2129/2020-2436(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-24687/2019

г. Владивосток

18 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года.  Полный текст решения изготовлен 18 января 2020 года.  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного  Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и  атомному надзору (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата  регистрации: 16.06.2009)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Спасскэнергия» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 21.06.2011)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  статьей 14.61 КоАП РФ (протокол об АП № ОЗП-40-0489 от 15.11.2019),  

при участии: стороны не явились, надлежаще извещены 

установил:

Дальневосточное управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель,  

Ростехнадзор, административный орган) обратилось в арбитражный суд с  заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Спасскэнергия» (далее - ответчик, общество, ООО «Спасскэнергия») к  административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ) по протоколу об административном правонарушении  от 15.11.2019 № 0ЗП-40-0489.  

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о  времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим  образом, представителей в судебное заседание не направили, возражений  относительно перехода к судебному разбирательству не представили, в  связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке  части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие не явившихся представителей  сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

При отсутствии возражений сторон, в порядке части 4 статьи 137,  части 3 статьи 156, статьи 205 АПК РФ, суд завершил предварительное  судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном  суде первой инстанции в отсутствии не явившихся представителей сторон.  

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что  материалом, собранным по делу об административном правонарушении,  установлен факт (событие) совершения ответчиком административного  правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ,  выразившегося в нарушении установленного порядка предоставления  обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности), сопряженного с неисполнением (ненадлежащим  исполнением) обязательств по их оплате.  

Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не  представил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не  выразил и их не оспорил.  

Как следует из материалов дела, между ПАО «ДЭК» и ООО  «Спасскэнергия» заключен договор энергоснабжения от 01.03.2014 №  С0421, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется  осуществлять продажу электрической энергии потребителю, а также через  привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической  энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую  электрическую энергию и оказанные услуги в порядке и сроки, указанные  в договоре.  

Согласно Приложению № 3 к договору энергоснабжения от  01.03.2014 № С0421 «Перечень точек поставки и измерительных  комплексов, по которым производится расчет за потребленную  электрическую энергию (мощность)», поставка электрической энергии  осуществляется на объект ООО «Спасскэнергия»: котельная № 6 (г. Спасск  – Дальний, ул. Ангарская, д. 1/1).  

Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от  12.12.2018 № 67/2 «Об установлении долгосрочных параметров  регулирования и тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую  потребителям ООО «Спасскэнергия» на период с 2019 по 2023 годы»,  Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №  1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» ООО  «Спасскэнергия», как организации осуществляющей эксплуатацию  объектов теплоснабжения, на период с 01.01.2019 по 31.12.2023  установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО  «Спасскэнергия».  

Таким образом, ООО «Спасскэнергия» относится к категории  организаций, ограничение режима которых может привести к  экономическим, экологическим, социальным последствиям.  

Согласно письму Департамента энергетики Приморского края   № 45/1336 от 14.08.2017, перечень потребителей, в отношении которых  Гарантирующим поставщиком ПАО «ДЭК» установлена обязанность  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности), размещен на сайте Администрации  Приморского края. ООО «Спасскэнергия» включено в данный список.  

В связи с возникшей у ООО «Спасскэнергия» перед ПАО «ДЭК»  задолженностью, руководствуясь нормами пункта 6 статьи 38  Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике»,  пункта 255 Основных положений функционирования розничных рынков  электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, ПАО «ДЭК» направило в  ООО «Спасскэнергия» письма - уведомления о предоставлении  обеспечения исполнения обязательств от 26.06.2019 № 608-638 и от  08.07.2019 № 608-638, которые получены уполномоченным лицом  08.07.2019 и 17.07.2019 соответственно.  

Задолженность потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившая  основанием для направления уведомления, составляет 997 865,90 руб., в  том числе за апрель 2019 - 997 865,90 руб., за май 2019 - 825,28 руб. и  подтверждается актами сверки взаимных расчетов от 15.05.2019 № 4245, от  15.06.2019 № 5072, решением Арбитражного суда Приморского края от  18.09.2019 по делу № А51-14531/2019.  

