АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2017 года

Дело № А33-2150/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 июля 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 июля 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, г. Красноярск)

к Администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 

<

***>,                   г. Красноярск)

о признании права собственности,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (г. Красноярск),

- Департамента градостроительства администрации города Красноярска                               (г. Красноярск),

- федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» (г. Красноярск),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 08.09.2016 № 03-52/04/8482, 

от федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири»: ФИО2 - представителя по доверенности от 25.05.2016 (до перерыва), ФИО1 – представителя по доверенности от 25.10.2016, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на самовольно реконструированное здание общей площадью 849,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.03.2017 возбуждено производство по делу.

Администрация города Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Департамент градостроительства администрации города Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей указанных лиц.

От Администрации города Красноярска поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Представители истца и федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» возражали против привлечения к участию в деле третьего лица. 

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

Из положений приведенной нормы следует, что третье лицо может вступить в дело по инициативе суда или по ходатайству стороны. При решении вопроса о привлечении к участию в деле третьего лица суду необходимо установить, какой правовой интерес имеет данное лицо, каким образом судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, имеется ли необходимость защиты его субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику. Чтобы быть привлеченным в процесс лицо должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть, после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Следовательно, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть привлечено лицо, хотя и не являющееся субъектом спорного материального правоотношения, существующего между истцом и ответчиком, но имеющее процессуальную заинтересованность в разрешении дела, обусловленную возможностью предъявления к нему регрессного иска или возникновением у него права на иск к стороне спора (ввиду взаимосвязи основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом).

Целью участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Как следует из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказать наличие оснований для вступления в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, возлагается на лицо, ходатайствующее о таком вступлении.

Учитывая предмет и основание иска, представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что у Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отсутствует заинтересованность в исходе настоящего дела, Администрацией города Красноярска также не представлены доказательства того, каким образом решение по настоящему делу может повлиять на права и обязанности Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по отношению к истцу или ответчику, какие его права возникнут, изменятся или прекратятся в связи с настоящим решением, какой ярко выраженный материальный интерес на будущее у него имеется, в чем заключается  отсутствие защиты его субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе. 

С учетом изложенного, основания для вступления Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отсутствуют.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» пояснил, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 09 час. 45 мин. 17 июля 2017 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1143-р от 09.03.2004 Российская Федерация является собственником нежилого здания, 2-этажого (подземных этажей - 1), общей площадью 757,1 кв.м., расположенного по адресу: Россия, 

<

...> (свидетельство о государственной регистрации права от 05.02.2008 24 ЕЗ 848031).

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1143-р от 09.03.2004, передаточного акта от 31.05.2003 за федеральным государственным унитарным предприятием «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» зарегистрировано право хозяйственного ведения на нежилое здание, общей площадью 757,1 кв.м., расположенное по адресу: Россия, 

<

...> (свидетельство о государственной регистрации права от 19.02.2007серия 24 ЕЗ 550005).

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 25.12.2006, нежилое здание площадью 757,1 кв.м., расположенное по адресу: Россия, 

<

...> введено в эксплуатацию в 1967, 1979, 1990 годах.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 17.08.2010 № 750-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:0636 площадью 0,8803 га, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, 26; ул. Аэровокзальная, 26, строение 1; ул. Аэровокзальная, 24, корпус 1

Согласно кадастровому паспорту от 05.06.2014 № 24/14-390616 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0636 площадью 8803 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, 26; ул. Аэровокзальная, 26, строение 1; ул. Аэровокзальная, 24, корпус 1, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение административных объектов, а также иных объектов делового назначения, не требующих установки санитарно-защитных зон, поставлен на государственный кадастровый учет 10.10.2007.

