Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26602/23

22 сентября 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

Протокол  судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ГКУ МО "МОСОБЛЛЕС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

Третье лицо: Территориальный отдел № 2 Управления Росреестра по Московской области

о признании незаконным и отмене решения

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Московской области "МОСОБЛЛЕС" (далее–заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) со следующими требованиями,

- признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Московской области №КУВД-001/2022-47709888/6 от 30.01.2023 об отказе государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 50:08:0000000:18582, расположенного по адресу: Московская область,  городской округ Истра, 

<

...>;

- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрацию изменений в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:08:0000000:18582, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...>.

Стороны не явились.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, суд установил следующее.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заявитель владеет на праве оперативного управления объектом недвижимости с кадастровым номером 50:08:0000000:18582, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...>;

18.06.2021 ГКУ МО «Мособллес» заключен Государственный контракт № 141 на оказание услуг по изготовлению технических планов здания (части здания, сооружения, (части сооружения) и представления технической документации) с целью уточнения основных характеристик объекта с кадастровым номером 50:08:0000000:18582.

Кадастровым инженером изготовлен технический план объекта недвижимости с целью уточнения основных характеристик объекта с кадастровым номером с кадастровым номером 50:08:0000000:18582, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...>.

25.10.2022 технический план сдан на регистрацию в территориальный отдел №2 Управления Росреестр по Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для оказания государственной  услуги  по государственному кадастру учёта недвижимого имущества.

29.10.2022 территориальный отдел №2 Управления  Росреестр по Московской области направил Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости.

30.01.2023  территориальным  отделом  №2 Управления  Росреестр по Московской области Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022-47709888/6.

Полагая отказ и действия Управления Росреестра по Московской области незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Пунктом 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 4 часть 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что к заявлению был приложен технический план объекта (который сам по себе является документом - основанием для государственного учета), подготовленный кадастровым инженером на основании государственного контракта №14 от 18.06.2021. Заключение кадастрового инженера содержит сведения о проведении фактических обмеров объекта, сведения о его площади 1114,3 кв. м.

Как указано в Техническом плане, площадь здания была пересчитана с учетом  требований Приказа Росреестра от 23.10.2022 № П/0393, в площадь включены перегородки, в результате чего, общая площадь увеличилась. Реконструкция объекта не проводилась.

При этом конструктивные элементы здания (помещения) затронуты не были. Указанный технический план сам по себе является документом-основанием для осуществления кадастрового учета, иных документов Закон о регистрации не требует.

Представленный технический план подготовлен на основании действующих Требований, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».

В соответствии с пунктом 35 Требований в реквизите 1 раздела «Описание местоположения объекта недвижимости» технического плана указывается местоположение объекта капитального строительства в границах земельного участка(ов) (далее - контур) в виде координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет собой замкнутую и (или) разомкнутую линию (либо совокупность замкнутых и разомкнутых линий), образуемую проекцией внешних границ строительных конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. При определении контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в контур такого объекта недвижимости включаются проекции всех его строительных конструкций, в том числе выступающих за поверхность наружных стен, предусмотренных проектной документацией, если ее подготовка осуществлялась в предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности случаях, вне зависимости от того, какую функцию такие элементы выполняют. В случае если для строительства или реконструкции здания, сооружения, объекта незавершенного строительства разработка проектной документации не предусмотрена, детализация контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства определяется кадастровым инженером самостоятельно в зависимости от объемно-планировочных и архитектурных решений конкретного здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с учетом результатов визуального осмотра такого объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, выразившиеся в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета объекта № КУВД-001/2022-47709888/6, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 п. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного выше, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрацию изменений в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:08:0000000:18582, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...>,

Руководствуясь статьями  167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №КУВД-001/2022-47709888/6 от 30.01.2023 об отказе государственного кадастрового учета.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет (изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав) на основании технического плана на здание с кадастровым номером 50:08:0000000:18582, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Истра, 

<

...>, принадлежащее на праве оперативного управления ГКУ МО "МОСОБЛЛЕС".

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                     А.С. Шайдуллина