АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                                                           Дело № А32-63252/2022

26.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2023

Полный текст решения изготовлен 26.10.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыкун Л.Г., рассмотрев дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №26 города Краснодара» Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар, 

к государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар, 

о признании,

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1 – доверенность, 

от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «городская поликлиника №26 города Краснодара» Министерства здравоохранения Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения Государственного учреждения - Филиал №2 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 9 выраженное в Акте проверки № 9 от 26 августа 2022 года, протоколе рассмотрения материалов проверки Государственного учреждения -Филиал №2 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 9, уведомлении от 03.11.2022 в части возмещения ГБУЗ «ГП № 26 г. Краснодара» МЗ КК расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации на социальную выплату в период с 01.11.2020 по 30.04.2022 в размере 63180,00 руб.

Определением суда от 22.08.2023 удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, в котором просит решение Государственного учреждения - Филиала №2 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 9 выраженное в Акте проверки № 9 от 26 августа 2022 года, протоколе рассмотрения материалов проверки Государственного учреждения - Филиал №2 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской 2 Федерации от 21 сентября 2022 года № 9, уведомлении от 03.11.2022 признать недействительными в части: 

- возмещения ГБУЗ «ГП № 26 г. Краснодара» МЗ КК расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации на социальную выплату в период с 01.11.2020 по 30.04.2022 в размере 59535 руб. 

- возмещения ГБУЗ «ГП № 26 г. Краснодара» МЗ КК расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации передачи недостоверных сведений о фактическом количестве нормативных смен, подлежащих оплате, расчет которых произведен с нарушениями или в результате арифметической ошибки, повлекших ущерб фонду, в размере 6561 рублей.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель фонда возражает против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании объявлен перерыв до 19.10.2023 до 14.00 час. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 07.06.2022 по 26.08.2022 Краснодарским региональным отделением проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений fifo Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1762) в отношении ГБУЗ «Городская поликлиника № 26 г. Краснодар» М3 КК (далее - Городская поликлиника № 26, Страхователь) за проверяемый период с 01.11.2020 по 30.04.2022.

В ходе проверки документации, предоставленной по запросу (табеля учета рабочего времени с условными обозначениями дней (смен), подлежащих оплате) административным органом выявлены недостоверные сведения о фактическом количестве нормативных смен, подлежащих оплате, расчет которых произведен с нарушением п. 3 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением № 1762 и/или в результате арифметической ошибки, повлекших за собой ущерб Фонду в общей сумме 59 535 рублей.

Результаты проверки отражены в акте проверки № 9 от 26.08.2022.

Не согласившись с выводами о выявлении недостоверных сведений о фактическом количестве нормативных смен, в которые работник контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), повлекшие за собой ущерб фонду, общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону 5 или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе касающиеся прав и обязанностей медицинских работников, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ). 

В силу пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с пунктами 2, 3 Постановления № 1762 в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) производятся ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430,, рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

- члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

До 01.01.2023 года специальная социальная выплата осуществлялась Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 настоящего постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), который формируется в целях реализации Постановления № 1762 соответствующими федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 1 Постановления № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил, специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 Постановления.

На основании абзаца 1 пункта 3 Правил, специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специальная социальная выплата производится ежемесячно (абзац 2 пункта 3 Правил).

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце (абзац 3 пункта 3 Правил).

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен (абзац 5 пункта 3 Правил).

Согласно пункту 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Суд обращает внимание на то, что Специальная выплата полагается медицинским сотрудникам, проводившим диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции и имеющим контакт с лицами с установленным диагнозом COVID-19. Последующее лечение остаточных симптомов заболевания (пневмония, насморк и т.д.) при наличии отрицательного ПЦР не подпадает под действие Постановления № 1762.

Как следует из материалов дела, филиал № 2 Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации провел камеральную проверку полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предоставленных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника № 26 г. Краснодара» Министерства здравоохранения Краснодарского края за период с 01.11.2020г. по 30.04.2022г.

В ходе проверки документации, служащей основанием для осуществления специальной социальной выплаты (рапортов, записей в медицинских картах пациентов АРМ «Врач», сведений, содержащихся в Федеральном реестре и иных документах) выявлены недостоверные сведения о фактическом количестве нормативных смен, в которые работник контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекшие за собой ущерб Фонду в размере 74 904 рубля.

Как установлено судом, заявитель не обоснованно включал в реестр работников, которые не имели право на получение специальной социальной выплаты, поскольку на момент оказания медицинской услуги отсутствовал контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Не подтвержден контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а именно:

- ФИО3 (врач-терапевт) в смены 11.05.2021г., 08.01.2022г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 7290,00 рублей;

- ФИО4 (фельдшер) в смену 11.05.2021г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 1215,00 рублей.

- ФИО5 (медицинская сестра) в смены 01.12.2020г., 07.12.2020г., 07.05.2021г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 3645,00 рублей.

- ФИО6 (врач-терапевт) в смену 28.05.2021г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 2187,00 рублей.

