ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-76638/2022

26 июля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     19 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Изотовой С.В., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 19.07.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17054/2023)  Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2023 по делу № А56-76638/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Хорс" заинтересованные лица: 1. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2. Администрация муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 о признании незаконными действия по постановке на кадастровый учет земельных участков, об обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Хорс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1703020:215, 47:07:1703020:216, об обязании Управление снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1703020:215, 47:07:1703020:216 в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Решением от 04.04.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить в части признания незаконными действий Администрации, полагая требования в отношения Администрации не обоснованными.

В судебном заседании представитель Администрации доводы жалобы поддержал, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Остальные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество является собственником земельного участка площадью 207164 кв.м с кадастровым номером 47:07:1703020:3, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Рабочего батальона, уч. №40, приобретенного по договору купли-продажи № 31/07/4 от 01.08.2018 у предыдущего собственника - индивидуального предпринимателя ФИО2. 

Обществом были получены выписки из ЕГРН от 21.07.2022 № 99/2022/482029721 и от 26.07.2022 № 99/2022/483392190, исходя из содержания которых на государственный кадастровый учет поставлены земельный участок площадью 82179 +/- 502 кв.м с кадастровыми номерами 47:07:1703020:215 и земельный участок площадью 97 024 +/-545 кв.м с кадастровым номером 47:07:1703020:216. При этом границы и площади указанных земельных участков пересекают (накладываются) на границы и площади принадлежащего Обществу земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703020:3. 

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера ФИО3 от 27.07.2022. 

При этом из указанного заключения следует, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703020:215 площадью 82179 +/- 502 кв.м полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703020:3. а участок с кадастровым номером 47:07:1703020:216 площадью 97 024 кв.м пересекает его частично (площадь такого пересечения составляет 23948 кв.м). 

Общество, полагая постановку земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1703020:215 и 47:07:1703020:216 на кадастровый учет незаконной, нарушающей права Общества как собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703020:3, обратилось с настоящим заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

В силу положений ст. 197, 198, 200 АПК РФ и разъяснений, данных в п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, органом, уполномоченным на образование поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1703020:215 и 47:07:1703020:216 является Администрация.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703020:3 первоначально был приобретен ООО «Промышленный парк п.им. Морозова» по результатам аукциона по продаже земельного участка у Администрации на основании договора № 2 купли-продажи земельного участка от 27.11.2013, Администрация не могла не знать о наличии указанного земельного участка.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьи 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержат положения, обязывающие приостановить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а в случае не устранения причин – отказать при наличии обстоятельств, указанных  в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Доводы о том, что по прошествии времени границы земельного участка могли претерпеть изменения, собственник мог отказаться от собственности, отклонены апелляционным судом, поскольку носят предположительный характер и не основаны на фактических обстоятельствах. Отсутствие документации в архиве и смена кадрового состава не являются основанием применительно к ст. 65 АПК РФ, ч. 5 ст. 200 АПК РФ для освобождения Администрации от ответственности за действия, в результате которых права и законные интересы Общества были нарушены.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 04.04.2023  по делу №  А56-76638/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

С.В. Изотова

 

В.В. Черемошкина