АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

г. Мурманск, 183038, ул. Книповича, 20 , www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-992/2024

город Мурманск

27 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2024, в полном объеме решение изготовлено 27.05.2024.

 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жирновой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северная морская мануфактура» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 183038, 

<

...>)                                        к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>; 183038, 

<

...>; адрес подразделения:              

<

...>), об оспаривании постановления                          от 31.01.2024 № 18900009760240003156 о привлечении к административной ответственности, 

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО1, от административного органа – представителя по доверенности ФИО2,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная морская мануфактура» (далее – заявитель, ООО «СММ», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» (далее – административный орган, Управление) от 31.01.2024 № 18900009760240003156 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указал на отсутствие в действиях                                 ООО «СММ» события и состава вменяемого административного правонарушения. При следовании в порт Мурманск капитаном судна была подана предварительная заявка на пересечение государственной границы с указанием координат и времени пересечения границы. В письме имеется опечатка (техническая ошибка), вместо 10:00 мск, указано 08:00 мск. Согласно предварительному уведомлению, судно 18.12.2023 в 10:00 мск в заявленных координатах пересекло государственную границу РФ, о чем Управление было поставлено в известность по электронной почте в 10:02 мск. В соответствии с ответами ФГБУ «ЦСМС» от 05.02.2024 № МФ/9-49, от 16.04.2024 № МФ/9-185, судно МК-0550 «Вайгале» пересекло государственную границу на вход в координатах 69.34.24 СШ и 034.19.03 ВД. Представленная Управлением расчетная точка пересечения государственной границы не соответствует действительности (в соответствии с ответом ФГБУ «ЦСМС» находится на расстоянии 2,23 мили от линии государственной границы). Управление в реальном времени получало данные о судне, аналогичные в вышеуказанном ответе ФГБУ «ЦСМС»; не использовало эти данные, а начертило свои. Произведенная Управлением расчетная точка пересечения государственной границы не может являться доказательством пересечения государственной границы, так как она не нанесена на государственные навигационные карты и программные средства электронной картографии. Кроме этого, просило применить статью 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение (административное правонарушение совершено Обществом впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля, не повлекло наступление ущерба).

Управление представило материалы административного дела  и отзыв на заявление, в котором с требованием не согласилось, указав на законность и обоснованность постановления административного органа, отсутствие процессуальных нарушений и оснований для изменения наказания.  

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, с дополнениями.

Как следует из материалов дела, посредством дистанционного контроля надводной обстановки с применением автоматизированной системы контроля, Управлением проведен мониторинг соблюдения законодательства о государственной границе Российской Федерации (далее – ГГ РФ) судном МК-0550 «Вайгале», осуществляющим деятельность в районе Баренцева моря, в ходе которого установлено следующее.

Судно МК-0550 «Вайгале» принадлежит на праве собственности                             ООО «СММ» (свидетельство о праве собственности на судно № 202101877 от 23.06.2022). ФИО3 является работником ООО «СММ» на основании трудового договора от 02.06.2022 и занимает должность капитана судна МК-0550 «Вайгале» в соответствии с приказом о приеме работника на работу от 02.06.2022 № 0000-000085.

09.12.2023 в 21:20 мск в адрес Управления от директора ООО «СММ» поступило уведомление о намерении осуществлять неоднократное пересечение                 ГГ РФ на море судном МК-0550 «Вайгале» в период с 10 по 30 декабря 2023 года по маршруту: Мурманск – Кольский залив – территориальные воды Российской Федерации – исключительная экономическая зона Российской Федерации Баренцева моря. Пересечение ГГ РФ согласно уведомлению предполагалось: 11.12.2023 – в 01:00 мск в координатах 69°32' СШ 034°35' ВД; 30.12.2023 – в 10:00 мск в координатах 69°53' СШ 033°33' ВД.

10.12.2023 в 20:50 мск судно вышло из порта Мурманск в районы осуществления деятельности; в период с 10.12.2023 по 18.12.2023 судно осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря (ИЭЗ РФ).

