ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                     

«13» июня 2024 года                                                           Дело № А72-12459/2023 

 

Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2024 

Полный текст решения изготовлен 13.06.2024

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       Чиркиной А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Ульяновской области в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства

  к  МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс Капитал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Обществу  с ограниченной ответственностью "Земфонд" (ОГРН: 

<

***>,                ИНН: 

<

***>),

о признании недействительным договора уступки прав, договора аренды земельного участка

третьи лица:

- ГКУ Ульяновской области "Инзенское лесничество"

- Управление Росреестра по Ульяновской области

- Филиал ППК "Роскадастр" по Ульяновской области

- Ульяновский филиал ФГБУ "Рослесинфорг"

- Индивидуальный предприниматель ФИО1

- Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области

 

при участии: 

от истца –  ФИО2, доверенность, удостоверение;

от Общества  с ограниченной ответственностью "Земфонд",  Общества  с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал» –  ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;

от МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области – ФИО4,  паспорт, доверенность, диплом

от иных лиц – не явились, извещены; 

 

установил:

Заместитель прокурора Ульяновской области в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к   МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, к Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс Капитал", к  Обществу  с ограниченной ответственностью "Земфонд", в котором просит:

 - признать недействительным заключенный ООО "Альянс Капитал" с ООО "Земфонд" договор от 23.03.2023 об уступке прав и обязанностей по договору  аренды земельного участка с кадастровым номером 73:04:041101:1380, площадью 17600188+/- 1, местоположение: Ульяновская область, Инзенский  район, муниципальное образование "Оськинское сельское  поселение",  категория земель сельскохозяйственного производства. 

- Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 73:04:041101:1380, площадью 17600188+/- 1, местоположение: Ульяновская область, Инзенский  район, муниципальное образование "Оськинское сельское  поселение",  относящего к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на основании распоряжения МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области от 22.12.2020 № 16-541-р, по результатам аукциона на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 31.03.2021 № 01-2021 переданного в аренду  ООО "Альянс Капитал" 

- Применить   последствия  недействительности сделки, обязав ООО "Альянс Капитал" возвратить МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером 73:04:041101:1380, площадью 17600188+/- 1, местоположение: Ульяновская область, Инзенский  район, муниципальное образование "Оськинское сельское  поселение",  относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

- Применить обеспечительные меры в виде запрета ООО "Земфонд" и ООО "Альянс Капитал" осуществлять рубку лесных насаждений в границах земельного участка с кадастровым номером 73:04:041101:1380, площадью 17600188+/- 1, местоположение: Ульяновская область, Инзенский  район, муниципальное образование "Оськинское сельское  поселение",  относящего к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2023 исковое заявление принято к производству.

Определением от 02.11.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 16.01.2024 судебное заседание отложено, ходатайство ООО "Земфонд" о назначении судебной экспертизы принято к рассмотрению.

Протокольными определениями от 21.02.2024, от 26.03.2024 судебное заседание откладывалось.

Протокольным определением от 25.04.2024 в судебном заседании объявлен перерыв  до 07.05.2024 до 13 час. 50 мин.

Определением от 07.05.204 судебное заседание отложено до 05.06.2024, привлечено  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

Представитель истца дал пояснения по делу, исковые требования поддерживает.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Альянс Капитал", Общества  с ограниченной ответственностью "Земфонд"  дал пояснения суду, возражает против удовлетворения исковых требований. 

Представитель МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области возражает против удовлетворения заявленных требований в части признания недействительным договора аренды, поскольку полагает, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части признания недействительным договора уступки прав по договору аренды, применении последствий недействительности сделки.

При этом, суд руководствуется следующим.

Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой Ульяновской области в ходе проверки исполнения земельного законодательства выявлены нарушения закона.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:04:041101:1380, площадью 17600188 кв.м +/- 1, местоположение: Ульяновская область, Инзенский район, муниципальное образование «Оськинское сельское поселение», относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области от 22.12.2020 № 16-541-р, по результатам аукциона на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 31.03.2021 №01-2021 передан обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал» (Арендатор).

