АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18429/2020

г. Тюмень

29 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля 2021 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 19.05.2014, адрес: 625023, 

<

...>) 

к садоводческому товариществу «Солнечная поляна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 26.10.1993, адрес: 625046, 

<

...>) 

о взыскании 33451,56 руб., 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие по работе с опасными отходами» (ИНН 

<

***>, юридический адрес: 625046, 

<

...>, фактический адрес: 625031, 

<

...>)

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности от 18.02.2021,

от ответчика: не явились, извещены, 

от третьего лица, не явились, извещены, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО»)  обратилось Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к садоводческому товариществу «Солнечная поляна» (далее – ответчик, СТ «Солнечная поляна») о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 №ТО02КО0101007587 за апрель, май 2020 года в размере 33451,56 руб.

Определением суда от 06.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств дела и предоставления дополнительных доказательств суд определением от 29.12.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Истцу предложено представить подробный расчет объема и стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО со ссылкой на документы, подтверждающие каждый показатель расчета, в том числе с учетом количества рейсов по вывозу отходов по данным системы ГЛОНАСС, ответчику - отзыв на иск.

Ответчик иск не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что  договор на оказание услуг по обращению с ТКО расторгнут между сторонами в порядке положений статей 450.1, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, после расторжения договора от 01.01.2019 сторонами не были согласованы ни место складирования и хранения ТКО для последующего вывоза истцом, ни периодичность вывозов, ни объем ТКО. Кроме того, ответчик указал, что  услуги в спорный период региональным оператором не оказывались, доказательства посещения контейнерной площадки на территории СТ «Солнечная поляна» не представлены, акты сдачи-приемки ответчиком не подписывались; с 01.11.2019 до настоящего времени постоянно ТКО вывозятся силами другой компании ООО «Автотранспортное предприятие по работе с опасными отходами».

Определением суда от 03.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Автотранспортное предприятие по работе с опасными отходами» (далее – третье лицо, ООО «АВТОПРОО»).

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв, в котором третье лицо указало, что в спорный период между ООО «АВТОПРОО» и СТ «Солнечная поляна» действовал договор № 95 от 01.01.2020 на услуги по сбору, транспортированию отходов, не относящихся к ТКО на 2020 год.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 АПК РФ. 

Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «ТЭО» (региональный оператор) и СТ «Солнечная поляна» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №ТО02КО0101007587 от 01.01.2019 (далее - договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, равной величине утверждённого в установленном порядке тарифа (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

В соответствии с пунктом 7(1) договора региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ – далее - УПД) за соответствующий расчетный период. 

Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном  в абз. «ж» пункта 10 договора, то есть до 5-го числа месяца, следующего за расчётным. Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД с срок до 3-х дней с даты получения у регионального  оператора.

В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок,  УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами. 

В приложении № 1 к договору определены объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по объекту – СТ «Солнечная поляна», которым сторонами согласован способ расчета объема – по количеству и объему контейнеров, единица расчета – контейнер, количество контейнеров – 1 контейнер объемом 1,1 куб м, стоимость услуг с учетом НДС в год – 80 247,30 руб., контейнерная площадка определена по адресу: Тюменский район, СТ «Солнечная поляна», ул. Вишневая, д. 81А, периодичность вывоза – еженедельно: вторник, четверг, воскресенье/ еженедельно: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье.

Из материалов дела следует, что истцом по факту оказанных услуг  в период апрель, май 2020 года были выставлены ответчику универсальные передаточные документы и счета № 20043005904/72/521 от 30.04.2020 на сумму 9883,42 руб., № 20053109117/72/521 от 31.05.2020 на сумму 23568,14 руб.

Однако, ответчиком задолженность за апрель и май 2020 года на общую сумму 33 451,56 руб. не оплачена.

20.07.2020 истец обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание  указанной суммы задолженности.

22.07.2020 Арбитражным судом Тюменской области вынесен судебный приказ (дело №А70-11771/2020), который впоследствии был отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Истец ООО «ТЭО» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области (за исключением Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Во исполнение требований законодательства между сторонами заключен вышеуказанный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТО02КО0101007587 от 01.01.2019.

Доводы ответчика о том, что договор №ТО02КО0101007587 от 01.01.2019 был расторгнут в июле 2019 года на основании одностороннего отказа ответчика от договора по причине уклонения истца от оказания услуг, и отношения сторон по договору прекращены, судом отклоняется по следующим основаниям. 

Пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с общими положениями (статьи 450, 450.1 ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Статья 782 ГК РФ устанавливает один из таких случаев, когда обязанности заказчика и исполнителя прекращаются вследствие одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2005 № 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств»).

Предусмотренное статьей 782 ГК РФ положение о праве заказчика и исполнителя на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг является императивной нормой и не может быть ограничено соглашением сторон.

Между тем, поскольку ООО «ТЭО» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, согласно которой региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора предусмотрен Правилами № 1156.

Согласно пунктом 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) Правил.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/

Согласно пункту 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

При этом с силу пункта 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ  возможностью отказаться от заключения договора с региональным оператором могут воспользоваться те юридические лица, которые обладают правом собственности или иным законным основанием на объекты размещения отходов, расположенные в границах земельного участка, на территории которого образуются такие  твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Надлежащих доказательств наличия предусмотренных законом оснований позволяющих СТ «Солнечная поляна» отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в материалы дела не представлено.

Из приведенных положений следует, что даже в отсутствие письменного договора правоотношения сторон складываются из фактического оказания услуг по обращению с ТКО ввиду деятельности ООО «ТЭО» как регионального оператора и подлежат регулированию специальными нормами Закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156, а также положениями главы 39 ГК РФ.

