АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная  ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-20279/2020

город Кемерово

20 января 2021 года

Дело рассмотрено в судебном заседании 13 января 2021 года

Полный текст решения  изготовлен 20 января 2021 года                                                            

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е., 

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи  секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр», г. Куйбышев, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ», г. Междуреченск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

о взыскании задолженности в размере 155 081 руб. 33 коп., суммы обеспечения по контракту  в размере 1841 руб.,    

стороны не явились, извещались,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» (ответчик, Комитет) о взыскании 155 081,33 руб. долга по муниципальному контракту № 72 МК от 23.04.2018, 1841 руб. суммы обеспечения исполнения контракта, оставшейся после удержания заказчиком пени. 

В настоящем судебном заседании дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о дате судебного разбирательства. В отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований. Возражения сводятся к нарушению исполнителем срока выполнения работ, что явилось основанием для неподписания акта приемки-сдачи работ.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Между Обществом (исполнителем) и Комитетом (заказчиком) 23.04.2018 заключен Муниципальный контракт № 72 МК, согласно которому исполнитель по поручению заказчика принял на себя обязательство по выполнению в течение 162 рабочих дней с даты заключения контракта комплексных кадастровых работ на территории кадастрового квартала 42:28:1002009 стоимостью 155 081,33 руб. (пункты 1.1, 1.4, 2.1 контракта). 

25.05.2020 исполнитель направил заказчику результат работ, акт приема-передачи на сумму 155 081,33 руб. 

Согласно пунктам 2.6 контракта оплата выполненных работ производится заказчиком в российских рублях в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ и представления счет - фактуры.

Приемка работ по контракту осуществляется заказчиком после внесение в ЕГРН сведений, предусмотренных пунктом 7.5.2 Технического задания (приложение № 1 к контрактам). Перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче исполнителем заказчику, определяется Техническим заданием (приложение № 1 к настоящему контракту). После внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных по результатам работ, исполнитель предоставляет заказчику комплект документации, предусмотренной Техническим заданием, акт сдачи – приемки работ и счет-фактуру (п.3.2., п. 3.3., п.3.5. контрактов).

В силу п. 3.6. контракта после получения материалов, предусмотренных пунктом 3.5, заказчик в 3-дневный срок направляет исполнителю подписанный акт сдачи-приемки (при отсутствии замечаний), или мотивированный отказ в приемке работ.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки их заказчиком (ответчиком) является двусторонний акт, удостоверяющий приемку выполненных работ (статьи 720, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации), что в силу требований пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием возникновения на стороне заказчика обязательства по оплате принятых результатов работ.

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. При этом односторонний акт сдачи-приемки выполненных работ может быть признан судом недействительным только в случае, если основания отказа от подписания акты будут признаны обоснованными.

Получив акт сдачи-приемки, ответчик мотивированных возражений истцу по предъявленным к приемке работам не заявил, акт не подписал и истцу не возвратил, в связи с чем, работы по акту на сумму 155 081,33 руб. считаются ответчиком принятыми. 

По смыслу пункта 2 статьи 405 и пункта 3 статьи 708 Гражданского кодекса РФ, если вследствие нарушения подрядчиком конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков исполнение утратило интерес для заказчика, он вправе был отказаться от исполнения договора до передачи ему результата работ, однако, данным правом Комитет не воспользовался. Нарушение истцом сроков выполнения работ, не является основанием для отказа в подписании актов выполненных работ и их оплаты.  

В соответствии с пунктами 10.3 исполнитель предоставил обеспечение исполнения контракта, перечислив на расчетный счет заказчика 7793,04руб. 

На основании  п. 10.10. контракта в случае обеспечения исполнения контракта в виде внесения денежных средств, заказчик возвращает исполнителю денежные средства в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания исполнения исполнителем обязательств по контракту в полном объеме. Заказчик вправе удержать сумму неустойки из обеспечения Контракта (п. 5.1.2. контрактов).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком подрядчику таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии со статьей 381.1 Гражданского кодекса РФ денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 Гражданского кодекса РФ, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных контрактом, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.

В случае ненаступления в предусмотренный договором срок обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 381.1 Гражданского кодекса РФ, или прекращения обеспеченного обязательства обеспечительный платеж подлежит возврату, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Из приведенных норм следует, что лицо, получившее обеспечительный платеж, вправе использовать его в случае нарушения обязательства контрагентом.

Правовая природа обеспечительного платежа свидетельствует о его направленности на возмещение лицу, не получившему надлежащего исполнения обязательства причиненных убытков, либо гарантии уплаты предъявленной неустойки.

В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Более того, кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ссылаясь на нарушение сроков выполнения работ по вине заказчика, Общество приводит следующие доводы. 