Согласно п. 4.3.1 договора аренды от 31.03.2021 Арендатор имеет право использовать Участок на условиях, установленных договором аренды от 31.03.2021.

В соответствии с п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Однако ООО «Альянс Капитал» указанные требования были нарушены.

Так, права и обязанности по договору аренды от 31.03.2021 на основании договора от 23.03.2023 ООО «Альянс Капитал» переданы обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕМФОНД», о чем Управлением Росреестра по Ульяновской области в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:04:041101:1380 зарегистрировано обременение со сроком действия на 49 лет с 31.03.2021.

ООО «Альянс Капитал» в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации уведомило о Передаче ООО «ЗЕМФОНД» своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 31.03.2021 № 01-2021т, МТУ Росимущества письмом от 05.04.2023 за входящим номером 16-7003.

Учитывая изложенное, МТУ Росимуществом направлено письменное уведомление от 02.05.2023 № 16-АХ-04/4304 о необходимости устранения ООО «Альянс Капитал» нарушения требований п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако ответ от ООО «Альянс Капитал» до настоящего времени в МТУ Росимущества не поступил, нарушения закона Арендатором не устранены.

Более того, прокурорская проверка показала, что нарушение ООО «Альянс Капитал» условий договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения повлекло также причинение имущественного ущерба лесному фонду Российской Федерации.

Установлено, что Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области с обществом с ограниченной ответственностью «Стимул» от 20.04.2009 заключен договор аренды лесного участка № 225. 

В дальнейшем между ООО «Стимул» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 12.12.2013 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка.

В соответствии с п. 2 договора аренды лесного участка ИП ФИО1. арендуется лесной участок площадью 2364 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 349-2008-11, имеющий расположение: Ульяновская область, муниципальное образование «Инзенский район», ООО «Панциревское», кварталы №№ 1-19.

30.11.2010 Управлением Росреестра по Ульяновской области арендуемому ИП ФИО1. земельному участку присвоен кадастровый номер 73:04:000000:34, зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости на срок с 20.04.2009 по 20.04.2058.

В 2018 г. Ульяновским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» в отношении арендуемого ИП ФИО1. земельного участка были выполнены работы по лесоустройству, по результатам которых составлен проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу лесов и получил положительное заключение от 18.09.2020 № 2020.

Согласно данному проекту 19 выделов квартала 2, общей площадью 103,7 га с запасом древесины 31 050 куб.м,  два выдела квартала 17, площадью 5,3 га с запасом древесины 2820 куб.м, переданных по договору аренды лесного участка ИП ФИО1., относятся к землям лесного фонда.

Вследствие наложения границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 73:04:041101:1380 на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 73:04:000000:34, в ходе проведенного осмотра 24.08.2023 обнаружена самовольная рубка леса на лесном участке ООО «Панциревское» квартал 2 выдел 27 (географические координаты 53.820383, 046.180229), квартал 2 выдел 24 (географические координаты 53.836822, 046.180037), переданном в аренду ИП ФИО1. по договору от 20.04.2019.

На момент осмотра на данном лесном участке производится рубка деревьев породы Сосна, Береза без оформления разрешительный документов (проект освоения лесов, лесная декларация, технологическая карта разработки лесосеки), срубленная древесина вывозится в неизвестном направлении. Площадь рубки составляет 0,8 га, ущерб, причиненный лесным насаждениям, составляет около 8,5 млн. руб.

Как установлено в ходе Проверки, рубка ведется гражданином ФИО5 на основании заключенного с ООО «ЗЕМФОНД» договора на выполнение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения от 20.06.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. 

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. Соглашение о перенайме (пункт 2 статьи 615 ГК РФ) предусматривает одновременную передачу бывшим арендатором новому всех прав и обязанностей по договору аренды и потому представляет собой сделку по передаче договора (статья 392.3 ГК РФ). 

В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

По правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Как предусмотрено пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. 

Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. 

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. 

Вместе с тем, пунктом 7 статьи 448 ГК РФ (в редакции Федерального закона N 42-ФЗ, вступившего в силу 01.06.2015 и действовавшей на дату заключения договора аренды и дату заключения спорного соглашения) предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. 

Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом. Положения указанной нормы регулируют, в частности, правоотношения, касающиеся передачи в аренду публичных земельных участков, в отношении которых законодательством установлено обязательное проведение торгов и воплощен публичный интерес, связанный, в том числе с развитием конкуренции (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 N 308-ЭС22-2357). 

По смыслу названной нормы, а также из анализа судебной практики, следует, что запрет направлен на обеспечение надлежащего исполнения лицом, выигравшим торги, основного обязательства, являющегося предметом договора, то есть приведенные нормы обеспечивают защиту интересов арендодателя от возможной уступки победителем торгов прав и обязанностей по заключенному на торгах договору в части его исполнения и недопущения ситуации, при которой победителем становится лицо, в силу различных причин не имеющее намерения лично реализовать взятые на себя обязательства, являющиеся предметом договора. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 83 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что положения Гражданского кодекса в измененной Федеральным законом N 42-ФЗ редакции, не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных до дня вступления его в силу (до 01.06.2015). 

При рассмотрении споров из названных договоров следует руководствоваться ранее действовавшей редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом сложившейся практики ее применения (пункт 2 статьи 4, абзац второй пункта 4 статьи 421, пункт 2 статьи 422 ГК РФ).

 Таким образом, оценив законность договора уступки прав аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 23.03.2023, заключенного между ООО «Альянс Капитал» и ООО «Земфонд», принимая во внимание установленное положениями пункта 7 статьи 448 ГК РФ ограничение на перенаем земельного участка, предоставленного по результатам проведения торгов, учитывая, что такое ограничение направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, что расценивается как злоупотребление правом (пункт 3 статьи 10 ГК РФ), суд приходит к выводу о том, что данный договор уступки противоречит вышеуказанным нормам права, нарушает публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц - неопределенного круга потенциальных арендаторов, в связи с чем данное требование истца следует удовлетворить; признать недействительным договор уступки прав аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 23.03.2023, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал» и Обществом с ограниченной ответственностью «Земфонд». 

Истец просит применить последствия недействительности сделки; обязать ООО «Земфонд» вернуть ООО «Альянс Капитал» земельный участок. 

В пункте 2 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

В данном случае из реестрового дела следует, что по акту приема-передачи от 23.03.2023 Общество с ограниченной ответственностью "Альянс Капитал" (Сторона 1) передало, а Общество с ограниченной ответственностью "ЗЕМФОНД» (Сторона 2) приняло вышеуказанный земельный участок. 

При таких обстоятельствах, требование истца о применении последствий недействительности сделки суд считает необходимым удовлетворить и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Земфонд» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал» земельный участок с кадастровым номером 73:04:041101:1380. 

Также истец просит признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №01-2021 от 31.03.2021 г. и применить последствия недействительности сделки. 

В силу статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ). 

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 ЛК РФ местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации. 

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). 

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ. В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201- ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221- ФЗ "О кадастровой деятельности" также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, 7 зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

 План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. 

По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством. 

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости. 

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель. 

Принятие названного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. 

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. 

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) информация о 8 границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. 

Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

 1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; 

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды). 

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. 

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. 

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280- ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют  одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017). 

С учетом приведенных положений следует признать, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 04.04.2023 по делу №А41-14813/2022.

Согласно части 9 статьи 91 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из пункта 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ ведение реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

 Судом установлено, что между МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области и ООО Альянс Капитал» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 31.03.2021 № 01-2021 по результатам аукциона.

В дальнейшем между ООО "Альянс Капитал" и ООО "Земфонд" заключен договор от 23.03.2023 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 73:04:041101:1380.

ООО «Земфонд» руководствуясь сведениями ФГБУ «Станция агрохимической службы «Ульяновская» изложенными в письмах 48 и 48/1 от 22.06.2023 года о целесообразности вовлечения в сельскохозяйственный оборот земельного участка с кадастровым номером 73:04:041101:1380 при проведении комплекса мероприятий разработанных в проектной документации и в соответствии с проектом производства культурно-технических работ по расчистке спорного земельного участка от древесно-кустарниковой растительности и сорных растений заключило договор подряда от 20.06.2023 года на выполнение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения с гр. ФИО5

Работы производились в границах земельного участка 73:04:041101:1380 зарегистрированных в ЕГРН.

