АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6139/2022

г. Владивосток

19 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Жилищно-строительного кооператива № 62 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.11.2017) 

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 28.01.2003) 

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4473 ЖСК № 62 в аренду

при участии в заседании: 

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 11.04.2022), представитель ФИО3 (доверенность от 11.04.2022),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 17.12.2021 № 28/8101-исх)

установил:

Жилищно-строительный кооператив № 62 (далее – заявитель, кооператив, ЖСК № 62) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – ответчик, УМС г. Владивостока) о признании незаконным решения от 31.03.2022 № 4800/1у/28 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4473 в аренду и обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 25:28:010031:4473 в аренду сроком на 15 лет без проведения торгов на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды (с учетом уточнения требований, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом определением от 11.07.2022).

Представитель кооператива поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Полагает, что при обращении к ответчику были представлены документы, которые являлись необходимыми и достаточными в силу закона доказательствами существования права кооператива на спорный земельный участок, а, следовательно и основаниями для предоставления испрашиваемого участка в аренду в заявленном порядке, в связи с чем, считает, что оспариваемый отказ является не законным и нарушает право на переоформление постоянною (бессрочною) пользования земельными участками. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. Полагает, что оспариваемое решение принято при наличии правовых оснований, в связи с не предоставлением с обращением заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и плана, составляющего одно целое с актом о его предоставлении. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, что ЖСК № 62 зарегистрировано 30.10.1989 на основании решения Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12.02.2018.

Владивостокским городским советом народных депутатов исполнительного комитета принято решение от 20.12.1989 № 592 о предоставлении ЖСК № 62 в бессрочное пользование земельного участка площадью 3 га по проспекту Красного Знамени, 129 под строительство группы жилых домов со встроенными помещениями торговли, быта и детскими клубами.

На основании указанного решения актом от 27.12.1989 кооперативу в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации предоставлен земельный участок площадью 30 000 кв. м.

Кооператив обратился в Администрацию с заявлением от 04.03.2022 о предоставлении в аренду сроком на 15 лет без проведения торгов на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4473, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажной жилой застройки (высотная застройка). Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у ЖСК № 62, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, предусмотренным пунктами 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

К указанному заявлению приложен пакет документов.

По результат рассмотрения обращения УМС г. Владивостока принято решение от 31.03.2022 № 4800/1у/28 об отказе в предоставлении земельного участка.

Не согласившись с данным решением, посчитав, что оно не соответствует нормам земельного законодательства, нарушает права и законные интересы, кооператив обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав и изучив пояснения сторон, выяснив обстоятельства дела, суд пришел к выводу об обоснованности требований заявителя в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наряду с правом собственности, вещным нравом является в том числе право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ).

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности и иные связанные с ними отношения регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ  продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В подпункте 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

На основании пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции, действующей с 01.03.2015, юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.I ЗК РФ.

Частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 данного Кодекса.

В случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком (часть 5 статьи 39.14 ЗК РФ).

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьями 39.6, 39.14, 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Положения пункта 4 статьи 39.14 ЗК РФ предусматривают, что в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 статьи 39.5 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность должно быть подано до дня прекращения права безвозмездного пользования таким земельным участком и одновременно с заявлением о прекращении этого права.

В соответствии со статьей 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 2 статьи 39.17 ЗК РФ).

В порядке пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, Владивостокским городским советом народных депутатов исполнительного комитета принято решение от 20.12.1989 № 592 о предоставлении ЖСК № 62 в бессрочное пользование земельного участка площадью 3 га по проспекту Красного Знамени, 129 под строительство группы жилых домов со встроенными помещениями торговли, быта и детскими клубами, на основании которого актом от 27.12.1989 кооперативу в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации предоставлен земельный участок площадью 30 000 кв. м.

Кооператив обратился 04.03.2022 к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 15 лет без проведения торгов на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4473, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у ЖСК № 62, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, предусмотренном пунктами 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

По результатам рассмотрения обращения принято решение от 31.03.2022 № 4800/1у/28 об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4473 в УМС г. Владивостока не поступало, сославшись на положения подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ и пункт 5 статьи 39.14 ЗК РФ.

Также сообщено, что из заявления и представленных к нему документов установлено, что согласно акту о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 30 000 кв. м, предоставлен на праве (бессрочного) постоянного пользования  на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 20.12.1989 № 592 в границах, обозначенных на прилагаемом к настоящему акту плане, составляющем с актом одно целое, однако данный план не представлен.

