18/2018-53063(1) 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-3334/2018

город Ростов-на-Дону

31 мая 2018 года

15АП-5123/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2018 года.  

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2018 года.  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Ильиной М.В.,  

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения по Ростовской области  

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.03.2018 по делу № А53- 3334/2018 (судья Штыренко М.Е.),  

 по заявлению территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения по Ростовской области  

к обществу с ограниченной ответственностью «Дон-Сбыт» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***> ) о привлечении к административной ответственности  

УСТАНОВИЛ:

территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения по Ростовской области (далее – заявитель, административный  орган) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о  привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дон-Сбыт» (далее –  общество, ООО «Дон-Сбыт», заинтересованное лицо) к административной  ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.03.2018 в  удовлетворении заявленных отказано в связи с истечением на момент  рассмотрения дела трехмесячного срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.  

Не согласившись с принятым судебным актом, территориальный орган  Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области  обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В апелляционной жалобе  административный орган просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что  

выявленное правонарушение, свидетельствующее о нарушении права потребителя  Безбородова Ю.А. на получение лекарственного средства по цене в пределах  законодательно установленных надбавок, прямо указывает на нарушение  законодательства о защите прав потребителей. О том, что завышение  установленных розничных надбавок на лекарственные препараты, включенные в  перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов,  образует состав административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ указано в постановлениях Верховного  Суда Российской Федерации от 18.07.2016 № 306 АД16-4562, от 08.06.2016 № 306  АД16-5399, от 09.06.2015 № 304 АД15-2723; от 18.07.2017 № 47-АД17-4, с  применением годичного срока давности привлечения к административной  ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.  

ООО «Дон-Сбыт» в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность  и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения,  просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Общество указало, что  нарушения были выявлены 08.12.2017 территориальным органом Росздравнадзора  по Ростовской области при проведении внеплановой документальной проверки в  отношении ООО "Дон-Сбыт". По результатам проверки в отношении общества  составлен протокол об административном правонарушении. Предметом проверки  ОКОН ОМВД России по Сальскому району в структурном подразделении ООО  "Дон-Сбыт" по заявлению гр.ФИО1 являлась не ценовая политика  общества и исполнение законодательства в области защиты прав потребителей.  Доводы заявителя о нарушении прав конкретного потребителя на получение  лекарственного средства по цене в пределах законодательно установленных  надбавок не доказаны. Ссылки на судебную практику основаны на неверном ее  понимании.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 08.12.2017 территориальным органом  Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области  на основании приказа от 09.11.2017 № ФСТ-17-61.3/509 проведена внеплановая  документарная проверка в отношении ООО «Дон-Сбыт», расположенного по  адресу: 

<

...>.  

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований при  осуществлении обществом с ограниченной ответственностью "Дон-Сбыт"  экономической деятельности. Были установлены нарушения п.п. «г» п. 5  Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением  указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими  организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории  инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании  медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности,  осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями,  входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного  центра «Сколково»)» (далее - Положение о лицензировании медицинской  деятельности).  

Согласно материалам, направленным в территориальный орган  Росздравнадзора по Ростовской области в инициативном порядке ООО «Восток- фарм» (вх. № ФСТ-17- 61.2/5554 от 13.10.2017), ООО «Ретиния» (вх. № ФСТ-17-  

61.2/5696 от 19.10.2017) о количестве лекарственных препаратов, подлежащих  предметно-количественному учету, поставленных в период с 01.01.2017 по  30.09.2017 в структурное подразделения ООО «ДОН-СБЫТ» лекарственный  препарат «Лирика 300 мг» № 56 (МНН: Прегабалин) в количестве более 270 уп.  поставлен в структурное подразделение ООО «ДОН-СБЫТ», расположенное по  адресу осуществления фармацевтической деятельности: Россия, Ростовская  область, г. Сальск, ул. Кирова, дом 9.  

Согласно приходным накладным АО НПК «Катрен» и ООО «ПУЛЬС  Краснодар», представленным ООО «ДОН-СБЫТ» в ответ на мотивированный  запрос территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области с  01.01.2017 лекарственный препарат «Лирика 300 мг» № 56 (МНН: ФИО2) в  количестве 2073 уп. поставлен в структурное подразделение ООО «ДОН-СБЫТ»,  расположенное по адресу осуществления фармацевтической деятельности: Россия,  

<

...>.  

