АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-23838/2023 

 

Дата принятия решения –  25 октября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  25 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника №4 им.Л.Н.Ганиевой", г.Набережные Челны к Обществу с ограниченной ответственностью "ЯРМЕДСНАБ", г.Ярославль, об обязании ответчика ООО «ЯРМЕДСНАБ» произвести допоставку товара в соответствии с условиями государственного контракта № 25323000014/2023 от 18 апреля 2023г., а именно: электроды для ЭКГ грудные - 3 комплекта из 6 штук, электроды для ЭГК на конечности - 3 комплекта из 4-х штук; взыскать штраф за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом в размере 1000 руб.,

с участием:

от истца – представитель по доверенности от 18.10.2021 ФИО2, паспорт; представитель по доверенности от 02.10.2023 ФИО3, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника №4 им.Л.Н.Ганиевой", г.Набережные Челны  (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЯРМЕДСНАБ", г.Ярославль (ответчик) об обязании ответчика ООО «ЯРМЕДСНАБ» произвести допоставку товара в соответствии с условиями государственного контракта № 25323000014/2023 от 18 апреля 2023г., а именно: электроды для ЭКГ грудные - 3 комплекта из 6 штук +2 шт., электроды для ЭГК на конечности - 3 комплекта из 4-х штук; выплатить штраф за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательства. предусмотренного Контрактом в размере 1000 руб.

Определением от 03.10.2023 судом в порядке ст.49 АПК РФ принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просил обязать ответчика ООО «ЯРМЕДСНАБ» произвести допоставку товара в соответствии с условиями государственного контракта № 25323000014/2023 от 18 апреля 2023г., а именно: электроды для ЭКГ грудные - 3 комплекта из 6 штук, электроды для ЭГК на конечности - 3 комплекта из 4-х штук; взыскать штраф за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом в размере 1000 руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. 

До судебного заседания от истца поступили пояснения на отзыв ответчика. Пояснения приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по делу. Настаивала на необходимости рассмотрения спора по существу, указала,  что имеется необходимость в использовании недопоставленных ответчиком комплектов электродов при осуществлении деятельности медицинского учреждения, что оканчивается календарный год, контракт заключен еще в апреле. Также пояснила, что готовы и не отказываются от оплаты после получения от ответчика товара, в том объеме, котором заложено контрактом.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.04.2023 между ГАУЗ "Городская поликлиника №4 им.Л.Н.Ганиевой" (заказчик) и ООО «ЯРМЕДСНАБ» (поставщик) был заключен государственный контракт №25323000014/2023 (далее - контракт), согласно которому поставщик обязуется передать заказчику товар, указанный в п.1.2 настоящего контракта, в соответствии с условиями контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить поставляемый товар.

Как указал истец, ответчиком поставлен товар не в полном объеме, а именно не поставлены электроды для ЭКГ грудные - 3 комплекта из 6 штук, электроды для ЭГК на конечности - 3 комплекта из 4-х штук.

30.06.2023 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием поставить товар, заявленный в заказе-спецификации (л.д.8). 

Оставление требования истца без удовлетворения явилось основанием для подачи настоящего иска в арбитражный суд.

Согласно п.8.2 контракта в случае, если стороны не придут к соглашению, споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Республике Татарстан.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ).

В статье 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Статьей 526 ГК Российской Федерации установлено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статьи 479 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца передать покупателю определенный набор товаров в комплекте (комплект товаров), обязательство считается исполненным с момента передачи всех товаров, включенных в комплект. При этом если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю все товары, входящие в комплект, одновременно.

Пунктом 1 статьи 519 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель, которому поставлены товары с нарушением условий договора поставки, требований закона, иных правовых актов либо обычно предъявляемых требований к комплектности, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 480 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о некомплектности поставленных товаров, без промедления доукомплектует товары либо заменит их комплектными товарами.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Часть 2 статьи 9 АПК РФ гарантирует каждому лицу, участвующему в деле, право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивает право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из искового заявления, в 2023г. ГАУЗ «Городская поликлиника№ 4 им. Л.Н. Ганиевой» (далее - Истец) на сайте zakupki.gov.га размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0311300025323000014. 

