 арбитражный управляющий уведомил о проведении 12.08.2021 собрания кредиторов, на повестку дня которого, в числе прочих, вынесен вопрос о принятии решения о выборе кредиторами способа распоряжения правом требования субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, в случае привлечения их судом к субсидиарной ответственности по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего ООО «РСЗ», для предоставления в материалы обособленного спора и учета при вынесении судебного акта.

Сообщением ЕФРСБ № 7193042 от 19.08.2021 арбитражный управляющий проинформировал о принятом решении по указанному вопросу: прибывшие в место проведения собрания кредиторы, обладающие 97,29% голосов от числа голосов кредиторов, включенных в реестр ООО «РСЗ», единогласно проголосовали «ЗА» принятие решения о выборе способа распоряжения правом требования субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, в случае привлечения их судом к субсидиарной ответственности, путем уступки (подпункт 3 пункта 2 статьи 61.17 Закона о банкротстве); обязали конкурсного управляющего обратиться в суд с соответствующим ходатайством о приобщении указанных результатов для определения судом при вынесении судебного акта по обособленному спору и взыскании субсидиарной ответственности с контролирующих должника лиц порядка его исполнения путем уступки кредиторам ООО «РСЗ» соразмерно и пропорционально в частях права требования субсидиарной ответственности к контролирующим должника лицам с процессуальным правопреемством и выдачей исполнительных листов в пользу каждого из кредиторов, выбравших уступку способом распоряжения правом требования субсидиарной ответственности, а в части требований кредиторов, не выбравших способ распоряжения правом требования к контролирующим должника лицам, путем выдачи исполнительного листа в пользу должника.

В соответствии с пунктом 45 Постановления № 53 в резолютивной части определения о привлечении к субсидиарной ответственности (об определении размера субсидиарной ответственности) указывается общая сумма, подлежащая взысканию с контролирующего должника лица, привлеченного к ответственности, в том числе в пользу каждого из кредиторов, выбравших способ, предусмотренный подпунктом 3 пункта 2 статьи 61.17 Закона о банкротстве, и в пользу должника - в оставшейся части. В случае, когда на момент вынесения определения о привлечении к субсидиарной ответственности (об определении размера субсидиарной ответственности) кредиторы не выбрали способ распоряжения требованием к контролирующему должника лицу и не могут считаться сделавшими выбор по правилам абзаца второго пункта 3 статьи 61.17 Закона о банкротстве, в определении о привлечении к субсидиарной ответственности (об определении размера субсидиарной ответственности) взыскателем указывается должник. Впоследствии суд производит процессуальную замену взыскателя по правилам подпункта 1 пункта 4 статьи 61.17 Закона о банкротстве.

Определением суда от 04.05.2023, оставленным в силе постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2023 по обособленному спору №А42-4161/2018-14, признано доказанным наличие оснований для привлечения ФИО5, ФИО6 к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам ООО «РСЗ»; приостановлено производство по рассмотрению вопроса об определении размера субсидиарной ответственности до окончания расчетов с кредиторами.

Исходя из фактических обстоятельств всеми кредиторами должника не выбран способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Следовательно, арбитражный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ сообщение в категории «Сообщение о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности» (пункт 3.4.44 АРМ АУ (Руководство пользователя)) не позднее 26.09.2023.

Арбитражным управляющим 12.11.2023 в ЕФРСБ размещено сообщение №12927120 в категории «Иное сообщение» о том, что кредиторы, обладающие 2,71% голосов от числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «РСЗ», по настоящее время не выбрали способ распоряжения правом требования субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц. По этой причине повторно, на основании статьи 61.17 Закона о банкротстве, в связи с вступлением в законную силу судебного акта о доказанности оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии со статьей 61.16 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий уведомил кредиторов о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.

Из изложенного следует, что сообщение о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц размещено в ЕФРСБ с нарушением установленного срока, в категории «Иное».

При этом, пунктом 3.4.44 АРМ АУ (Руководство пользователя) предусмотрена отдельная категория сообщений «Сообщение о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности».

Отдельное сообщение в категории «Сообщение о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности», как это предусмотрено АРМ АУ (Руководство пользователя) (пункт 3.4.44), ЕФРСБ не содержит.

С учетом того, что сообщение ЕФРСБ, имеющее категорию «Иное», ограничено в возможности поиска и публикации связанной с данным сообщением информации, опубликование 12.11.2023 сообщения о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности в категории «Иное» нарушает права участников в деле о банкротстве на получение информации.

Вынесение Арбитражным судом Северо-Западного округа постановления от 07.02.2024 об отмене вышеуказанных судебных актов не освобождает арбитражного управляющего от обязанности своевременно и в установленном порядке разместить в ЕФРСБ сообщение о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности

Исходя из изложенного, арбитражным управляющим не исполнена обязанность, установленная пунктом 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено. Арбитражный управляющий имел реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, оценив представленные в материалы доказательства, пришел к обоснованному выводу о доказанности в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не установлено.

На момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не истек.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ в связи с чем привлек арбитражного управляющего к административной ответственности в виде предупреждения.

По мнению апелляционного суда, судом первой инстанции не дана оценка всем обстоятельствам, не позволяющим признать правонарушение малозначительным, выводы суда в указанной части являются не достаточно мотивированными и обоснованными.

В данном конкретном случае суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, категория малозначительности совершенного правонарушения является оценочной и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценив обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, учитывая два незначительных эпизода с подтвержденным составом правонарушения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное.

Кроме того, судом также учитывается, что жалобы на действия арбитражного управляющего от кредиторов, должника, связанные с неправомерными действиями, выявленными при проведении процедур банкротства по делу N А42-4161/2018, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления Управления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 26 марта 2024 года по делу №  А42-229/2024  отменить.

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

Л.В. Зотеева