АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 августа 2025 года

Дело №

А55-6136/2025

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи     Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тикай И.Э.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерные системы»

к  Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара

третье лицо: Департамент финансов Администрации городского округа Самара

о взыскании 27 776 549 руб. 91 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по доверенности;

от ответчика – ФИО2 по доверенности;

от третьего лица – не явился, извещен.

Установил:

Муниципальное предприятие городского округа Самара «Инженерные системы» (далее - истец) обратилось  в Арбитражный суд Самарской области с иском к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 53-МЗ/21 от 30.12.2021 за период с 27.09.2022 по 30.09.2022 и с 01.11.2022 по 31.12.2022 в размере 27 776 549 руб. 91 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов Администрации г.о. Самара.

Истец в судебном заседании поддержал иск.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном отзыве изложило обстоятельства по рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Муниципальным предприятием городского округа Самара «Инженерные системы» (далее по тексту - Исполнитель) и Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее по тексту - Заказчик) был заключен Муниципальный контракт № 53-МЗ/21 от 30.12.2021 г. на оказание услуг по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара в рамках реализации муниципальной программы городского округа Самара «Развитие системы дождевой канализации городского округа Самара» на 2013-2022 годы (далее по тексту - Контракт).

В соответствии с предметом указанного Контракта (пункты 1.1-1.3) Исполнитель обязуется в соответствии с условиями Контракта и Заданием Заказчика оказать услуги по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара в рамках реализации муниципальной программы городского округа Самара «Развитие системы дождевой канализации городского округа Самара» на 2013-2022 годы, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях Контракта.

Водоотведение осуществляется с селитебных территорий городского округа Самара, занимаемых дорогами местного значения, зелёными насаждениями, а также жилищным фондом в доле (части) собственности муниципального образования.

Объем услуг, в соответствии с Заданием определяется исходя из обеспечения пропуска поверхностных сточных вод до 12 796 060,88 м3; дренажных (грунтовых) вод до 18 074,80 м3, поливомоечных вод до 79 850,00 м3.

Услуги по настоящему Контракту оказываются Исполнителем лично.

Расчеты за принятые от Абонента сточные воды (их транспортировку) производятся по тарифу, утвержденному Департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области:

- на период с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. -7,24 руб./м3 (без НДС) (Приказы Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 26.11.2021 г. № 479 и от 16.11.2022 г. № 435);

- на период с 01.07.2022 г. по 30.11.2022 г. - 7,53 руб./м3 (без НДС) (Приказы Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 26.11.2021 г. № 479 и от 16.11.2022 г. № 435);

- на период с 01.12.2022 г. по 31.12.2022 г. - 8,57 руб./м3 (без НДС) (Приказ Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 16.11.2022 г. № 435).

В соответствии с пунктом 2.1, цена Контракта, согласно Расчету, составляет 113 539 297,51 рублей (Сто тринадцать миллионов пятьсот тридцать девять тысяч двести девяносто семь рублей 51 копейка), в том числе НДС 20% 18 923 216,00 рублей (Восемнадцать миллионов девятьсот двадцать три тысячи двести шестнадцать рублей 25 копеек).

Пунктом 4.1 Контракта определено, что услуги по настоящему Контракту Исполнитель оказывает в один этап в период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г.

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 контракта для проверки предоставленных исполнителем результатов оказанных услуг в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Отчетными документами по контракту являются акт сдачи-приемки оказанных услуг и справки о стоимости оказанных услуг.

Как указано истцом в исковом заявлении, предусмотренные Контрактом средства были полностью освоены к 26.09.2022 года включительно.

В период с 27.09.2022 г. по 31.12.2022 г. включительно МП «Инженерные системы» своевременно и надлежащим образом оказывало Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент), действовавшему от имени муниципального образования, услуги по водоотведению. Каких-либо претензий со стороны Департамента городского хозяйства и экологии в адрес МП «Инженерные системы» не поступало.

В период с 27.09.2022 г. по 30.09.2022 г. включительно и в период с 01.11.2022 г. по 31.12.2022 г. включительно МП «Инженерные системы» оказало услуги по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара в рамках реализации муниципальной программы городского округа Самара «Развитие системы дождевой канализации городского округа Самара» на 2013-2022 годы на сумму 27 776 549,91 рублей (Двадцать семь миллионов семьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот сорок девять рублей 91 копейка), в том числе НДС 20% 4 629 424,96 рублей.

Письмами № 118/7-ис от 06.10.2022 г., № 182/7-ис от 01.12.2022 г., и № 5/7-ис от 09.01.2023 г. МП «Инженерные системы» направило в Департамент городского хозяйства и экологии Акты сдачи-приемки оказанных услуг за периоды с 27.09.2022 г. по 30.09.2022 г. включительно и с 01.11.2022 г. по 31.12.2022 г. включительно со Счетами на оплату на общую сумму 27 776 549,91 рублей.