Согласно материалам, направленным в территориальный орган  Росздравнадзора по Ростовской области ОКОН ОМВД России по Сальскому  району (исх. № 25/15342 от 20.10.2017) в структурном подразделении ООО «ДОН- СБЫТ», расположенном по адресу осуществления фармацевтической  деятельности: 

<

...>, гр-ну ФИО1 20.10.2017 фармацевтом аптеки ФИО3 осуществлена реализация  (отпуск) лекарственного препарата для медицинского применения «Лирика 300 мг»  в количестве 1 (одной) капсулы по цене 150 руб., что подтверждено объяснениями  в письменном виде гр-на ФИО1 (л.д. 41).  

На момент проверки установлено, что журнал учета операций, связанных с  обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих  предметно-количественному учету в структурном подразделении ООО «ДОН- СБЫТ», расположенном по адресу: Россия, 

<

...>, отсутствует (во время проведения проверки не представлен).  

Согласно п.7 "Правил ведения и хранения специальных журналов учета  операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского  применения", (приложение № 2 к приказу Минздрава России от 17.06.2013 № 378н),  поступление лекарственного средства отражается в журнале учета по каждому  приходному документу в отдельности с указанием номера и даты. Расход  лекарственного средства записывается ежедневно. Аптечные организации и  индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на фармацевтическую  деятельность, записывают ежедневный расход лекарственного средства с  указанием отдельно по рецептам, выписанным медицинскими работниками.  

Таким образом, в аптечной организации ООО «ДОН-СБЫТ», расположенной  по адресу: Россия, 

<

...>, учет  поступившего лекарственного препарата «Лирика 300 мг» в количестве более 2343  упаковок от оптовых организаций (в том числе по каждому приходному документу  в отдельности с указанием номера и даты), так и их ежедневный расход с  указанием отдельно по рецептам, выписанным медицинским работникам, и по  требованиям медицинских организаций (в том числе учет расхода лекарственного  препарата «Лирика 300 мг» 1 капсулы, отпущенной гр-ну ФИО1  20.10.2017) фармацевтом аптеки ФИО3 не ведется.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г.  N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты,  включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных  препаратов" утверждены Правила установления предельных размеров оптовых и  предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам  производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно  

необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской  Федерации (далее - Правила).  

Согласно пункту 2 Правил органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых и предельные  размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на  лекарственные препараты в соответствии с методикой, утверждаемой Федеральной  антимонопольной службой.  

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что под фактической отпускной ценой  производителя на лекарственный препарат понимается цена (без налога на  добавленную стоимость), указываемая российским производителем лекарственного  препарата в сопроводительной документации на товар, а иностранным  производителем лекарственного препарата - в сопроводительной документации на  товар, на основании которой оформляется грузовая таможенная декларация, с  учетом расходов, связанных с таможенным оформлением груза (уплатой  таможенных пошлин и сборов за таможенное оформление).  

В соответствии с пунктом 2.1 Методики установления органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров  оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим  отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на  лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и  важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП), утвержденной Приказом  ФСТ России от 11 декабря 2009 года N 442-а (далее - Методика), предельные  размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к ценам на  ЖНВЛП устанавливаются в процентах, дифференцированных в зависимости от  стоимости лекарственных препаратов и с учетом географической удаленности,  транспортной доступности и других особенностей субъекта Российской  Федерации.  

В Ростовской области предельные размеры оптовых и предельные размеры  розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на  лекарственные препараты утверждены постановлением Региональной службы по  тарифам Ростовской области от 25.02.2010 № 2/1 "Об утверждении предельных  размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к ценам на  лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и  важнейших лекарственных препаратов" (далее постановление РСТ по РО от  25.02.2010 № 2/1). Согласно приложению № 1 к постановлению РСТ по РО от  25.02.2010 № 2/1 предельной розничной надбавкой к ценам на лекарственные  средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших  лекарственных средств, утверждаемый Правительством Российской Федерации к  фактической отпускной цене производителя является 13% при ценовой группе в  ценах производителя свыше 500 руб.  

Лекарственный препарат "Лирика 300 мг" (МНН: ФИО4) входит в  Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для  медицинского применения на 2017 год", утвержденный распоряжением  Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р. (N03AX другие противоэпилептические  препараты).  