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 22.04.2010.

 Площадь земельного участка 17 600 188 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Ульяновская, р-н Инзенский, МО "Оськинское сельское поселение". Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения. Виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями закона. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации, регистрационная запись 73-73-03/035/2011-473.

Земельный участок с кадастровым номером 73:04:000000:34 поставлен на государственный кадастровый учет 30.11.2010 года. Площадь земельного участка 23 640 000 кв. м. Местоположение: обл. Ульяновская, р-н Инзенский, ООО "Панциревское", квартал №1-19. Категория земель: Земли лесного фонда. Разрешенное использование: защитные леса. Границы земельного участка не установлены.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН и копиями реестровых дел на спорные земельные участки. 

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 73:04:041101:1380, который поставлен на государственный кадастровый учет 22.04.2010, то есть ранее земельного участка лестного фонда, усматривается, что отсутствуют сведения о наличии пересечений с другими участками, в том числе лесными.

Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте спорного земельного участка в ЕГРН на момент обращения с иском не содержится.

Сведения о наложении границ земельного участка на земли лесного фонда в ЕГРН отсутствуют.

При таких обстоятельствах в силу Федерального закона № 280-ФЗ категория земель в рассматриваемом случае определяется исходя из данных, внесенных в ЕГРН.

Из выписок из ЕГРН следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 73:04:041101:1380 отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, а не землям лесного фонда.

Как следует из ответа Ульяновского филиала ФГБУ «Рослесинфорг»  в адрес Инзенской межрайонной прокуратуры, у организации отсутствует возможность подготовить заключение по факту наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:04:041101:1380 и 73:04:000000:34 ввиду отсутствия уточненного местоположения границ (геодезического координатного описания в системе координат МСК-73) и площади земельного участка с кадастровым номером 73:04:000000:34.

Выводы о пересечении сделаны при помощи графического совмещения границ земельного участка лесного фонда с границами земельного участка с кадастровым номером 73:04:041101:1380 (т. 1 л.д. 74 -75).

Представителем Общества  с ограниченной ответственностью "Земфонд" в судебном заседании от 07.12.2023 заявлено ходатайство о проведении  экспертизы, просил поставить на разрешение экспертов вопросы:

-  определить имелось ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 73:04:041101:1380 предоставленного в аренду ООО «Альянс Капитал» на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 73:04:000000:34 по состоянию на 22.04.2010 года (дата постановки на кадастровый учет)? Если имелось наложение (пересечение), указать, в какой части, с приложением соответствующей схемы.

-    определить нарушены ли границы земельного участка с кадастровым номером 73:04:041101:1380 при проведении при проведении комплекса мероприятий разработанных в проектной документации и в соответствии с проектом производства культурно - технических работ по расчистке спорного земельного участка от древесно-кустарниковой растительности и сорных растений ООО «Земфонд»? Если нарушены указать в какой части, с приложением соответствующей схемы.

Проведение экспертизы просил поручить ООО «Ульяновская лаборатория строительно-технической экспертизы».

В ходе рассмотрения дела представитель ответчиков ООО «Альянс Капитал» и ООО «Земфонд» отказался от ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы.

Истец, иные участники процесса также не воспользовались правом заявления ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления границ наложения земельных участков.

Представитель ГКУ Ульяновской области «Инзенское лесничество» в отзыве на иск указал, что согласен с заявленными исковыми требованиями, ссылаясь на материалы прокурорской проверки (т. 6 л.д. 4- 6).

Согласно правовой позиции, при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель, необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН, относительно категории земельного участка, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30.06.2023 по делу №А60-30902/2022). 

Так, представитель ответчика ООО «Земфонд» указал, что в земельный участок с кадастровым номером 73:04:041101:1380 не обрабатывался длительный период времени, в связи с чем зарос кустарниковыми и лесными насаждениями (залесение).