Акты сдачи-приемки оказанных услуг до настоящего времени не подписаны и не возвращены, письменные мотивированные возражения, не представлены. Услуги водоотведения за периоды с 27.09.2022 г. по 30.09.2022 г. включительно и с 01.11.2022 г. по 31.12.2022 г. включительно до настоящего времени не оплачены.

В этой связи истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 06.02.2023 № 17/7-ис с просьбой в добровольном порядке оплатить задолженность за оказанные услуги по водоотведению.

Поскольку возражения по факту оказания услуг не поступили, оплата задолженности ответчиком не произведена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 7 Правил пользования системой дождевой канализации г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы города Самара № 26 от 31.01.2005 (в ред. Постановления Администрации г.о. Самара от 28.05.2012 № 609), установлено, что прием (сброс) сточных дождевых вод осуществляется на основании договора, относящегося к публичным договорам, регулируются § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и относятся к договорам энергоснабжения.

Согласно статье 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое (сброшенное) абонентом количество энергии (сточных вод) в соответствии с данными учета энергии (фактическими данными).

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Из статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что истец исполнил принятые на себя обязательства согласно условиям контракта, при этом ответчик оплату за оказанные услуги не произвел.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

Объем и стоимость оказанных в заявленном истцом периоде услуг, материалами дела подтверждены. Возражения против факта, объема оказанных услуг ответчик не заявил.

В силу статей 161, 162, 225, 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками, судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что содержание представленных доказательств свидетельствует о наличии у ответчика задолженности перед истцом, арбитражный суд в отсутствие доказательств погашения ответчиком задолженности приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. Так как финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 БК РФ), а сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то применительно к рассматриваемому случаю взыскание производится непосредственно с соответствующего органа в пользу истца.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в представленном отзыве указал, что расчет истца не соответствует Постановлению Администрации городского округа Самара от 07.03.2012 № 171. Поэтому произвести оплату оказанных услуг  по транспортировке сточных вод за период с 27.09.2022 по 30.09.2022 и с 01.11.2022 по 31.12.2022 в размере 27 776 549 руб. 91 коп., то есть на сумму, превышающую объемы денежных средств, предназначенных на указанные цели в 2022 финансовом году, департаменту не представляется возможным.

Суд находит данный довод ответчика несостоятельным, поскольку отсутствие предусмотренных на эти цели денежных средств в бюджете на соответствующий финансовый год, не освобождает ответчика от оплаты фактически оказанных услуг, факт оказания и объем которых ответчик не оспаривает.

Несоответствие расчета истца постановлению Администрации г.о. Самара от 07.03.2012 № 171, и отсутствие в данном постановлении понятия «дренажные стоки», суд находит несостоятельным.

В соответствии с подпунктом 23 статьи 2 Федерального закона  от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» дренажные воды включены в состав сточных вод, принимаемых от абонентов в централизованные системы водоотведения, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, поверхностными сточными водами являются принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно абзацу 7 пункта 1 Правил пользования системой дождевой канализации городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы города Самары от 31.01.2005 г. № 26,  дренажными водами являются сточные воды, образующиеся за счет поступления в систему дождевой канализации грунтовых вод и вод, образующихся в результате дренирования тепловых сетей и промывки трубопроводов системы водоснабжения, сбрасываемые в систему дождевой канализации.

Поскольку дренажные сточные воды включены в состав поверхностных сточных вод, их объем правомерно учтен в муниципальном контракте через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара.

Объем дренажных вод рассчитан по формуле, установленной расчетом норм допустимого сброса загрязняющих веществ со стоками через выпуски дождевой канализации городского округа Самара. Указанный в муниципальном контракте и согласованный департаментом объем дренажного стока на 2022 год рассчитан по этой же формуле.

Расчет объема поверхностных стоков, принятых в централизованную систему водоотведения за отчетный период (месяц), МП «Инженерные системы» производило на основании предоставленной Гидрометеорологическим центром информации о фактическом количестве осадков в соответствующем месяце.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает требование истца обоснованным, с ответчика подлежит взысканию задолженность за оказанные услуги по транспортировке сточных вод  за период с 27.09.2022 по 30.09.2022 и с 01.11.2022 по 31.12.2022 в размере 27 776 549 руб. 91 коп.

Расходы по государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (ИНН 

<

***>) в пользу муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерные системы» (ИНН 

<

***>) 27 776 549 руб. 91 коп. – задолженность, а также расходы по государственной пошлине в размере 502 763 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Н.В. Шаруева