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 58 450 руб. 00 коп. Начальная цена контракта сформирована на основании трех поступивших коммерческих предложений, в которых имеется описание с графическими изображениями объекта закупки.

Объект закупки:

1.    ЭКГ-кабель 3 штуки.

2.                                     Электроды для ЭКГ грудные: комплект 6 штук - 4 шт. В один комплект входит 6 электродов красный, желтый, зеленый, синий, коричневый, черный с буквенными обозначениями (т.е. 6 шт.), что отражено в техническом задании на поставку расходного материала.

3.                                     Электроды для ЭКГ на конечности (Ag/AgCl) с винтом и зажимом: комплект 4 штуки - 4 шт. В один комплект входит 4 электрода красный, желтый, зеленый, черный имеют буквенные обозначения: R-L-F-N.

В техническом задании, размещенном на сайте zakupki.gov.ru имеется четкое описание всех позиций закупки.

В регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 18 августа 2015 года №РЗН 2015/2979 «Электрод электрокардиографический с принадлежностями» имеется описание медицинского изделия

-      присасывающийся электрокардиографический взрослый, грудной электрод MTSU-EL-SE-A-EKG, 6 шт.

-      прижимной электрокардиографический взрослый, конечностный электрод MTSU-EL-LC-A-EKG, 4 шт.

К электронному аукциону было допущено 4 участника.

07.04.2023г. состоялся электронный аукцион. 

Победителем аукциона определен участник, предложивший наименьшую цену - 36 823 руб. 50 коп.

По результатам аукциона, 18.04.2023 между ГАУЗ "Городская поликлиника №4 им.Л.Н.Ганиевой" (заказчик) и ООО «ЯРМЕДСНАБ» (поставщик) был заключен государственный контракт №25323000014/2023.

В соответствии с п.1.3. контракта количество, ассортимент, характеристики, место, цен; информация о стране происхождения товара, а также срок поставки Товар определяются в согласованном Сторонами Заказе-спецификации, который являете неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В соответствии с п. 3.1., п. 3.2. Контракта поставка товара осуществляете силами Поставщика в сроки, указанные в заказе-спецификации.

В соответствии с п. 4.2. Контракта Поставщик обязан поставить Заказчик товар с приложением соответствующих документов, относящихся к товару, в объеме указанном в заказе-спецификации.

В соответствии с п. 6.5. качество и комплектность поставляемого Товар должны соответствовать предназначению Товара и Заказу-спецификации. 

Согласно заказу-спецификации ответчик должен был поставить ЭКГ кабель в количестве 3 штук, электроды для ЭКГ – 4 шт. (комплекта из 6 шт.), электроды для ЭКГ на конечности с винтом и зажимом – 4 шт. (комплекта из 4 шт).

Как указал истец для проведения электрокардиографии применяется электрокардиограф. Это специализированное медицинское устройство, фиксирующее импульсы, которые передаются от датчиков, прикрепленных к телу пациента. Конфигурация современного электрокардиографа предполагает усилитель сигналов, специальные электроды, фильтр против помех, переключатель-регулятор.

Кабель для ЭКГ - составной элемент любого кардиографа. Благодаря ветвям кабеля для электрокардиографа снимаются показания с конечностей и грудного отдела пациента на блок ЭКГ для дальнейшей расшифровки. 

Электроды электрокардиограммы – это изделия, предназначенные для регистрации сигналов работы сердца. Подсоединяются электроды к электрокардиографу или суточному монитору (холтеру). Изделия приклеиваются к коже пациента, а получаемые сигналы регистрируются на ЭКГ-бумагу ЭКГ-устройством.

В ГАУЗ «Городская поликлиника № 4 им. Ганиевой» проводится многоканальная запись ЭКГ при которой используется 6 грудных электродов и 4 конечностных. Каждый датчик (и грудной и конечностный) имеет определенный цвет. Конечностные датчики: черный предназначен для правой ноги, зеленый - для левой ноги, красный - для правой руки и желтый фиксируется на левой руке.

Техника снятия ЭКГ приведена в учебнике "Кардиология. Национальное руководство" под ред. ФИО4 (ГЭОТАР-Медиа, 2007г.).