- ФИО7 (медицинская сестра) в смены 25.05.2021г., 28.05.2021г., 31.05.2021г., 01.06.2021г., 02.06.2021г., 07.06.2021г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 7290,00 рублей.

- ФИО8 (врач-терапевт) в смены 28.05.2021г., 01.06.2021г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 4374,00 рубля.

- ФИО9 (врач-терапевт) в смену 08.06.2021г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 2187,00 рубля.

- ФИО10 (врач-терапевт) в смены 02.06.2021г., 03.06.2021г., 06.01.2022г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 9720,00 рублей.

- ФИО11 (врач-терапевт) в смену 01.06.2021г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 2187,00 рублей.

- ФИО12 (медицинская сестра) в смену 05.04.2021г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 1215,00 рублей.

- ФИО13 (медицинская сестра) в смену 19.04.2021г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 1215,00 рублей.

- ФИО14 (врач-терапевт) в смены 05.04.2021г., 19.04.2021г., 20.04.2021г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 7290,00 рублей.

- ФИО15 (врач-терапевт) в смену 07.12.2020г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 2 430,00 рублей.

- ФИО16 (врач-терапевт) в смены 02.12.2020г., 03.12.2020г., 23.12.2020г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 6075,00 рублей.

- ФИО17 (фельдшер), 06.0Г.2022г., 08.01.2022г. Сумма излишне выплаченных пособий составила 4860,00 рублей.

Кроме того, в ходе проверки документации, предоставленной по запросу (табеля учета рабочего времени с условными обозначениями дней (смен), подлежащих оплате) выявлены недостоверные сведения о фактическом количестве нормативных смен, подлежащих оплате, расчет которых произведен с нарушением п. 3 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением № 1762 и/или в результате арифметической ошибки, повлекших за собой ущерб Фонду в размере 11 724,00 руб., в том числе:

- ФИО18 (санитарка) за отчетный период 11.2020 выплачено 7 800,00 руб. за 13,0 нормосмен (1,0 нормосмена составляет 600,00 руб.). Фактически ФИО18 отработано 12,9 нормосмен, сумма, полагающаяся к выплате: 7 740,00 руб. Ущерб составил 60 руб.

- ФИО3 (врач-терапевт) за отчетный период 12.2020 выплачено 6 804,00 руб. за 2,8 нормосмены (1,0 нормосмена составляет 2 430,00 руб.). Фактически ФИО3 отработано 2,7 нормосмен, сумма, полагающаяся к выплате: 6 561,00 руб. Ущерб составил 243,00 руб. 

- ФИО11 (врач-терапевт) за отчетный период 01.2022 выплачено 9 720,00 руб. за 2,0 нормосмен (1,0 нормосмена составляет 4 860,00 руб.). Фактически ФИО11 отработано 1,0 нормосмен, сумма, полагающаяся к выплате: 4 860,00 руб. Ущерб составил 4 860,00 руб.

- ФИО15 (врач-терапевт) за отчетный период 11.2021 выплачено 32 319.0 руб. за 13,3 нормосмен (1 нормосмена составляет 2 430,00 руб.). Фактически ФИО15 отработано 10,6 нормосмен, сумма, полагающаяся к выплате: 25 758,00 руб. Ущерб составил 6 561,00 руб.

Таким образом, по результатам камеральной проверки, заявителю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на социальную специальную выплату в размере 74 904,00 рубля, из них 63 180,00 рублей специальные социальные выплаты медицинским работникам, пациенты которых, на дату приема имели отрицательный результат тестирования на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Суд отклоняет доводы заявителя, поскольку документы, являющиеся основанием для осуществления выплат (сведения из Федерального регистра, работы, медицинские карты пациентов, протоколы выявления ДНК/РНК микроорганизмов в клиническом материале молекулярно-биологическим методом (ПЦР) были исследованы административным органом по месту нахождения ГБУЗ «Городская поликлиника № 26 г. Краснодара» М3 КК по адресу: 

<

...> с использованием данных АРМ «Врач». Доказательства наличия на дату приема положительных результатов тестирования на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у пациентов, по запросу заинтересованного лица, заявителем не предоставлено.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее по тексту «Правила»).

В соответствии с пунктом 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (далее соответственно - работники, организации).

В соответствии с пунктом 2 Правил, специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 Правил, специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

В соответствии с абзацем 5 пункта 3 Правил, фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Таким образом, действующее законодательство определяет порядок специальной социальной выплаты медицинским работникам, проводившим диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции и имеющим контакт с лицами с установленным диагнозом COVID-19.

Последующее лечение остаточных симптомов заболевания (пневмония, насморк, и т.п.) при наличии отрицательного ПЦР не является основанием для специальных социальных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 10 Правил, организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Правил, расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что смены, в которые осуществлялся прием пациентов с отрицательным ПЦР, т.е. в момент выздоровления, оплате не подлежат. 

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о законности решения Государственного учреждения - Филиала №2 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 9 выраженное в Акте проверки № 9 от 26 августа 2022 года, протоколе рассмотрения материалов проверки, и, как следствие, о невозможности удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                        Н.В. Иванова