Согласно справке от 22.06.2023, выданной ФГБУ «Станция агрохимической службы «Ульяновска» земельный участок с кадастровым номером 73:04:041101:1380 зарос сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью, имеется дерн, глубина которого достигает 15 см. и более, характеризуется переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений (т. 7 л.д. 43).

При получении спорного земельного участка в аренду ООО «Земфонд» разработало Проект производства культуртехнических работ по вовлечению в оборот выбивших сельскохозяйственных угодий.

Из данного проекта следует, что значительная часть участка земель сельскохозяйственного назначения является залесенной и задернованной (т. 6 л.д. 126 - 150).

При этом, размер, возраст насаждений, свидетельствуют именно о том, что образование этих насаждений на спорном участке произошло именно из-за отсутствия его обработки.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что не может быть признано недобросовестным поведение ООО «Альянс Капитал», которое на момент заключения договора аренды проверило земельный участок как фактически, так и юридически.

ООО «Альянс Капитал» как добросовестный участник гражданского оборота, совершило все зависящие от него действия по проверке не только контрагента при заключении договора аренды земельного участка, но и самого земельного участка, в частности, опираясь на открытые сведения из Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты, проверило правообладателя участка, категорию земель, вид разрешенного использования, отсутствие ограничений, запретов, обременений. 

ООО «Альянс Капитал» убедилось в законности прав МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области на спорный участок, которые были подтверждены соответствующими документами. Право собственности РФ на спорный земельный участок было зарегистрировано 29.12.2011г.

Также ООО «Альянс Капитал» обладал сведениями в отношении исходного земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 73:04:000000:34, был предоставлен в аренду 20.04.2009 ООО «Стимул», на момент передачи участка в аренду, он не был поставлен на кадастровый учет и был зарегистрирован в ГЛР под номером 349-2008-11, в качестве ориентира имел следующее местоположение: Ульяновская область, МО «Инзенский район», ООО «Панциревское», кварталы №1 – 19.

Согласно данным, имеющимся в общем доступе, ООО «Панциревское» было ликвидировано 28.12.2016г.

Представитель МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. В случае наличия реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельных участков, истцу следует обратиться в суд с иными требованиями; расторжение спорного договора аренды не приведет к восстановлению прав.

Ссылка истца об имеющемся наложении спорного земельного участка на земли лесного фонда, не может являться достаточным доказательством, подтверждающим факт наложения земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, на земли лесного фонда, поскольку оно не свидетельствует о том, что на момент образования земельного участка часть территории, которая была включена в его границы, входила в земли лесного фонда.

Следует отметить, что по смыслу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Ссылка представителя истца на постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.06.2020 по делу №А72-17941/2017, как на правовую позицию, подтверждающую правомерность заявленных  требований, не может быть принята судом во внимание, поскольку вышеуказанный судебный акт принят по иным фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах, оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности предоставления МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в аренду ООО «Альянс Капитал» части земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, из представленных в материалы дела доказательств нельзя сделать вывод об установлении факта наложения границ,  в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Признать недействительным договор уступки прав аренды земельного участка от 23.03.2023, находящегося в федеральной собственности по договору аренды земельного участка №01-2021, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал» и Обществом с ограниченной ответственностью «Земфонд». 

Применить последствия недействительности сделки. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Земфонд» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал» земельный участок с кадастровым номером 73:04:041101:1380. 

В удовлетворении требований о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №01-2021 от 31.03.2021 г. и применении последствий недействительности сделки - отказать. 

Расходы по государственной пошлине за подачу иска подлежат распределению между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным договор уступки прав аренды земельного участка от 23.03.2023, находящегося в федеральной собственности по договору аренды земельного участка №01-2021, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал» и Обществом с ограниченной ответственностью «Земфонд». 

Применить последствия недействительности сделки. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Земфонд» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал» земельный участок с кадастровым номером 73:04:041101:1380. 

В удовлетворении требований о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №01-2021 от 31.03.2021 г. и применении последствий недействительности сделки - отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Земфонд» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

 

Судья                                                                                                     М.Г. Ключникова