В направленных уведомлениях ПАО «ДЭК» указало на  необходимость ООО «Спасскэнергия» выполнить свою обязанность перед  ПАО «ДЭК» путем предоставления обеспечения исполнения обязательств  по оплате электрической энергии в виде банковской гарантии на срок не  

более 6 месяцев со дня предоставления обеспечения обязательства.  Банковская гарантия должна быть предоставлена ПАО «ДЭК» по адресу: г.  Спасск-Дальний, ул. Борисова, д. 22 в срок, не превышающий 60 дней со  дня получения ООО «Спасскэнергия» уведомлений от 26.06.2019 № 608- 626, от 08.07.2019 № 608-638.  

Однако, в нарушение требований действующего законодательства,  по истечении установленного в уведомлении срока и до настоящего  времени, обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя  ООО «Спасскэнергия» не представлено.  

Общий размер задолженности ООО «Спасскэнергия» перед ПАО  «ДЭК» по состоянию на 17.09.2019 составляет 15 967 504,80 руб.  

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения  ПАО «ДЭК» с заявлением в Ростехнадзор.  

По итогам рассмотрения материалов проверки государственный  инспектор Ростехнадзора пришел к выводу о наличии в деянии ООО  «Спасскэнергия» признаков административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, в связи  с чем, составлен протокол об административном правонарушении от  15.11.2019 № ОЗП-40-0489.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с  материалами проверки направлен в арбитражный суд с заявлением о  привлечении ООО «Спасскэнергия» к административной ответственности.  

Изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о  наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.  

Частью 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к  административной ответственности юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и  иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к  подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим  

правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом,  с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном  законе об административных правонарушениях.  

В абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ определено, что судьи  арбитражных судов рассматривают дела об административных  правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 КоАП РФ.  

При рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для  составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для  привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).  

Федеральная служба по экологическому, технологическому и  атомному надзору является органом федерального государственного  энергетического надзора (пункт 1 Положения о Федеральной службе по  экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №  401).  

Федеральная служба по экологическому, технологическому и  атомному надзору в соответствии с указанным Положением № 401,  осуществляет, в том числе, полномочия по рассмотрению сведений о  нарушении установленного порядка предоставления обеспечения  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности),  

газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (5.3.23  Положения № 401); рассматривает дела об административных  правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 (в части нарушения  установленного порядка предоставления обеспечения исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой  энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженного с  неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате)  КоАП РФ (статья 23.30 КоАП РФ).  

Дальневосточное управление Ростехнадзора является  территориальным органом Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору и осуществляет согласно пункту 4.3  Положения о Дальневосточном управлении Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного  Приказом Ростехнадзора от 27.12.2012 № 783, государственный  энергетический надзор в установленной сфере деятельности.  

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем  электрической энергии, ограничение режима потребления электрической  энергии которого может привести к экономическим, экологическим или  социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой  энергии либо теплоснабжающей организацией установленного  законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой  энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением  (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с  установленными договорами о предоставлении указанных энергетических  ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Объектом данного правонарушения являются общественные  отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе  

установленный законодательством порядок и режим потребления  электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления  электрической энергии которых может привести к экономическим,  экологическим или социальным последствиям.  

Объективной стороной правонарушения является неисполнение  таким потребителем установленного законодательством порядка  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности).  

Правовые основы экономических отношений в сфере  электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на  регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов  электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере  электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной  выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей  электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003   № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ).  

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять  гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления  указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений  функционирования розничных рынков электрической энергии,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).  

В силу пункта 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ, абзаца 1 пункта 255  Основных положений потребители, ограничение режима потребления  электрической энергии (мощности) которых может привести к  экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории  которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или)  частичного ограничения режима потребления электрической энергии  

обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности),  поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки)  электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не  исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате  электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это  привело к образованию задолженности перед гарантирующим  поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере,  равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств  потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или  превышающем такой двойной размер.  

Согласно абзацу 2 пункта 255 Основных положений при  определении соответствия указанного потребителя критерию,  установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается  задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате  электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в  законную силу решением суда или признанная таким потребителем.  