18.12.2023 в 06:15 мск от капитана судна в Управление по электронной почте поступило письмо о фактическом пересечении судном ГГ РФ на вход в территориальное море Российской Федерации; в качестве времени и географических координат места пересечения ГГ РФ указано – 08:00 мск, 69°34,5' СШ 034°19,5' ВД. Указанная точка пересечения не находится на линии                    ГГ РФ (соответствует территориальному морю Российской Федерации). На момент подачи уведомления судно находилось в ИЭЗ РФ Баренцева моря в расчетных координатах 69°49'36? СШ 35°26'42? ВД. 

Фактическое пересечение ГГ РФ судном МК-0550 «Вайгале» на вход в территориальное море Российской Федерации произошло 18.12.2023 в 09:46 мск в координатах 69°36'12? СШ 34°24'33? ВД (координаты и время расчетные).

18.12.2023 в 10:02 мск от капитана судна в Управление по электронной почте поступило повторное письмо о фактическом пересечении судном ГГ РФ на вход в территориальное море РФ; в качестве времени и географических координат места пересечения ГГ РФ указано – 10:00 мск, 69°34,5' СШ 34°17,5' ВД. Указанные координаты находятся в пределах территориального моря Российской Федерации (расстояние между заявленным местом пересечения и фактическим составляет не менее 2-х морских миль).

Таким образом, координаты  фактического места пересечения судном ГГ РФ отличаются от заявленных в уведомлении, а также в сообщении капитана о фактическом пересечении ГГ РФ.

Сообщений о фактическом пересечении ГГ РФ от капитана судна (судовладельца) в адрес Управления не поступало. Об изменении географических координат мест пересечения судном  ГГ РФ капитан судна (судовладелец) в Управление не сообщал.

19.12.2023 должностным лицом Управления совершен звонок капитану судна по факту пересечений ГГ РФ; капитан пояснил, что присылал предварительное уведомление на вход в территориальное море Российской Федерации; в формулировке текста допущена ошибка и данное уведомление предполагалось как о предварительном пересечении с изменением координат места пересечения ГГ РФ.

Установив факт не информирования пограничного органа об изменениях географических координат мест пересечения судном ГГ РФ, не подачи уведомления о фактическом пересечении ГГ РФ, в нарушение статьи 9.1 Закона о Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пунктов 13, 15 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2019 № 341, 19.01.2024 должностным лицом Управления в отношении ООО «СММ» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ

31.01.2024 должностным лицом Управления вынесено постановление                          № 18900009760240003156 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа,                                     Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 названного Кодекса.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в нарушении лицами и транспортными средствами правил пересечения Государственной границы Российской Федерации и (или) порядка их следования от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении.

Объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения законодательно установленного режима ГГ РФ.

Правила пересечения государственной границы Российской Федерации определены Законом Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее – Закон № 4730-1).

В соответствии со статьей 1 Закона № 4730-1 государственная граница Российской Федерации – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности (далее – пограничные органы), в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу (статья 3 Закона № 4730-1).

           Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море – по внешней границе территориального моря Российской Федерации (пункт «б» части 2 статьи 5 Закона № 4730-1).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Согласно статье 7 Закона № 4730-1 правила пересечения Государственной границы лицами и транспортным средствами являются составной частью режима Государственной границы.

В силу части 4 статьи 9 Закона № 4730-1 российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Закона № 4730-1 случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 указанной статьи) и иных видов контроля: российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (а); российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации (б).

При этом неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий: а) выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов; б) передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов; в) уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы (часть 2 статьи 9.1 Закона                  № 4730-1).

Частью 4 статьи 9.1 Закона № 4730-1 определено, что неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9.1 Закона № 4730-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2019 № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами Государственной границы Российской Федерации» утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее – Правила).

Уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении (пункт 2 Правил).

Российские суда, указанные в пункте 1 Правил, неоднократно пересекают Государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 12 Правил повторное направление уведомления не требуется в случае изменения: а) судовой роли или списка пассажиров; б) времени выхода судна из порта; в) плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности; г) планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район; д) географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.

