Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-6108/2021

г. Благовещенск

30 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2021 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича, при ведении протокола секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Атик-Плаза плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании решения незаконным,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 25.08.2020 № 12/43-2020, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 01.12.2020 № 09-7169, служебное удостоверение, диплом. 

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Атик-Плаза плюс» (далее – заявитель, общество) с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее – ответчик, управление, фонд) об отмене с требованиями: 

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области от 29.04.2021 г. № 038S19210004083 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Атик-Плаза плюс» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 26 500 рублей.

2. Снизить размер финансовых санкций, установленных обществу с ограниченной ответственностью «Атик-Плаза плюс» решением Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области от 29.04.2021 г. № 038S19210004083.

В обосновании требований общество указало, что ответчиком при вынесении решения  обстоятельства, отягчающие или смягчающие, а также исключающие вину за совершение правонарушения, не установлены.

Ответчик возражал против заявленных требований. Указал, что считает оспариваемое решение законным и обоснованным.  

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Атик-Плаза +» сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходной) за январь 2021 года в отношении 53 застрахованных лиц были представлены в Управление с нарушением установленного срока, а именно: 16.02.2021 г., - что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащим дату и время поступления документов в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное).

Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте от 29.03.2021 г. № 038S18210002064.

Заместителем начальника Управления вынесено решение от 29.04.2021 г. №038S 19210004083 о привлечении ООО «Атик-Плаза +» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 26 500 руб. 00 коп. Данное решение оспаривается в рамках настоящего дела.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность за январь 2021 года по форме СЗВ-М подлежала представлению в фонд до 15.02.2021 включительно. Соответствующая отчетность представлена заявителем 16.02.2021, то есть с пропуском установленного срока. Следовательно, в деянии заявителя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения,   не допущено. О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще. Оснований для освобождения общества от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу о необходимости снижения штрафных санкций.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом деле суд принимает в качестве исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, незначительный период просрочки представления отчетности; отсутствие умысла на совершение правонарушения; отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 2000 руб.

Таким образом, суд удовлетворяет заявление о признании недействительным решения Пенсионного фонда в части штрафа в размере 24500 рублей, в удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3 000 рублей (платежное поручение от 30.07.2021 № 304). На основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2774 рублей исчисленные пропорционально удовлетворенным требованиям подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя. 

Руководствуясь ст. 110, 167-170,  180, 201 АПК РФ, суд решил:

Признать незаконным как не соответствующим Налоговому кодексу РФ, Федеральному закону от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 29.04.2021 № 038S19210004083 о привлечении ООО «Атик-Плаза+» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа 24 500 рублей. В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атик-Плаза плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины 2 774 рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяВ.И. Котляревский