В соответствии с пунктом 263 Основных положений высшее  должностное лицо субъект Российской Федерации (руководитель высшего  исполнительного органа государственной власти субъекта Российский  Федерации) не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем получения  от гарантирующего поставщика предложений, для формирования перечня  потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками  установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), формирует  перечень потребителей, в отношении которых гарантирующими  поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и  размещает указанный перечень в открытом доступе на официальном сайте  

высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в сети  «Интернет».  

Как установлено судом, наличие задолженности ООО  «Спасскэнергия» перед ПАО «ДЭК» в размере 997 865,90 руб., в том числе  за апрель 2019 - 997 865,90 руб., за май 2019 - 825,28 руб. подтверждается  актами сверки взаимных расчетов от 15.05.2019 № 4245, от 15.06.2019 №  5072, решением Арбитражного суда Приморского края от 18.09.2019 по  делу № А51-14531/2019  

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ  гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством  Российской Федерации порядке определить потребителей электрической  энергии, соответствующих установленным Правительством Российской  Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые  установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю  электрической энергии уведомлении указываются основания для  возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение  которого данное обеспечение должно быть предоставлено  гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная  Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 256 Основных положений уведомление об  обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий  6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в  соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан  

предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности).  

Указанное уведомление должно содержать следующую  информацию: размер задолженности потребителя, послуживший  основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения  исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и  среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате  электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего  предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на  который должно быть предоставлено обеспечение исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение  которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств  по оплате электрической энергии (мощности).  

В соответствии с Постановлением Департамента по тарифам  Приморского края от 12.12.2018 № 67/2 и согласно письму Департамента  энергетики Приморского края № 45/1336 от 14.08.2017 ООО  «Спасскэнергия» включено в размещенный на сайте Администрации  Приморского края список потребителей, в отношении которых  гарантирующим поставщиком ПАО «ДЭК» установлена обязанность  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности), размещен на сайте Администрации  Приморского края.  

ПАО «ДЭК» направило обществу уведомления от 26.06.2019 №  608-638 и от 08.07.2019 № 608-638, которые получены уполномоченным  лицом 08.07.2019 и 17.07.2019 соответственно, в которых указало на  необходимость предоставления обеспечения исполнения обязательств по  оплате электрической энергии - банковскую гарантию на сумму 997 865,90  руб. в течение 60 дней с момента получения данных уведомлений.  

Однако, как следует из материалов дела, обществом в  установленный в данных уведомлениях срок обеспечение исполнения  обязательств по оплате электрической энергии не представлено, а также не  принято мер к погашению задолженности.  

Учитывая изложенное, суд находит правильным вывод  Ростехнадзора о нарушении ООО «Спасскэнергия» установленного  законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженного  с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.  

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об  административном правонарушении от 15.11.2019 № ОЗП-40-0489 и  материалами административного дела.  

Таким образом, факт совершения обществом деяния, имеющего  признаки правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ,  выразившегося в нарушении установленного законодательством порядка  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением  (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с  установленными договором энергоснабжения сроками платежей,  установлен судом, подтвержден материалами дела и фактически  ответчиком не оспорен.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что  административным органом доказано событие вмененного ответчику  административного правонарушения.  

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к  административной ответственности, толкуются в пользу этого лица  

Юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не  были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2  статьи 2.1 КоАП РФ).  

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства принятия  обществом каких-либо мер, направленных на надлежащее выполнение  возложенных на него публично-правовых обязанностей, равным образом  не имеется и доказательств отсутствия у него реальной возможности для  надлежащего выполнения соответствующих требований законодательства.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина  общества в совершении вменяемого административного правонарушения  подтверждается материалами административного дела.  

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам,  установленным статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в  действиях общества состава административного правонарушения,  предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое  к административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке,  установленном законом.  

Протокол об административном правонарушении в отношении  ответчика вынесен Ростехнадзором с соблюдением установленного частью  1 статьи 28.3, части 1 статьи 23.30 КоАП РФ порядка и в пределах  представленных ему полномочий, с соблюдением прав лица,  привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных  статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.  