Заказчиком были нарушены сроки проведения заседаний согласительных комиссий, предусмотренные п. 14 и п. 19 ст. 42.10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в период с 11.01.2019 по 24.01.2019 (13 дней).  Первое заседание согласительной комиссии заказчика было проведено 01 ноября 2018 года. Согласно требованиям закона второе заседание согласительной комиссии должно быть проведено в период с 06 декабря 2018 года по 11 января 2019 года. Однако в нарушение предписаний ч. 19 ст. 42.10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» второе заседание согласительной комиссии Заказчика было проведено только 24 января 2019 года. 

Заказчик подал в Федеральную кадастровую палату заявления о прекращении рассмотрения ранее поданных исполнителем документов в виду несоответствия исходных данных (проектов межевания) требованиям действующего законодательства, на основании которого подготавливались истцом карты-планы территорий – период с 27.03.2019 по 01.07.2019 (96 дней).

Согласно статье 42.4 Закона о кадастровой деятельности результатом комплексных кадастровых является подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ч. 6 ст. 42.1 Закона о кадастровой деятельности комплексные кадастровые работы выполняются только при наличии утверждённого в установленном законодательством порядке проекта межевания территории, на основании которого подготавливается карта-план территории.

Пунктом 7.3.1. муниципальных контрактов также предусмотрено, что основой для составления проекта карты-плана территории являются проект межевания застроенной территории, который предоставляется Исполнителю Заказчиком. 

Заказчик направил исполнителю проекты межевания, на основании которых исполнитель подготовил карты-планы территорий. 27 марта документы были сданы исполнителем по доверенности от имени заказчика в регистрирующий орган.

02 апреля 2019 года от регистрирующего органа на адрес истца было получено письмо № 2335/10-09 от 02.04.2019 о приглашении на рабочую встречу для обсуждения вопросов, возникающих при обработке карт-планов территорий. По результатам рабочей встречи, было принято решение о необходимости приостановить рассмотрение ранее поданных исполнителем документов в виду отсутствия в проекте межевания сведений о характеристиках образуемых земельных участков. 12 апреля 2019 года истец направил на адрес ответчика письмо о необходимости внесения изменений в проекты межевания и приостановлении выполнения работ до момента их предоставления исполнителю.

01 июля 2019 года заказчиком было подано заявление о прекращении государственного кадастрового учета в отношении ранее поданных документов, что подтверждает уведомление о прекращении государственного кадастрового учета № 42-0-1-21/3001/2019-54 от 02.06.2019.

 Следовательно, в виду предоставления исполнителю некорректных исходных данных, на основании которых производились комплексные кадастровые работы, просрочка по выполнению работ по контрактам, по причинам независящим от исполнителя, увеличилась на 96 дней (период с 27.03.2019 по 01.07.2019).

Заказчиком не предоставлялись Исполнителю проекты межевания, соответствующие требованиям законодательства и замечаниям Федеральной кадастровой палаты, а также доверенность с полномочиями повторной сдачи подготовленных документов в регистрирующий орган в период с 02.07.2019 по 24.10.2019 (114 дней).

02 и 04 октября 2019 года исполнителем на адрес заказчика были отправлены письма № 152, 156 о том, что по согласованию с регистрирующим органом с учетом письма Управления архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского городского округа №1798/02-576 от 09.07.2019 и Письма Министерства экономического развития РФ от 21 августа 2019 г. № Д23и-28336 «Относительно применения проекта межевания территории при выполнении комплексных кадастровых работ в связи с принятием Федерального закона от 17 июня 2019 г. № 150-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»  было принято решение возобновить работы по внесению в ЕГРН сведений на основании проектов межевания, предоставленных первоначально заказчиком, без изменения проектов межевания и образования новых земельных участков. 

Доверенность заказчиком была предоставлена исполнителю 24.10.2019, в результате чего просрочка в исполнении контракта по вине заказчика составила 114 дней (в период с 02.07.2019 по 24.10.2019).

Таким образом, истец полагает, что просрочка исполнения по каждому муниципальному контракту, по причинам независящим от исполнителя, составила 223 дня.

С учетом положений п. 5.1.2. контрактов Обществом произведен расчет сумм, подлежащих возврату исполнителю после вычета размера неустойки из денежных средства оплаченных исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта по муниципальным контрактам. 

После выплаты исполнителем пени по всем контрактам, удержанной из размера обеспечения, Комитету подлежит вернуть Обществу денежные средства в размере 1841 руб. Расчет судом проверен. Суд неоднократно предлагал ответчику представить контррасчет пени, однако, Комитет расчет истца не оспорил. 

На основании изложенного, исковые требования о взыскании 155 081,33 долга, 1841 руб. обеспечения исполнения контрактов подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать  с Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр» задолженность в размере 155 081 руб. 33 коп., сумму обеспечения по контракту  в размере 1841 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 7793 руб. 04 коп. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                А.Е. Логинова