АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3022/2022

г. Оренбург

29 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       25 июля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        29 июля 2022 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи         Лазебной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитенко Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

 к обществу с ограниченной ответственностью "Им. 11 Кавдивизии" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нижняя Павловка) 

о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за март, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М тип «Дополняющая» за февраль, март, апрель, май, июнь, октябрь, ноябрь 2020 года в размере 10 000 рублей.

Стороны извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее - заявитель, Отделение, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Им. 11 Кавдивизии" (далее - ответчик, общество, страхователь) о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за март, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М тип «Дополняющая» за февраль, март, апрель, май, июнь, октябрь, ноябрь 2020 года в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований Отделение указывает на предоставление ответчиком необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений с нарушением установленных сроков. 

Согласно письменному отзыву, ответчик пояснил, что при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки пенсионным фондом, воспользовался своим правом и самостоятельно представил дополняющие сведения. Также, общество просит снизить штраф по форме СЗВ-М за март, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Им. 11 Кавдивизии" является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж. 

Заявителем проведена сверка отчетности по форме СЗВ — М с типом «Исходная» за март 2020 года и формы СЗВ — СТАЖ за 2020 год, по результатам которой выявлены расхождения по 1 (одному) застрахованному лицу (есть СНИЛС в «СЗВ - СТАЖ» - нет стажа в «СЗВ — М»).

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, страхователю сообщено об имеющихся расхождениях посредством направления уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в территориальном органе ПФР от 15.04.2020 №66234-40-2020-00759.

Уведомление об устранении ошибок от 15.04.2020 №66234-40-2020-00759 направлено страхователю заказным письмом 27.04.2021 и получено обществом 13.05.2021. 

Согласно действующему законодательству сведения индивидуального персонифицированного учета должны быть представлены страхователем не позднее 20.05.2021 (пятый рабочий день с даты получения уведомления).

 Страхователем в установленный уведомлением срок уточненные индивидуальные сведения не представлены.

Заявителем проведена сверка отчетности по форме СЗВ — М с типом «Исходная» за сентябрь 2020 года и формы СЗВ — СТАЖ за 2020 год, по результатам которой выявлены расхождения по 3 (трем) застрахованным лицам (есть СНИЛС в «СЗВ - СТАЖ» - нет стажа в «СЗВ — М»).

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, страхователю сообщено об имеющихся расхождениях посредством направления уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в территориальном органе ПФР от 15.04.2020 №66234-40-2020-00759.

Уведомление об устранении ошибок от 15.04.2020 №66234-40-2020-00759 направлено страхователю заказным письмом 27.04.2021и получено обществом 13.05.2021. 

Согласно действующему законодательству сведения индивидуального персонифицированного учета должны быть представлены страхователем не позднее 20.05.2021 (пятый рабочий день с даты получения уведомления).

 Страхователем в установленный уведомлением срок уточненные индивидуальные сведения не представлены.

Заявителем проведена сверка отчетности по форме СЗВ — М с типом «Исходная» за март, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, по форме СЗВ — СТАЖ за 2020 год и налоговой отчетности — Расчет ФНС за 1 квартал 2020 года, по результатам которой выявлены расхождения по 4 (четырем) застрахованным лицам (есть СНИЛС в «СЗВ - М» - нет СНИЛС в «СЗВ — СТАЖ», есть выплаты в «Расчете ФНС» - нет стажа в «СЗВ - СТАЖ»).

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, страхователю сообщено об имеющихся расхождениях посредством направления уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в территориальном органе ПФР от 15.04.2020 №66234-40-2020-00759.

Уведомление об устранении ошибок от 15.04.2020 №66234-40-2020-00759 направлено страхователю заказным письмом 27.04.2021 и получено обществом 13.05.2021.

 Согласно действующему законодательству сведения индивидуального персонифицированного учета должны быть представлены страхователем не позднее 20.05.2021 (пятый рабочий день с даты получения уведомления).

 Страхователем в установленный уведомлением срок уточненные индивидуальные сведения не представлены.