Суд проверил соблюдение административным органом порядка  составления процессуальных документов и не установил каких-либо  нарушений, влекущих отказ в привлечении ответчика к административной  ответственности.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не  истек.  

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9  КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств,  позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10  квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не  выявлено. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в  рассматриваемом случае выражается в пренебрежительном отношении  ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей.  

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о  привлечении ответчика к административной ответственности,  предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.  

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание  является установленной государством мерой ответственности за  совершение административного правонарушения и применяется в целях  предупреждения совершения новых правонарушений как самим  правонарушителем, так и другими лицами.  

Согласно общим правилам назначения административного  наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и  индивидуализации ответственности, административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с Кодексом  

Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1  статьи 4.1 КоАП РФ).  

При назначении административного наказания юридическому лицу  учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического  лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3  статьи 4.1 КоАП РФ).  

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих  ответственность за совершение административного правонарушения, в  соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда,  который при вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.  

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих  административную ответственность лица, привлекаемого к  административной ответственности, заявитель в соответствии с  определением суда от 05.12.2019 не представил.  

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае  суд не усматривает.  

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии  исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного  административного правонарушения и его последствиями, имущественным  и финансовым положением привлекаемого к административной  ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дела об административных правонарушениях либо  жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об  административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей  

или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если  минимальный размер административного штрафа для юридических лиц  составляет не менее ста тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с  частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может  составлять менее половины минимального размера административного  штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей  или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1  КоАП РФ). Конституционный Суд Российской Федерации в  постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998   № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из  Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и  соразмерности.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за  виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести  содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного  характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств.  

Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем  самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу,  рассматривающим дело об административном правонарушении,  индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.  

При этом назначение административного наказания должно  основываться на данных, подтверждающих действительную  необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, в пределах  нормы, предусматривающей ответственность за административное  правонарушение, именно той меры государственного принуждения,  

которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления  правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных  деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного  способа достижения справедливого баланса публичных и частных  интересов в рамках административного судопроизводства.  

Совершение административного правонарушения, предусмотренного  статьей 14.61 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной нормы, влечет  наложение административного штрафа для юридических лиц в размере от  ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

В данном случае минимальное наказание, предусмотренное статьей  14.61 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 100 000  руб., не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не  обеспечивает достижение целей административного наказания,  предусмотренных данной статьей.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом того, что  ответчик является организацией жизнеобеспечения, принимая во внимание  тяжелое финансовое положение юридического лица, суд с учетом частей  3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможном снижении  размера штрафа до 50 000 руб., поскольку применение административного  наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.  ухудшит финансовое положение общества и усложнит осуществление  последующих платежей за электроэнергию.  

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а  именно: социально-значимая деятельность общества, учитывая  вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип  дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд  считает необходимым и обоснованным наложить на ответчика  административный штраф в размере 50 000 руб.  

При этом, суд считает, что назначением административного  наказания в виде административного штрафа в указанном размере  достигнуты предупредительные цели административного производства,  установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение  дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление  о привлечении к административной ответственности государственной  пошлиной не оплачивается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью  «Спасскэнергия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата  регистрации 21.06.2011, юридический адрес: 692243, 

<

...>) к административной  ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, в виде  административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.  

Административный штраф должен быть уплачен не позднее  шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу  в банке или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: код  дохода 49811607000016000140, ИНН 

<

***>, КПП 272101001, УФК по  Приморскому краю (Дальневосточное Управление Федеральной службы  по экологическому, технологическому и атомному надзору), р/счет  

<

***> в Дальневосточное ГУ Банка России г.  Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, назначение платежа -  штраф по делу № А51-24687/2019.  

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок  представить Арбитражному суду Приморского края.  

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок и  непредставления суду доказательств уплаты направить решение на  принудительное исполнение.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд  Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья Беспалова Н.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 25.04.2019 5:22:39

 Кому выдана Беспалова Надежда Анатольевна