Об изменениях, указанных в пункте 12 данных Правил, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление, по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте (пункт 13 Правил).

При фактическом пересечении ГГ РФ на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море (пункт 15 Правил).

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 17.12.1998 № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" установлено, что линии внешних границ исключительной экономической зоны или заменяющие их, утвержденные Правительством Российской Федерации перечни географических координат точек с указанием основных исходных геодезических данных и делимитационные линии, определенные международными договорами Российской Федерации или на основе общепризнанных принципов и норм международного права, указываются на картах установленного масштаба и публикуются в "Извещениях мореплавателям".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1959 утвержден перечень географических координат точек, определяющих положение исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации, прилежащей зоны Российской Федерации у материкового побережья и островов Российской Федерации в Северном Ледовитом океане (далее - Перечень).

Указанным Перечнем признан недействующим на территории Российской Федерации раздел «Северный Ледовитый океан» перечня географических координат точек, определяющих положение исходных линий для отсчета ширины территориальных вод, экономической зоны и континентального шельфа СССР у материкового побережья и островов Северного Ледовитого океана, Балтийского и Черного морей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 января 1985 г. № 56-22 «Об исходных линиях для отсчета ширины территориальных вод, экономической зоны и континентального шельфа СССР у материкового побережья и островов Северного Ледовитого океана, Балтийского и Черного морей».

Перечень опубликован Министерством обороны Российской Федерации в «Извещениях мореплавателям» (№ 5760/21 от 25.12.2021, выпуск № 52/21).

Ввиду вышеизложенного внешняя граница территориального моря Российской Федерации, а, следовательно, и ГГ РФ (у материкового побережья и островов Российской Федерации в Северном Ледовитом океане) претерпела изменения (ширина внутренних морских вод Российской Федерации увеличена в северном направлении), которые в рассматриваемый период не были отражены на морских навигационных картах.

Как следует из письма Управления навигации и океанографии Минобороны России  (от 12.05.2023 исх. № 708/3/215), с учетом пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1959 и примечания, объявленного ИМ 4269/22, исходные линии и внешние границы территориального моря, показанные на действующих непереизданных государственных морских навигационных картах (далее – ГМНК), в соответствии с разделом «Северный Ледовитый океан» перечня географических координат точек, определяющих положение исходных линий для отсчета ширины территориальных вод, экономической зоны и континентального шельфа СССР у материкового побережья и островов Северного Ледовитого океана, Балтийского и Черного морей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.11.1985                 № 56-22, являются не действующими. Плановое переиздание коллекции ГМНК на Северный Ледовитый океан (требующей переиздания в связи с утверждением нового перечня),  согласовано по 2027 год. В соответствии с правилом 27 «Морские навигационные карты и морские навигационные пособия» главы V «Безопасность мореплавания» Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (СОЛПС-74) все навигационные карты (ГМНК) и морские навигационные пособия, необходимые для предполагаемого рейса, должны быть надлежащими и откорректированными по Извещениям мореплавателям, являющимся единственным официальным источником корректурной информации. Учитывая изложенное, и объявляемую в Извещениях мореплавателям информацию на предстоящий маршрут плавания, судоводители в ходе подготовки к предстоящему рейсу вместо исходных линий на непереизданных ГМНК обязаны картометрическим способом нанести новые исходные линии, объявленные ИМ 5760/21, и линии новой внешней границы территориального моря, проводимые на расстоянии 12 морских миль от новых исходных линий. Используя в ходе рейса указанные откорректированные ГМНК, капитан судна должен учитывать суммарную погрешность, состоящую из: предельной погрешности положения узловых точек картографической сетки и опорных пунктов на оригиналах ГМНК (при изготовлении ГМНК не более 0,2 мм в масштабе карты), средней квадратической погрешности определения места (зависит от способа определения места судоводителем) и случайных погрешностей в измерении на картах длин отрезков (зависит от характеристик средств измерений судоводителя).