Также, страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» за февраль 2020 года сдана отчетность по форме СЗВ — М с типом формы «Дополняющая» за указанный период на 2 (два) застрахованных лица, которые в исходной форме не были отражены, по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021.

Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» за март 2020 года сдана отчетность по форме СЗВ — М с типом формы «Дополняющая» за указанный период на 1 (одно) застрахованное лицо, которое в исходной форме отсутствовало, по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021.

Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» за апрель 2020 года сдана отчетность по форме СЗВ — М с типом формы «Дополняющая» за указанный период на 2 (два) застрахованных лица, которые в исходной форме отсутствовали, по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021.

Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» за май 2020 года сдана отчетность по форме СЗВ — М с типом формы «Дополняющая» за указанный период на 2 (два) застрахованных лица, которые в исходной форме отсутствовали, по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021.

Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» за июнь 2020 года сдана отчетность по форме СЗВ — М с типом формы «Дополняющая» за указанный период на 2 (два) застрахованных лица, которые в исходной форме отсутствовали, по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021.

Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» за октябрь 2020 года сдана отчетность по форме СЗВ — М с типом формы «Дополняющая» за указанный период на 1 (одно) застрахованное лицо, которое в исходной форме отсутствовало, по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021.

Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям по форме СЗВ —; М тип формы «Исходная» за октябрь 2020 года сдана отчетность по форме СЗВ — М с типом формы «Дополняющая» за указанный период на 1 (одно) застрахованное лицо, которое в исходной форме отсутствовало, по телекоммуникационным каналам связи 08.12.2020.

Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» за ноябрь 2020 года сдана отчетность по форме СЗВ — М с типом формы «Дополняющая» за указанный период на 1 (одно) застрахованное лицо, которое в исходной форме отсутствовало, по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021.

По данному факту пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- по сверке по форме СЗВ — М за март 2020 года от 10.06.2021 №066S18210008291;

- по сверке по форме СЗВ — М за сентябрь 2020 года от 10.06.2021 №066S 18210008292;

- по сверке по форме СЗВ — СТАЖ за 2020 год от 10.06.2021 №066S 18210008293;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за февраль 2020 года от 11.05.2021 №066S 18210006469;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за март 2020 года от 11.05.2021 №066S 18210006470;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за апрель 2020 года от 11.05.2021 №066S 18210006471;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за май 2020 года от 11.05.2021 №066S 18210006472;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за июнь 2020 года от 11.05.2021 №066S 18210006473;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за октябрь 2020 года от 11.05.2021 №066S 18210006474;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за октябрь 2020 года от 18.02.2021 №066S 18210001843;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за ноябрь 2020 года от 11.05.2021 №066S18210006475.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов, а также иных документов Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по сверке:

- по сверке по форме СЗВ — М за март 2020 года от 26.07.2021 №066S 19210010109;

- по сверке по форме СЗВ — М за сентябрь 2020 года от 26.07.2021 №066S19210010110;

- по сверке по форме СЗВ — СТАЖ за 2020 год от 26.07.2021 №066S19210010097;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за февраль 2020 года от 23.06.2021 №066S 19210008248;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за март 2020 года от 23.06.2021 №066S 19210008249;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за апрель 2020 года от 23.06.2021 №066S 19210008250;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за май 2020 года от 23.06.2021 №066S 19210008251;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за июнь 2020 года от 23.06.2021 №066S 19210008252;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за октябрь 2020 года от 23.06.2021 №066S 19210008253;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за октябрь 2020 года от 05.04.2021 №066S 19210003680;

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за ноябрь 2020 года от 23.06.2021 №066S 19210008254.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования:

- по сверке по форме СЗВ — М за март 2020 года от 31.08.2021 №066S01210010553 (500 руб.);

- по сверке по форме СЗВ — М за сентябрь 2020 года от 31.08.2021 №066S01210010554 (1500 руб.);

- по сверке по форме СЗВ — СТАЖ за 2020 год от 31.08.2021 №066S01210010583 (2000 руб.);

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за февраль 2020 года от 28.07.2021 №066S01210009013 (1000 руб.);

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за март 2020 года от 28.07.2021 №066S01210009014 (500 руб.);

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за апрель 2020 года от 28.07.2021 №066S01210009015 (1000 руб.);

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за май 2020 года от 28.07.2021 №066S01210009016 (1000 руб.);

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за июнь 2020 года от 28.07.2021 №066S01210009017 (1000 руб.);

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за октябрь 2020 года от 28.07.2021 №066S01210009018 (500 руб.);

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за октябрь 2020 года от 12.05.2021 №066S01210005145 (500 руб.);

- по форме СЗВ — М тип формы «Дополняющая» за ноябрь 2020 года от 12.05.2021 №066801210005145 (500 руб.).