Согласно копии товарной накладной филиала АО ПНК "Катрен"  г.Ставрополь в структурное подразделение ООО «ДОН-СБЫТ», расположенное по  адресу: Россия, 

<

...>, был поставлен  лекарственный препарат "Лирика капсулы 300 мг № 56" по цене 3358 руб. 67 коп. за  одну упаковку (без НДС), что подтверждается протоколом согласования цен  поставки жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств к товарной  накладной № 666991 от 17.09.2017, при этом, фактическая отпускная цена  

производителя ("Пфайзер Мэнюфэкчуринг Дойчленд ГмбХ" Германия) без НДС  составляет 3286 руб. 75 коп. (л.д.22-23).  

Предельная розничная цена (с учетом предельной розничной надбавки 13%)  должна составлять не более 4164 руб. 55 коп.  

В структурном подразделении ООО «ДОН-СБЫТ», расположенном по  адресу: Россия, 

<

...> гр.ФИО1 фармацевтом ФИО3 осуществлена реализация без рецепта врача  лекарственного препарата "Лирика 300мг" в количестве 1 капсулы за розничную  стоимость 150 руб., что подтверждается письменными объяснениями гр.  ФИО1 от 20.10.2017, представленными ОКОН ОМВД России по  Сальскому району. Т.о. стоимость упаковки лекарственного препарата "Лирика  300мг" № 56 в перерасчете составляет 8400 руб. (150х56), что превышает  предельную розничную цену для данного препарата на одну упаковку на 4235 руб.  45 коп.  

Данные обстоятельства подтверждают факт реализации обществом  лекарственного препарата «Лирика 300 мг» с превышением предельного размера  розничной надбавки.  

Кроме того, при проверке установлено, что структурное подразделение ООО  «ДОН-СБЫТ», расположенное по адресу: 

<

...>, осуществляет реализацию лекарственного препарата «Лирика 300  мг», включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных  препаратов, при наличии протокола согласования цен поставки лекарственных  препаратов, но составленного с нарушением требований, указанных в Приложении  к данным правилам. В частности, в протоколах согласования цен к товарным  накладным от 11.09.2017 № 649019-14, от 17.09.2017 № 666991-14 поставщик  филиал АО НПК «Катрен» в г.Ставрополь не указаны (соответствующие графы не  заполнены): размер фактической розничной надбавки, установленной организацией  розничной торговли (в процентах, в рублях) (столбец 14, 15, которые должны  заполняться аптечной организацией ООО «ДОН-СБЫТ»); фактическая отпускная  цена, установленная организацией розничной торговли, без НДС (столбец 18,  который должен заполняться аптечной организацией ООО «ДОН-СБЫТ»).  

Осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных  требований и условий, выявленный в ходе проверки, подтверждено актом проверки  от 08.12.2017 № 509 (л.д. 24-31).  

08.12.2017 обществу выдано предписание № 509 об устранении выявленных  нарушений со сроком исполнения до 22.01.2018.  

По результатам выявленных нарушений, 29.01.2018 Территориальным  органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской  области в отношении общества в отсутствие представителя общества, надлежащим  образом извещенного о времени и месте составления протокола (уведомление, л.д.  17), составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 12-16) по  части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях с последующим направлением материалов административного  дела об административном правонарушении в арбитражный суд по  подведомственности для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности  по существу.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся  ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления  

протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

На основании подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от  04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  лицензированию подлежит медицинская деятельность.  

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об  обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность включает в  себя розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение,  перевозку, изготовление лекарственных препаратов.  

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные  требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов  деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования  представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями  о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих  требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на  обеспечение достижения целей лицензирования.  

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях осуществление предпринимательской  деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или  административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

В примечании к данной статье Кодекса указано, что понятие грубого  нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении  конкретного лицензируемого вида деятельности.  

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от  04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",  лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.  

В соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической  деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской  Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее - Положение N 1081), к фармацевтической  деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей в сфере обращения лекарственных средств для медицинского  применения: оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского  применения, хранение лекарственных средств для медицинского применения,  хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, перевозка  лекарственных средств для медицинского применения, перевозка лекарственных  препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными  препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для  медицинского применения, изготовление лекарственных препаратов для  медицинского применения.  

На основании пункта 5 Положения N 1081 лицензиат для осуществления  фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным  требованиям.  

Подпунктом "г" пункта 5 Положения о лицензировании предусмотрена  необходимость соблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю  

лекарственными препаратами для медицинского применения аптечными  организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на  осуществление фармацевтической деятельности, правил надлежащей аптечной  практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил  надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для  медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для  зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных  препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил  регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для  медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для  медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в  специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных  средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных  журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для  медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об  обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров  розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на  лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и  важнейших лекарственных препаратов.  