Перед снятием ЭКГ необходимо уложить пациента на кушетку в положение лежа на спине, обезжирить участки кожи в местах наложения электродов изотоническом растворе хлорида натрия (0,9%). Накладываются 4 пластинчатых электрода — на нижние трети внутренней поверхности голеней и предплечий, а на грудь — грудные электроды, снабженные присосками-грушами. При одноканальной записи используют 1 грудной электрод, при многоканальной - шесть электродов.

К каждому электроду присоединяются провода определенного цвета, идущие от электрокардиографа.

Согласно представленной схеме, в стандартных отведения и 3 усиленных отведениях от конечностей электроды располагаются: красный - правая рука, желтый - левая рука, зеленый - левая нога, черный - правая нога (заземление пациента).

В современных ЭКГ для более точной диагностики в большинстве случаев используют 6 электродов. Так, согласно схеме электродов, которые регистрируют грудные отведения, расположены следующим образом:

VI (красный) - в четвертом межреберье по правому краю грудины;

V2 (желтый) - в четвертом межреберье по левому краю грудины;

V3 (зеленый) - примерно на уровне пятого ребра по левой окологрудинной линии, между четвертым и вторым электродами;

V4 (коричневый) - в пятом межреберье по левой средне-ключичной линии;

V5 (черный) - на горизонтальной линии V4 по левой передней подмышечной линии;

V6 (синий) - на горизонтальной линии V4- V5 по левой средней подмышечной линии.

Неправильное наложение электродов может привести к искажению результатов и появлению несуществующих изменений, а также пропуску реальных проблем в работе сердца. Поэтому соблюдение правильной техники наложения электродов является ключевым фактором для получения точных и достоверных данных.

В регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 18 августа 2015г. № РЗН 2015/2979, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, которое прилагается к поставляемому товару, имеется подробное описание электродов с количеством в одном комплекте:

Пункт 2 - электрод присасывающийся электрокардиографический взрослый, грудной - 6 шт.

Пункт 4 - электрод прижимной электрокардиографический взрослый, конечностный- 4 шт.

Таким образом, 1 комплект электродов для ЭКГ на конечности с винтом и зажимом состоит из 4 электродов, 1 комплект электродов для ЭКГ грудные состоит из 6 электродов.

Электроды для ЭКГ конечностные и грудные всегда поставляются комплектами, что было изложено в описании объекта закупки в техническом задании, а также в спецификации к контракту.

Как указал истец и не опровергнуто ответчиком, никаких запросов от участников закупки о разъяснении технического задания до проведения электронного аукциона не поступало.

В соответствии с техническим заданием срок поставки - 30 календарных дней момента подписания контракта.

Как указал истец и не опровергнуто ответчиком, последним был поставлен следующий товар:

- кабель пациента к электрокардиографу – 3 шт.

- электроды для ЭКГ грудные – 6 шт. (то есть 1 комплект)

- электроды для электрокардиографии, многоразового использования – 4 шт. (то есть 1 комплект)

Таким образом, ответчиком был поставлен 1 комплект электродов для ЭКГ грудные, 1 комплект электродов для конечностей, а также ЭКГ кабель.

Как следует из отзыва ответчика, последний подразумевал под единицей товара, обозначенной как штука, одно штучное изделие (один электрод из комплекта), а не комплект.

Вместе с тем, данную позицию ответчика суд признает неверной, ввиду следующего.

Как указано судом ранее, согласно заказу-спецификации ответчик должен был поставить, в том числе электроды для ЭКГ грудные. В графе характеристики товара отдельно отмечено описание, в том числе указано – комплект 6 шт. В графе количество указано – 4 шт. 

Фактически Ответчик поставил истцу 1 комплект электродов для ЭКН грудные, которые состоят из 6 электродов (прикладываемых каждый на отдельную установленную точку на теле пациента, имеющих разные значения), соответственно, ответчик знал, что спорный товар поставляется комплектом. Иначе, по логике истца, он должен был поставить всего 4 электрода из 6ти. (составляющих комплект).