Данные требования в установленный срок обществом не исполнены, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

21.01.2022 судом был выдан судебный приказ по делу №А47-257/2022.

26.01.2022 Арбитражный суд Оренбургской области вынес определение по делу №А47-257/2022 об отмене судебного приказа.

Учитывая вышеизложенное, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в периоды до 01.07.2017), и не позднее 15-го числа (с 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные настоящей статьей.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Таким образом, статьей 17 закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Сведения в отношении лиц по форме СЗВ-М тип «Дополняющая» за февраль, март, апрель, май, июнь, октябрь, ноябрь 2020 года представлены ответчиком пенсионному фонду 04.03.2021 года. Данные документы приняты фондом без замечаний.

Таким образом, общество воспользовалось своим правом на дополнение или уточнение переданных сведений, предусмотренным статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения Фондом оспариваемых решений по спорным периодам. Согласно решению Фонда, общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за февраль, март, апрель, май, июнь, октябрь, ноябрь 2020 года, то есть по факту представления уточненных сведений по дополняющей форме. Между тем, Фондом не направлено заявителю ни одного уведомления о выявленных расхождениях в представленных сведениях, то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления заявителем дополняющей формы не выявлялась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Эта позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 и с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не установлен.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип «Дополняющая» за февраль, март, апрель, май, июнь, октябрь, ноябрь 2020 года.

Относительно взыскания штрафа за нарушение пятидневного срока, установленного уведомлением от 15.04.2020, для представления сведений по форме СЗВ-М за март, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае заявителем после проверки представленных форм отчетности СЗВ-М и СЗВ-Стаж выявлены нарушения, в связи с чем в адрес страхователя направлено уведомление от 15.04.2020 №66234-40-2020-00759 о необходимости устранить ошибки и представить корректные сведения в установленный срок. 

Между тем, допущенные нарушения в установленный законом пятидневный срок страхователем не устранены. 

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявителем правомерно вынесены решения о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, соответственно, общество правомерно привлечено к ответственности.

Расчет штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, судом при рассмотрении настоящего дела установлены основания для снижения размера финансовых санкций.

Из решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования усматривается, что при их вынесении не учитывалось наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В рассматриваемом случае, установив факт нарушения страхователем срока представления ежемесячного отчета по форме СЗВ-М за март, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, заявитель наложил на ответчика штраф в размере 4000 рублей.

Вместе с тем следует учесть Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2п, в котором признан не соответствующим Конституции Российской Федерации подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В пункте 5 указанного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2, 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009  № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

В рассматриваемом случае решения Управления приняты без учета обстоятельств, позволяющих индивидуализировать примененное к ответчику наказание, характер и степень его вины в совершении правонарушения, иных заслуживающих внимания обстоятельств, что привело к нарушению прав плательщика страховых взносов.

Суд, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что страхователь привлекается к ответственности впервые (иного из материалов дела не следует), отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий полагает возможным уменьшить размер штрафа до 500 рублей.

Снижение размера штрафной санкции до 500 рублей соответствует характеру допущенного ответчиком правонарушения и степени его вины.

В данном случае снижение штрафа до 500 рублей с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав заявителя. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании с общества финансовых санкций подлежат удовлетворению частично, в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за март, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требования государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Им. 11 Кавдивизии" в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за март, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Им. 11 Кавдивизии" в доход федерального бюджета 100 руб. 00 коп. государственной пошлины. 

Исполнительные листы заявителю и налоговому органу выдать в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

     Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                  Г.Н.Лазебная