Оценив доводы для принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что у ответчика не  имелось оснований для отказа обществу по его обращению, в силу следующего.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», к которым относятся: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН: выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

Судом установлено, что обращаясь к ответчику, кооператив приложил к заявлению удостоверяющие право бессрочного пользования земельным участком: копии решения от 20.12.1989 № 592, принятого Владивостокским городским советом народных депутатов исполнительного комитета и акта от 27.12.1989 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации; распоряжение от 19.10.2018 № 659-вр; выписку из ЕГРН от 30.12.2021 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010031:4473, решение арбитражного суда Приморского края oт 21.06.2018  и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 30.08.2018 по делу № А51-2410/2018  и другие документы.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 АПК РФ основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 АПК РФ означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.03.2013 № 407-О, от 16.07.2013 № 1201-О, от 24.10.2013 № 1642-О).

Вступившими в законную силу решением арбитражного суда Приморского края oт 21.06.2018  и Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 30.08.2018 по делу № А51-2410/2018 удовлетворены требования ЖСК № 62 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения от 15.01.2018 № 25/18-796 об отказе во внесении изменений в сведения о ранее учтенном объекте недвижимости и о понуждении внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с заявлением от 12.01.2018 № 25-0-1-134/3001/2018-35 – земельном участке площадью 30 000 кв. м, расположенном по адресу: 

<

...>.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в течение пяти рабочих дней после вступления решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с заявлением от 12.01.2018 № 25-0-1- 134/3001/2018-35 – земельном участке площадью 30 000 кв. м, расположенном по адресу: 

<

...>.

На основании указанных решений суда внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 25:28:010031:4473, с учетом распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 19.10.2018 № 659-вр, которым предварительно согласовано предоставление ЖСК № 62 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4473, при условии уточнения границ земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН и реестровым делом, предоставленными в материалы дела.

Судами по результатам рассмотрения дела № А51-2410/2018 установлено, что кооператив, обратившись в Росреестр с заявлением от 15.12.2017 № 25-0-1-50/3003/2017-4126, приложил пакет документов, в том числе решения Владивостокского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от 20.12.1989 № 592, оригинала акта от 27.12.1989 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, которые  в силу абзаца 1 пункта 9 статьи 3 Закона №137-Ф3 удостоверяют наличие у ЖСК № 62 права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными и служат основанием для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствии с положениями статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебных актах указано, что ГКУ «Государственный архив Приморского края» ответом от 20.12.2017 № 902- тем (1238) фактически подтвердило наличие в архивных документах решения Владивостокского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от 20.12.1989 № 592 о предоставлении кооперативу в бессрочное пользование земельного участка площадью 30 000 кв. м по ул. Красного Знамени, 129. Аналогичный ответ дан ГКУ «Государственный архив Приморского края» по запросу Правого департамента Администрации Приморского края в письме от 28.05.2018 № 407-тем(473).

Также указано, что само по себе отсутствие в документах архивного фонда ГКУ «Государственный архив Приморского края» и архивных документах УГА администрации г. Владивостока акта о предоставлении в бессрочное  пользование земельного участка не влечет его недействительность и не свидетельствует о том, что он не был принят уполномоченным органом.

Возможный факт утери, ненадлежащее комплектование и учет архивных документов, не свидетельствует об отсутствии факта предоставления кооперативу в бессрочное пользование спорного земельного участка. Негативные последствия, связанные с отсутствием данного акта в архивном фонде, не могут быть возложены на заявителя, который не имеет отношения к хранению архивных документов.

Доводов относительного недействительности представленного кооперативом акта ни ответчиком, ни третьими лицами не заявлено.

Оригинал акта о предоставлении в бессрочное  пользование земельного участка также обозревался судом и ответчиком в судебном заседании 12.09.2022.

Суд установил, что ЖСК № 62 не лишен права использовать выданный ему акт от 27.12.1989 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка в качестве действительного, легитимного правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление ему уполномоченным органом земельного участка на указанном в этом акте праве.

Вышеизложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 06.02.2018 № 18- КГ17-252.

Также судами по делу № А51-2410/2018 установлено, что из содержания акта от 27.12.1989 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 30 000 кв. м по ул. Красного Знамени, 129 для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, а также решения Владивостокского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от 20.12.1989 № 592 следует, что данные документы содержат всю необходимую информацию для проведения государственного кадастрового учета в соответствии с требованиями статьи 21 Закона № 218-ФЗ.

Доказательств наличия сомнений в подлинности предоставленного акта, равно как и документов, свидетельствующих о прекращении прав кооператива на спорный земельный участок, в материалы дела не представлены.