Согласно информации ФГБУ «ЦСМС» от 17.04.2024 № МФ/9-187, точка с координатами 69.36.12N 034/24/33E, находится на удалении 12 морских миль от исходной линии, координаты точек которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1959 (находится на линии внешней границы территориальных вод Российской Федерации в Баренцевом море). Применительно к линии внешней границы территориальных вод Российской Федерации в Баренцевом море, нанесенной в соответствии с координатами точек исходной линии, перечень которых утвержден постановлением Совета Министров СССР от 15.01.1985 № 56-22 (признан недействующим), указанная точка находится на удалении более 14 морских миль от исходной линии.

Из материалов дела следует и установлено судом, что заявитель 18.12.2023 об изменении плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности, географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации Управление не информировал, уведомление о времени и географических координатах места фактического пересечения судном ГГ РФ не направлял. 

Данные обстоятельства не опровергнуты заявителем в ходе судебного разбирательства и подтверждены, в том числе материалами административного дела, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Приведенные заявителем доводы суд находит ошибочными, поскольку в данном случае фактически не были исполнены прямо предусмотренные Законом                 № 4730-1 обязанности, выполнением которых обеспечивается осуществление комплекса организационно-режимных мер в отношении судов, пересекающих Государственную границу Российской Федерации.

Доказательств объективной невозможности соблюдения заявителем вышеуказанных правил режима Государственной границы Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Отсутствие в рассматриваемый период переизданной карты района с указанием исходных линий для определения ГГ РФ, не освобождает Общество от ответственности, поскольку капитан судна в силу имеющегося у него судоводительского образования и занимаемой  должности обязан проверить соответствие нанесенной линии ГГ РФ в рамках проложенного им маршрута движения судна. Само по себе отсутствие переизданных Минобороны России навигационных карт в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, не освобождает капитана судна при определении координат ГГ РФ руководствоваться Извещением мореплавателям                № 5760/21, доведенных до сведения Управлением навигации и океанографии Минобороны России. Данные выводы согласуются с ответом Управления навигации и океанографии Минобороны России от 12.05.2023 № 708/3/215. В этой связи, наличие комплекта карт не освобождает юридическое лицо от обязанности обеспечить проверку соответствия нанесенных линий ГГ РФ их фактическому соответствию.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит правомерным вывод Управления о наличии в деянии Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Приведенные заявителем обстоятельства, не могут быть приняты судом в качестве исключающих вину в совершении правонарушения, однако, подлежат учету при определении административного наказания.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Гарантии защиты прав, предоставленных Обществу КоАП РФ, при производстве по делам об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, оценивая назначенную Управлением санкцию за вменяемое правонарушение, суд исходя из целей и задач административного наказания, полагает необходимым учесть следующее.

           Как усматривается из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается за впервые совершенные административные правонарушения при наличии совокупности следующих обстоятельств: при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

           Пограничная деятельность является одним из направлений деятельности органов Федеральной службы безопасности (статья 8 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»), а пограничные органы Федеральной службы безопасности, выполняя задачу по защите и охране Государственной границы Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, осуществляют контроль за соблюдением режима Государственной Границы Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц и транспортных средств постоянно и непрерывно на всем протяжении Государственной границы Российской Федерации.

В данном случае объектом правонарушения выступает безопасность государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации; Общество создало предпосылки к возникновению угрозы безопасности мореплавания и пограничной безопасности, входящей в единую систему обеспечения безопасности Российской Федерации.

Судом не установлено оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ (отсутствует совокупность условий, предусмотренных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценивая характер и конкретные обстоятельства допущенного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, установив, что штраф в размере 400 000 руб. является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит неоправданно карательный характер, суд полагает возможным с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного Обществу штрафа до 200 000 руб.

По мнению суда, указанная мера ответственности отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности, является справедливой и соразмерной характеру совершенного заявителем правонарушения, и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Назначение такого наказания позволяет достичь предупредительные цели административного производства и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

постановление Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» от 31.01.2024 № 18900009760240003156 изменить в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 200 000 руб.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

 

Судья                                                                                                      Л.Е. Беляева