В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 Положения о лицензировании N  1081 нарушение правил отпуска лекарственных препаратов является грубым  нарушением лицензионных требований (п.1 Обзора судебной практики "О  некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел  об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).  

Общество с ограниченной ответственностью «Дон-Сбыт» имеет лицензию  на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-61-02-002712 от  29.08.2016.  

При проведении проверки административным органом выявлено не  соблюдение лицензиатом порядка осуществления фармацевтической деятельности.  

Факт осуществления фармацевтической деятельности с нарушением  лицензионных требований выявлен в ходе проверки, подтвержден актом проверки,  протоколом об административном правонарушении, другими материалами,  собранными по делу.  

Являясь лицом, осуществляющим с грубыми нарушениями лицензируемый  вид деятельности, общество является субъектом правонарушения, ответственность  за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, имея возможность для  соблюдения установленных лицензионных требований, общество не приняло  необходимых мер по их соблюдению.  

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав  административного правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о наличии в действиях ООО «Дон-Сбыт» объективной стороны  правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал на  истечение 3-х месячного срока давности привлечения к административной  ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушения, исчисляемого со дня обнаружения данного  

правонарушения административным органом то есть 08.12.2017 согласно  протоколу об административном правонарушении от 29.01.2018.  

При этом судом не учтено следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях постановление по делу об административном  правонарушении, связанном с нарушением законодательства о здравоохранении и  защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со  дня совершения административного правонарушения.  

В Особенной части КоАП РФ административные правонарушения,  касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем, суд  при квалификации объективной стороны состава правонарушения должен  исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера  применяемого законодательства.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, допущенное  обществом нарушение было выявлено административным органом в результате  рассмотрения обращения гр. ФИО1  

Объективной стороной вменяемого обществу административного  правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является  грубое нарушение лицензионных условий при осуществлении  предпринимательской деятельности по розничной торговле лекарственными  средствами в специализированных магазинах (аптеках), которое повлекло в т.ч.  нарушение прав и законных интересов потребителя - физического лица на  приобретение по регулируемой цене лекарственного средства, включенного в  перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.  

Таким образом, в рассматриваемом случае срок привлечения к  административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, как  нарушения, посягающего на права потребителя, составляет 1 год, и с учетом даты  обнаружения данного правонарушения административным органом (08.12.2017), на  дату вынесения судебного акта не пропущен.  

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, определенных  законом, устанавливающим ответственность за данное административное  правонарушение.  

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств,  связанных с характером совершенного административного правонарушения и его  последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к  административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное  лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо  жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об  административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или  частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер  административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч  рублей.  

Обстоятельства совершения обществом вменяемого ему в вину  правонарушения не являются исключительными и не свидетельствуют о  возможности индивидуализации наказания путем его смягчения до размера ниже  низшего предела, предусмотренного санкцией, как того требует ч. 3.2 ст. 4.1  Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях  (Федеральный закон от 31.12.2014 N 515-ФЗ вступил в силу с 11.01.2015).  

Оценив степень общественной опасности совершенного обществом  правонарушения, учитывая характер общественных отношений, на которые  посягает правонарушение, а также принимая во внимание отсутствие  исключительных обстоятельств совершения обществом правонарушения, суд  апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения ст. 2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об  административном правонарушении судом не установлено.  

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и  взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины общества в совершении  вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, принимая во  внимание изложенные выше обстоятельства, имеются законные основания для  привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.  4 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Ростовской области от  20.03.2018 по делу № А53-3334/2018 следует отменить, принятием по делу нового  судебного акта об удовлетворении заявления.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.03.2018 по делу   № А53-3334/2018 отменить.  

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Дон-Сбыт" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 26.04.2016,  зарегистрированное по адресу: 347360, 

<

...>, пом. Х) к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив  административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000  рублей.  

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть  уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции  по следующим реквизитам:  

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области  (территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области)  

ИНН 

<

***>, КПП 616701001 Р/сч 

<

***> Отделение г. Ростов-на-Дону БИК 046015001 

ОКТМО 60701000  

КБК 06011690010016000140 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  

законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный  

суд Северо-Кавказского округа. Председательствующий М.В. Ильина 

Судьи Г.А. Сурмалян 

С.С. Филимонова