АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-49584/2019

Дело № А55-30215/2018

г. Казань

30 июля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А.,  Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца –  ФИО1 (доверенность от 28.06.2018),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 21.11.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  администрации городского округа Тольятти 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2019 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу № А55-30215/2018

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРН ИП 318631300070169) к администрации городского округа Тольятти (ОГРН 

<

***>), при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью фирма «Дионис», об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3, истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации городского округа Тольятти (далее – Администрация, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при согласовании абзацев 7, 8 пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 21.09.2018 № 1628 , просил изложить в следующей редакции:

- абзац 7 пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 21.09.2018 № 1628: «Для ИП ФИО3 – 20 % от кадастровой стоимости 2110/7100 доли земельного участка, что соответствует площади земельного участка 2110 кв. м и составляет 283 702,16 руб., из расчета»;

- абзац 8 пункта 2.1. договора купли-продажи земельного участка от 21.09.2018 № 1628: «Ц=УПКС*Sдзу*20%».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далееАПК РФ), привлечено  общество с ограниченной ответственностью фирма «Дионис» (далее - ООО фирма «Дионис»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019, возникшие между ИП ФИО3 и Администрацией разногласия при согласовании абзацев 7, 8 пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 21.09.2018 № 1628 урегулированы, абзац 7 пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 21.09.2018 № 1628 изложен в следующей редакции: «Для ИП ФИО3 – 20 % от кадастровой стоимости 2110/7100 доли земельного участка, что соответствует площади земельного участка 2110 кв. м и составляет 283 702,16 руб., из расчета»; абзац 8 пункта 2.1. договора купли-продажи земельного участка от 21.09.2018 № 1628 изложен в следующей редакции: «Ц=УПКС*Sдзу*20%, где».

Администрация обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель истца, считая доводы жалобы несостоятельными, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с постановлением Администрации г. Тольятти Самарской области от 01.02.1996 № 159 ТОО фирме «Дионис» (ныне ООО фирма «Дионис») предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:544 для дальнейшей эксплуатации производственной базы, о чем выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на землю № 28497 от 05.12.1997.

ИП ФИО3 в результате выхода из состава учредителей ООО фирма «Дионис» приобрел право собственности на здание с кадастровым номером 63:09:0302051:2689, расположенное на земельном участке 63:09:0302051:544, подтверждением указанного перехода права собственности на указанное здание от ООО фирма «Дионис» к ИП ФИО3 является определение Арбитражного суда Самарской области от 16.10.2014 по делу № А55-29540/2013 об утверждении мирового соглашения, которое впоследствии стало документом - основанием для регистрации права собственности на здание за ИП ФИО3

В целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность ИП ФИО3 и ООО фирма «Дионис» обратились в департамент по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:544, площадью 7100 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, дом 10 А. 

Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Тольятти подготовил проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:544, общей площадью 7100 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, дом 10 А, с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации производственной базы.

Согласно  абзацам 7, 8 пункта 2.1 проекта договора купли-продажи цена земельного участка для ИП ФИО3 – 50 % от кадастровой стоимости 2110/7100 доли земельного участка, что соответствует площади земельного участка 2110 кв. м и составляет 709 255,04 руб., из расчета: Ц=УПКС х 8дзу х 50%.

ИП ФИО3 и ООО фирма «Дионис», не согласившись с указанными абзацами 7, 8 пункта 2.1 проекта договора купли-продажи, направили в адрес Администрации протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка от 21.09.2018 № 1628, изложив  пункт 2.1 договора в редакции:

абзац 7- «Для ИП ФИО3 – 20 % от кадастровой стоимости 2110/7100 доли земельного участка, что соответствует площади земельного участка 2110 кв. м и составляет 283 702,16 руб., из расчета»;

- абзац 8 -  «Ц=УПКС*Sдзу*20%».

Администрация данный протокол разногласий отклонила.

Поскольку при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, стороны не пришли к согласию, ИП ФИО3 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались следующим.

По правилам пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 2 статьи 422 ГК РФ).

Цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием (пункт 1 статьи 555 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса, осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В подпункте 2 статьи 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов определен постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 № 618.

Согласно пункту 2 Порядка цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ), при их продаже определяется в размере двадцати процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период до 01.01.2019: 

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, если право собственности указанных лиц на здания, сооружения возникло в порядке приватизации до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; 

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, к которым право собственности на здания, сооружения перешло в результате универсального правопреемства от лиц, которые приобрели эти здания, сооружения в порядке приватизации и право собственности у которых возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; 

гражданам и некоммерческим организациям, если право собственности указанных лиц на здания, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ; 

юридическим лицам при переоформлении прав на земельные участки, предоставленные им на праве постоянного (бессрочного) пользования; гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках жилых домов.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке, выбыли из государственной собственности в результате приватизации до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и в дальнейшем здание производственной базы было приобретено ИП ФИО3, при этом земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:544 был предоставлен ТОО фирме «Дионис» (правопредшественнику ООО фирма «Дионис») на праве бессрочного пользования в соответствии с постановлением администрации гор. Тольятти Самарской области от 01.02.1996 № 159 для дальнейшей эксплуатации производственной базы, что подтверждается свидетельством № 28497 от 05.12.1997.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суды пришли к обоснованному выводу, что истец, приобретший право собственности на здание в порядке универсального правопреемства, наравне с обществом обладает правом льготного выкупа спорного земельного участка.

Как обоснованно отмечено судами, редакция истца спорных условий договора купли-продажи земельного участка не нарушает прав ответчика и не противоречит законодательству, учитывает интересы как продавца, так и покупателя.

Доводы заявителя жалобы о том, что правом на выкуп по льготной цене при переоформлении права на земельный участок, предоставленный им на праве постоянного(бессрочного) пользования, обладают только юридические лица, судебной коллегией отклоняются.

Неравный подход по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении, привело бы к нарушению закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства. 

Судебная коллегия полагает, что по смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, индивидуальный предприниматель, к которому в результате приобретения им на основании гражданско-правовой сделки недвижимого имущества, перешло право на приватизацию земельного участка путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, наряду с коммерческими организациями также является субъектом права выкупа земельного участка по льготной цене, определенной нормативным актом субъекта.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного окружной суд не нашел оснований для отмены оспоренных судебных актов применительно к доводу, изложенному в кассационной жалобе.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 по делу № А55-30215/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья    А.Ф. Фатхутдинова 

Судьи              В.А. Петрушкин 

    Р.В. Ананьев