Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов                                                                                            Дело № А64-5032/2021

«06» октября 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена «29» сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме «06» октября 2021 года

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-5032/2021 по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Акцент-Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Рассказово

к Верхне-Донскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023601536200, ИНН 

<

***>), г. Тамбов

об изменении постановления от 11.06.2021 № Т4/438-231

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.05.2021

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 23.12.2020 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Акцент-Агро», г. Рассказово обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Верхне-Донскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным и отмене постановления от 11.06.2021 № Т4/438-231в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., назначив административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ менее минимального размера установленного санкцией статьи.

Определением от 28.06.2021 заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-5032/2021.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования о основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, возражал против удовлетворения требований заявителя.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Верхне-Донского Управления Ростехнадзора № РП-224-1454-с от 11.05.2021 в период с 18.05.2021 по 24.05.2021 в рамках осуществления контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проетировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, накладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (1001285120) на объекте Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», (рег. № А14-03231-0001, III класс опасности, ул. Пролетарская, д. 439 б, г. Рассказово, Тамбовская область, 393260) с целью выполнения плана надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Верхнее-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2021 год, утвержденного приказом от 30.10.2020 № Пр-220-206-о с предварительным уведомлением о времени и месте  проведения проверки в отношении ООО «ТД «Акцент-Агро» проведена проверка.

В ходе проверки на указанном объекте административным органом выявлены нарушения, по факту выявления которых составлен акт проверки от 24.05.2021 № А-Т4/438-1454:

1. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» недостоверная информация об эксплуатируемых резервуарах: - резервуары РГС-50 4 ед. РГС-75 4 ед, РВС-400 4 ед, чем нарушены   требования   ч.5   ст.   2   Федерального   закона   от   21.07.1997   №   116-ФЗ   «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2. На  территории   ОПО   «Площадка  нефтебазы   по   хранению   и   перевалке  нефти  и нефтепродуктов» не установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 271 ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв.  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 529.

3. Не актуализировано «Положение о порядке технического расследования причин инцидентов  на  ОПО  ООО  ТД  «Акцент-Агро»,  утв.   11.03.2014,   в  связи  с  изменениями требований  промышленной безопасности  к проведению технического  расследования,  чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №П6-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 29. Порядка проведения технического расследования   причин   аварий,   инцидентов   и   случаев   утраты   взрывчатых   материалов промышленного   назначения,   утв.   приказом   Федеральной   службы   по   экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 декабря 2020 года N 503.

4. Не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного  контроля (функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются: на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом,  наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, составляет менее  150 человек, чем нарушены требования ст. 9. 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7. Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства Р Ф от 18 декабря 2020 года N 2168.

5. Не проведена экспертиза промышленной безопасности заглубленной аварийной емкости для сбора проливов нефтепродуктов, в связи с отсутствием паспорта завода изготовителя и назначенного срока службы, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 261, 262 ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 529.

6. Не обеспечен надлежащий метрологический контроль за исправностью систем контроля и противоаварийной защиты (ПАЗ):

- отсутствует лицо, ответственное за метрологическо обеспечение;

- не проводится проверка работоспособности схем противоаварийных блокировок и сигнализаций между поверками;

- отсутствует перечень систем ПАЗ с указанием границ критических значений параметров, установки защиты по опасным параметрам, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п.п. 242, 272, 287 ФНП  «Общие правила взрывоопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 533.

7. Отсутствуют   паспорта   организации-изготовителя,   с   указанием   срока   службы   на насосные агрегаты:  - электронасос центробежный КМ 100-80-170, зав. № 0783, год. изг. 2007; - электронасос центробежный   КМ 100-80-170, зав. № 07892, год. изг. 2007; - электронасос центробежный   КМ 100-80-170, зав. № 0732. год. изг. 2007, чем нарушены требования ст. 9 Федерального  закона от  21.07.1997  №116-ФЗ   «О  промышленной  безопасности  опасных производственных объектов», п.  171  ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 529.

8. Не проведена экспертиза промышленной безопасности технологическому трубопроводу peг.  № TII-1.  после проведенного восстановительного ремонта в 2018  г, чем нарушены требования  ст.ст 7, 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4. ФНП "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года N 420.

9. Не определены проектом: - количество и места установки средств автоматического газового контроля, для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему   концентрационному   пределу   распространения   пламени   на   ОПО   «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов»; - оборудование площадки по аварийному освобождению   неисправных   автоцистерн,   чем   нарушены   требования ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных   объектов:   п.п. 130,253   ФНП   «Общие  правила  взрывобезопасности  для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. приказом Ростехнадзора от  15 декабря 2020 года № 533; п.п. 30.  168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти  и нефтепродуктов», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от  15 декабря 2020 года N 529, паспорта завода изготовителя.