Ссылка ответчика в обоснование довода о прекращении договора на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2021 по делу №А70-8377/2020, судом не принимается, так как основана на ошибочном толковании ответчиком норм права и выводов суда апелляционной инстанции по делу №А70-8377/2020.

Так, в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2021 по делу №А70-8377/2020, напротив, поддержан вывод суда первой инстанции, о необходимости принятия во внимание условий договора, с учетом того, что на основании заявки заказчика между сторонами был заключен договор с согласованием условий вывоза ТКО.

Отношения сторон суд квалифицирует как возмездное оказание услуг. Данные правоотношения регламентируются соответствующими положениями раздела III и главой 39 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

На основании части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В  соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательств факта оказания услуг по договору в период апрель, май 2020 года истцом представлены вышеуказанные универсальные передаточные документы, а также а также представленными выписками мониторинга передвижения мусоровоза по системе ГЛОНАСС за указанный период, подтверждающие вывоз ТКО с контейнерной площадки СТ «Солнечная поляна» по ул. Вишневая, 81А.

Доводы ответчика о том, что услуги региональным оператором не оказывались, судом не принимаются, поскольку не подтверждены относимыми и допустимыми доказательства, как этого требуют положения статьи 65 АПК РФ.

Так, согласно пункту 13 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

Поскольку доказательств оформления акта о ненадлежащим оказании (или не оказании) услуг в спорный период апрель, май 2020 года ответчик не представил, универсальные передаточные документы, подписанные в одностороннем порядке, являются надлежащим доказательством факта оказания услуг региональным оператором.

В силу статьи 1 Закона № 89-ФЗ  отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. 

Таким образом, на садовых и огородных участках членов СНТ (в том числе имеющим садовые дома), безусловно, образуются как отходы производства от деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур, так и ТКО в результате жизнедеятельности членов СНТ. 

С 01.01.2019 введен законодательный запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами, кроме регионального оператора - истца, статус которого приобретается в установленном порядке. 

Следовательно, то обстоятельство, что СТ «Солнечная поляна» заключило договор № 95 от 01.01.2020 с ООО «АВТОПРОО» на услуги по сбору, транспортированию отходов, не относящихся к ТКО, не освобождает ответчика от обязанности по заключению договора с региональным оператором (ООО «ТЭО») по вывозу ТКО и, следовательно, не освобождает от оплаты оказанных истцом услуг. При этом суд обращает внимание, что между ответчиком и третьим лицом заключен договор на услуги по сбору и транспортированию отходов, не относящихся к ТКО.

Таким образом, суд считает доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в апреле и мае 2020 года.

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 №303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО. 

Судом установлено, что расчет платы за услуги за период апрель, мая 2020 года произведен истцом с учетом согласованных сторонами в договоре№ Т002К00101007587 условий о количестве и объеме контейнеров, в соответствии с которым на объекте ответчика расположен один контейнер объемом 1,1 куб.м. 

Как пояснил истец,  поскольку деятельность ответчика носит сезонный характер, периодичность вывоза согласована с января по апрель и с ноября по декабрь - вывозы по вторникам, четвергам и воскресеньям, с мая по октябрь - вывозы ежедневно. Количество вывозов подтверждается выписками из системы ГЛОНАСС.

 Плотность вывозимых ТКО соответствует плотности, установленной распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.12.2018 № 624/01-21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (в ред. распоряжений Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 18.02.2019 № 35/01-21, от 02.07.2019 № 143/01-21); для садоводческих товариществ распоряжением установлена расчетная единица в отношении которой устанавливается норматив - 1 участник (член), норматив накопления ТКО 160,62 килограмм в год и 1,37 куб. м в год. Таким образом, расчетная плотность образуемых ТКО составляет 160,62 (масса) /1,37 куб. м. (объем) = 117,2408759.

Таким образом, в апреле было вывезено: 13 (вывозов, по количеству вторников, четвергов и воскресений в апреле 2020 г.) * 1,1 (куб. м., объем контейнера) * 117,2408759 (плотность по нормативу) = 1 676,545 кг. ТКО.

Исходя из веса, стоимость оказанной услуги составила 1 676,545 кг. * 5,89511 (тариф, руб.) = 8 236,18 руб., с учетом 20% НДС стоимость оказанной услуги составляет 9 883,42 руб.

Аналогичный расчет за май 2020 г.: 31 (вывоз, по количеству дней в мае) * 1,1 (куб.м., объем контейнера) * 117,2408759 (плотность по нормативу) = 3 997,914 кг. ТКО.

3 997,914 (кг) * 5,89511 (тариф, руб.) = 19 640,12 руб., с учетом 20% НДС стоимость оказанной услуги составляет 23 568,14 руб.

В этой связи, суд приходит к выводу, что истец обоснованно произвел расчет стоимости фактически оказанных услуг на условиях договора, исходя из объема и количества контейнеров, согласованных сторонами.

Таким образом, задолженность ответчика за услуги по вывозу ТКО за апрель май 2020 года составила 33451,56 руб.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Принимая во внимание, что доказательств оплаты указанной суммы задолженности ответчиком не представлено, суд считает исковые требования о взыскании задолженности за оказанные услуги законными и обоснованными.

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги в апреле и мае 2020 года в размере 33451,56 руб. подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истец за рассмотрение спора в суде уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с садоводческого товарищества «Солнечная поляна» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» основной долг в размере 33451,56 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Михалева Е.В.