По результатам рассмотрения заявления кооператива по делу № А51-2410/2018 суды пришли к выводу, что поскольку в рассматриваемом случае кооператив лично представил имеющиеся у него документы, удостоверяющие право постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка, и содержащие полную информацию для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, отказ Росреестра во внесении изменений о ранее учтенном объекте недвижимости, был вынесен при отсутствии к тому правовых оснований.

Часть 2 статьи 69 АПК РФ связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица. Следовательно, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

При этом, преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Вышеизложенные выводы судов по делу № А51-2410/2018 обладают преюдициальным значением для рассмотрения настоящего дела.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что кооперативом приложены к заявлению от 04.03.2022 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4473, находящеюся в постоянном (бессрочном) пользовании на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в порядке переоформления права постоянного (бессрочною) пользования земельным участком на право аренды, необходимые в силу закона документы, которые являлись достаточными доказательствами  существования права ЖСК № 62 на испрашиваемый земельный участок и основаниями для его предоставления в аренду.

Так, нормой подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов подлежит заключению договор аренды земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 названного Кодекса.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридическим лицам вменено в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Исходя из изложенного, суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, статьей 39.16, пунктами 3 и 5 статьи 39.17 ЗК РФ, установив, что спорный земельный участок не ограничен в обороте и не имеет ограничений в использовании, а также не имеет иных установленных действующим земельным и водным законодательством ограничений к обороту, приходит к выводу о том, что кооператив вправе приобрести в аренду данный участок, который находится у него на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Довод ответчика, явившийся основанием для принятия оспариваемого решения о том, что кооператив не представил одновременно с заявлением указанное в пункте 5 статьи 39.14 ЗК РФ заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования данным участком, судом не признается обоснованным, поскольку отсутствие заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования не относится к основаниям для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в собственность.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным судом в Определении от 14.11.2016 № 307-ЭС16-14629 по делу № А56-71067/2015.

Поскольку удовлетворение такого заявления возможно только при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, то названное заявление может быть представлено при заключении договора аренды.

Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком определен в статье 53 ЗК РФ.

Статьей 53 ЗК РФ предусматривается и сама процедура прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ввиду отказа от данного права, что не позволяет отождествлять данную процедуру с подачей заявления о прекращении данного права, предусмотренного пунктом 5 статьи 39.14 ЗК РФ.

Между тем, в рассматриваемом случае кооператив не отказывается от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в порядке пункта 3 статьи 53 ЗК РФ, а переоформляет это право на аренду на основании пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Более того, в силу пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в случае непредставления вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность необходимых документов уполномоченный орган в течение десяти дней с момента его поступления обязан возвратить данное заявление его подателю.

Между тем, УМС г. Владивостока рассмотрело поступившее заявление и представленные кооперативом документы, в том числе вступившие в законную силу решения судов по делу № А51-2410/2018 и проверив в порядке пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, приняло решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Указание ответчика в оспариваемом решении на не предоставление заявителем плана, составляющего одно целое с актом от 27.12.1989 о предоставлении в бессрочное пользование спорного земельного участка, судом не принимается, поскольку к заявлению были приложены выписка из ЕГРН от 30.12.2021 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010031:4473, распоряжение от 19.10.20218 № 659-вр Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 19.10.2018 № 659-вр, которым предварительно согласовано предоставление ЖСК № 62 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4473, при условии уточнения границ земельного участка. 

В данный момент сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4473 внесены в ЕГРН в установленном порядке в соответствии с распоряжением от 19.10.20218 № 659-вр Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 19.10.2018 № 659-вр и межевым планом, о чем свидетельствуют документы, имеющиеся в реестровом деле спорного земельного участка.

При названных обстоятельствах, законных оснований для отказа заявителю по его обращению о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4473 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сроком на 15 лет, для многоэтажной жилой застройки (высотная застройка), у ответчика не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Кроме того, учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, суд, исходя из положений части 4 статьи 201 АПК РФ, считает соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя обязание ответчика предоставить ЖСК № 62 земельный участок с кадастровым номером 25:28:010031:4473 в аренду сроком на 15 лет без проведения торгов на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленный письмом от 31.03.2022 № 4800/1у/28 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4473 ЖСК № 62 в аренду, как не соответствующий  Земельному кодексу РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока предоставить ЖСК № 62 земельный участок с кадастровым номером 25:28:010031:4473 в аренду сроком на 15 лет без проведения торгов на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления муниципальной собственности г. Владивостока в пользу Жилищно-строительного кооператива № 62 судебные расходы по уплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                             Беспалова Н.А.