На основании Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:0636, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение административных объектов, а также иных объектов делового назначения, не требующих установки санитарно-защитных зон, общей площадью 8803 кв.м., расположенный по адресу: Россия, 

<

...> свидетельство о государственной регистрации права  от 09.06.2008 24 ЕЗ 918891).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю (арендодатель) и Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» (арендатор, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») заключили договор аренды земельного участка федеральной собственности от 07.07.2008 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:0636 площадью 8803 кв. м., расположенного по адресу: Россия, 

<

...> для размещения нежилых зданий (лит. Б,Б1,Б2,Б4) по адресу: Россия, 

<

...> (лит. Б1,Б4,Б5) по адресу: Россия, 

<

...>. На участке расположено, в том числе, нежилое здание (лит. Б1, Б4, Б5) общей площадью 757,10 кв.м., по адресу: Россия, 

<

...> (пункт. 1.1, 1.2. договора). Срок аренды участка устанавливается на 49 лет, с 04.07.2008 по 06.07.2057 года (пункт 2.1. договора). Участок находится в фактическом пользовании арендатора, в связи с чем договор имеет значение акта приема-передачи (пункт 3 договора).

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (заказчик) и ООО «Балкан-Строй» (подрядчик) заключили договора подряда на устройство мансарды над переходом здания Дирекции по ул.Аэровокзальная, 24, кор.1 (инв.№0650002) от 20.05.2010 № АЦС241/2010, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение работ по устройству мансарды над переходом здания Дирекции. Объем работ определяется сметой, которая является неотъемлемой частью договора (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.2. договора стоимость работ по договору определяется в сумме 2 985 046,00 руб., в том числе НДС - 455 346,00 руб.

Согласно пункту 1.3. договора оплата производится на основании выставленного счета, после подписания актов приёмки выполненных работ ф.№2 и №3, а также счета-фактуры на выполненные объемы работ. Срок предоставления заказчиком утвержденной проектно-сметной и другой технической документации установлен за 10 дней до начала работ (пункт 1.4. договора). Срок действия договора установлен с «20» мая 2010г. по «30» июля 2010г., с правом досрочного выполнения (пункт 1.5. договора). В приложении к договору утвержден локальный сметный расчет.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 28.08.2012, нежилое здание, инвентарный номер 24:401:002:000560290:0001, расположенное по адресу: Россия, 

<

...> имеет площадь 849,4 кв.м., надземных этажей 2, подземных этажей 1, год завершения строительства Б1 – 1967, Б4 – 1979, Б5 -1990, Б6 – 2012, Б7 – 1979.

Управление архитектуры Администрации города Красноярска в письме от 31.08.2011 № 13148 указало, что размещение нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Аэровокзальная, 24, корпус 1, соответствует Генеральному плану города, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001 № В-23 и Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 29.05.2007 № В306.

Согласно заключению Межрайонного отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 21.11.2011 (шифр 2409.005-4/397-2011) строительные конструкции обследуемой мансарды находятся в техническом состоянии, характеризующемся как нормальное исправное состояние; физический износ объекта составляет 12%; отсутствую видимые повреждения; выполняются все требования действующих норм проектной документации; возможна дальнейшая эксплуатация мансарды над переходом здания Дирекции, расположенного по адресу: 

<

...>, так как строительные конструкции объекта имеют нормальное исправное состояние.

Письмом от 10.06.2013 № 01/5263дг Департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, 24, корпус 1, поскольку заявителем не представлены следующие документов:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- разрешение на строительство;

- акт приемки объекта капитального строительства;

 -документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство и застройщиком;

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство и застройщиком;

- заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости».

Согласно заключению ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 18.02.2014 № 2863 инвентарная стоимость нежилого здания по адресу: 

<

...> (Лит. Б4, Б1, Б5, Б6, Б7), общей площадью 849,4 кв.м. составляет 3 355 122 руб. в ценах 2014 года.

В соответствии с заключением ООО «Альт» от 20.12.2016 № 005 мансардный нежилой пристрой над переходом между двухэтажными зданиями, расположенный по адресу: г.Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, 24, корпус 1 соответствует требованиям федерального закона « 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пригоден для эксплуатации по данному функциональному назначению.