Аналогичные обстоятельства по электродам на конечности. Истцом поставлен единый комплект, состоящий из 4 электродов (на все 4 конечности). При этом, каждый электрод в комплекте, рассчитан для применения на определенной конечности. То есть, по логике истца, он мог поставить любые отдельные электроды в количестве 4 шт. (условно на одну конечность).

То обстоятельство, что в заказе-спецификации количество поставляемого товара указано в единицах измерения (в графе) – шт., не свидетельствует о том, что товар не должен был быть поставлен комплектами, поскольку из буквального содержания следует, что указано количество штук комплектов. Так, в описании отдельно указано на то, что товар является комплектным и указано количество непосредственно электродов в комплекте. Использование электродов отдельно (самостоятельно отдельный электрод) невозможно. Истец как профессиональный участник рынка не мог не знать о специфике использования закупаемых медицинских расходных материалов. Целесообразности в закупке поштучных электродов, которые должны быть поставлены комплектами, у истца не было. Из положений закупочной документации, такого не следует.

Соответственно, ответчик поставил товар не в полном объеме.

Из поступивших от иных участников рынка коммерческих предложений (л.д.21,22) в адрес истца, также следует, что поставщики, предлагая ценовые предложения при описании товара указывают, что к поставке предлагается именно комплект электродов (из 6-ти и 4-х соответственно). При этом, в графе количество, указывается именно количество поставляемых комплектов, а не непосредственно количество электродов. То есть, у участников рынка отсутствуют затруднения в идентификации характеристик товара и его количества. Закупка электродов отдельно (вне комплекта) в целом не имеет никакой целесообразности, поскольку каждый электрод из комплекта имеет свою функцию (точку крепления на теле пациента, с которого идет прием данных) и работает в комплексе. Даже если допустить, что у заказчика была потребность в приобретении отдельного электрода, то он бы конкретизировал какой именно электрод из комплекта (по цвету, конечности), необходим к поставке, чего в данном случае не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать от ответчика осуществить допоставку товара в соответствии с условиями государственного контракта № 25323000014/2023 от 18 апреля 2023г.

Таким образом, применительно к данной ситуации, суд приходит к выводу, о том, что требование истца об обязании ответчика произвести допоставку товара в соответствии с условиями государственного контракта № 25323000014/2023 от 18 апреля 2023г., а именно: электроды для ЭКГ грудные - 3 комплекта из 6 штук, электроды для ЭГК на конечности - 3 комплекта из 4-х штук., не противоречит действующему законодательству и подлежит удовлетворению.

Относительно требования истца о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом в размере 1000 руб., суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Судом установлено, что в части взыскания штрафа в сумме 1000 руб. истцом нарушен претензионный порядок урегулирования спора, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ.

Так, судом установлено, что 30.06.2023 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием поставить товар, заявленный в заказе-спецификации (л.д.8), в которой истец указал, что в случае игнорирования требования он направит требование об уплате неустоек (штрафа, пени).

Вместе с тем, претензия о взыскании штрафа в адрес ответчика не направлялась. Данный факт истец не оспаривал.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании штрафа в размере 1000 руб. суд оставляет без рассмотрения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 руб. Госпошлина в размере 2000 руб. подлежит возврату истцу по справке суда

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-169, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЯРМЕДСНАБ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) произвести допоставку Государственному автономному учреждению здравоохранения "Городская поликлиника №4 им.Л.Н.Ганиевой", товара в соответствии с условиями государственного контракта № 25323000014/2023 от 18 апреля 2023г., а именно: электроды для ЭКГ грудные - 3 комплекта из 6 штук, электроды для ЭГК на конечности - 3 комплекта из 4-х штук. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЯРМЕДСНАБ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника №4 им.Л.Н.Ганиевой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по госпошлине в сумме 6000 (шесть тысяч) руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по отдельному заявлению.

Исковые требования в части взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом в размере 1000 руб. оставить без рассмотрения.

Государственному автономному учреждению здравоохранения "Городская поликлиника №4 им.Л.Н.Ганиевой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  выдать справку на возврат из бюджета госпошлины в сумме 2000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

Судья                                                                                                              И.А. Хафизов