10. Не проведена экспертиза промышленной безопасности оборудованию отработавшему установленный срок службы: - люк замерной ЛЗ 150. изг. 09.2008, срок службы 6 лет; - люк замерной ЛЗ-80, изг. 07.2008, срок службы 6 лет; - клапан непримерзающий дыхательный мембранный НКДМ 100, зав. № 64. изг. 07.2008. срок службы 10 лет; - клапан непримерзающий дыхательный мембранный НКДМ 100, зав. № 38, изг. 02.2008, срок службы К) лет; - клапан непримерзающий дыхательный мембранный НКДМ 100. зав. № 67, изг. 09.2008, срок службы 10 лет; - клапан непримерзающий дыхательный мембранный НКДМ 100, зав. № 25, изг. 02.2008, срок службы 10 лет; - клапан совмещенный механический дыхательный СМДК 100, зав.   №   376.   изг.   12.2008,   срок  службы   8   лет:   -   клапан   совмещенный  механический дыхательный СМДК 100, зав. № 378, изг. 11.2008. срок службы 8 лет; - клапан совмещенный механический дыхательный СМДК 100. зав. № 365, изг. 11.2008, срок службы 8 лет; - клапан совмещенный механический дыхательный СМДК 100. зав. № 304, изг. 10.2008. срок службы 8 лет; - клапан совмещенный механический дыхательный СМДК 100. зав. № 379, изг. 11.2008, срок службы 8 лет; - клапан совмещенный механический дыхательный СМДК 100, зав. № 374, изг. 11.2008, срок службы 8 лет; - клапан совмещенный механический дыхательный СМДК 100, зав. № 299. изг. 11.2008, срок службы 8 лет, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;  п.  261   Федеральных  норм  и  правил  в  области  промышленной  безопасности «Правила промышленной безопасности складов  нефти и нефтепродуктов», утв.  Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 529. паспорта завода изготовителя.

28.052021г. государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области в отношении ООО «ТД «Акцент-Агро» в присутствии его представителя составлен протокол № Т4/438-231 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. 

Рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, главным государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области в отношении ООО «ТД «Акцент-Агро»  в присутствии его представителя 11.06.2021. вынесено постановление № Т4/438-231 о назначении административного наказания, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Не согласившись с размером наложенного данным постановлением штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив представленные в дело материалы, доводы сторон, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Закон № 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

При этом Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Статьей 1 Закона № 116-ФЗ дано понятие экспертизы промышленной безопасности, под которой понимается определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1, 5 Закона № 116-ФЗ Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

 

В соответствии с п. 171, 261, 261, 271 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. N 529 каждый насосный агрегат должен иметь паспорт организации-изготовителя, в который заносят все сведения по ремонту и замене комплектующих частей. В паспорте насосного агрегата должен быть указан его срок службы.

Технические устройства, оборудование и резервуары, отработавшие срок службы, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями статей 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Эксплуатация технических устройств, оборудования, резервуаров с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается.

Все технические устройства, эксплуатируемые на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов, должны иметь паспорта организации-изготовителя, сертификаты или декларации соответствия требованиям технических регламентов, подтверждающие их соответствие обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или заключение экспертизы промышленной безопасности.

На территории опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должен быть установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра. Выбор места установки прибора подлежит обоснованию в проектной документации (документации на техническое перевооружение).

В силу п. 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 503 техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ регламентируются документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей объект.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:

- на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники эксплуатирующей организации), составляет менее 150 человек;

- на специально назначенного работника, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;

- на руководителя службы производственного контроля, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.

Согласно требованиям части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, помимо прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

Статьей 17 Закона 116-ФЗ определено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено несоблюдение вышеуказанных норм и правил промышленной безопасности, что подтверждается атом проверки от 24.05.2021 № А-Т4/438-1454, протоколом об административном правонарушении № Т4/438-231 от 28.05.2021, постановлением № Т4/438-231 от 11.06.2021 о назначении административного наказания.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом рассматриваемого правонарушения  являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. 

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства по делу об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ООО «ТД «Акцент-Агро» не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, или им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

ООО «ТД «Акцент-Агро» факт совершенного правонарушения признает.

Вместе с тем в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив вид осуществляемой ООО «ТД «Акцент-Агро» деятельности, неблагоприятную экономическую ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, а также значительный размер наложенного штрафа, суд считает возможным применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «ТД «Акцент-Агро» административное наказание по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Акцент-Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Рассказово удовлетворить.

Признать незаконным и изменить постановление Верхне-Донского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023601536200, ИНН 

<

***>) от 11.06.2021 № Т4/438-231 о назначении административного наказания в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Акцент-Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 руб., назначив Обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Акцент-Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) административное наказание по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (

<

...>) через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                          М.А. Плахотников