Из экспертного заключения № 1029 от 22.02.2017, составленного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае, следует, что в здании выполнена реконструкция, включающая надстройку мансардного этажа, в соответствии с проектной документацией «Устройство мансарды над переходом здания Дирекции по ул. Аэровокзальная д. 26 в г. Красноярске», разработанной в 2010 г. проектным отделом Межрайонного отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, размещение нежилого здания, расположенного по адресу: Россия, 

<

...>, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно заключению ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» от 21.06.2017 строительные конструкции обследуемого нежилого здания № 24, корп. № 1 находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает. В результате обследования установлено, что нежилое здание имеет 20% физического износа. Реконструкция нежилого здания (надстройка Лит.Б6) не ухудшила механическую (конструктивную) безопасность всего здания. Нежилое здание                    № 24, корп. № 1 в существующем состоянии соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания № 24, корп. № 1 на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с точки зрения механической (конструктивной) безопасности объекта. Эксплуатация нежилого здания № 24, корп. № 1 (общей площадью 849,4 кв.м.), расположенного по адресу: 

<

...> является возможным.

Кроме того, Российская Федерация является собственником, а ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» передано в хозяйственное ведение нежилое здание (лит. Б, Б1, Б2, Б4), общей площадью 1533,10 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (выписка из реестра федерального имущества от 30.08.2010 № 2051/775, свидетельства о государственной регистрации права от 19.02.2007 серия 24 ЕЗ № 591440, от 05.02.2008 24 ЕЗ 848029).

Ссылаясь на то, что не представляется возможным во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на спорный объект в связи с его реконструкцией, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса РФ, к числу таких способов относится, в частности, признание права собственности.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Истцом заявлен иск о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 849,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства, равно как строительство, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нежилое здание, общей площадью 757,1 кв.м., расположенное по адресу: Россия, 

<

...> зарегистрирована на праве собственности за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права от 05.02.2008 24 ЕЗ 848031) и предоставлено на праве хозяйственного ведения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (свидетельство о государственной регистрации права от 19.02.2007серия 24 ЕЗ 550005).

Согласно пункту 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Как следует из материалов дела, спорное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400130:636, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 09.06.2008 24 ЕЗ 918891).

В целях проведения реконструкции (устройство мансарды над переходом здания Дирекции) ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» 20.05.2010 заключен договор подряда с ООО «Балкан-Строй».

По окончании реконструкции истцом произведена инвентаризация спорного объекта капитального строительства и оформлен технический паспорт нежилого здания, составленный по состоянию на 28.08.2012, согласно которому нежилое здание,  расположенное по адресу: Россия, 

<

...>, имеет площадь 849,4 кв.м., инвентарный номер 24:401:002:000560290:0001, надземных этажей 2, подземных этажей 1, год завершения строительства Б1 – 1967, Б4 – 1979, Б5 -1990, Б6 – 2012, Б7 – 1979.

Разрешение на реконструкцию спорного нежилого здания в материалы дела не представлено.

В силу пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, что подтверждается письмом Департамент градостроительства администрации города Красноярска от 10.06.2013 № 01/5263дг об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, 24, корпус 1. Реконструкция проведена в соответствии с проектной документацией, разработанной в 2010 году проектным отделом Межрайонного отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, на что указано в экспертном заключении от 22.02.2012 № 1029.   

Имеющиеся в материалах дела положительные заключения о соответствии объекта требованиям нормативных документов о пожарной безопасности от 20.12.2016 № 005, выданное ООО «Альт», о соответствии объекта требованиям санитарных правил и нормативов, выданное 22.02.2017 ФБЦЗ «ЦГиЭН в Красноярском крае»; техническое заключение ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» от 21.06.2017 по результатам обследования состояния строительных конструкций реконструированного здания, свидетельствуют о том, что сохранение спорного объекта, полученного в результате реконструкции, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные истцом в обоснование своих доводов выше приведенные доказательства, суд пришел к выводу, что спорная самовольная постройка, реконструированная без оформления соответствующих разрешительных документов, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом истцом подтвержден факт того, что им предприняты меры к легализации самовольной постройки. 

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 849,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Таким образом, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 849,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот