АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24542/2023

г. Уфа

06 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2023

Полный текст решения изготовлен 06.12.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "БашСпецСтрой" (ИНН 

<

***>)

к Государственному унитарному предприятию "Научно-исследовательский, проектно-конструкторский и производственный институт строительного и градостроительного комплекса Республики Башкортостан" (ИНН 

<

***>), конкурсному управляющему ГУП Институт "БАШНИИСТРОЙ" ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>), судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>), Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>), врио начальника отдела реализации арестованного имущества, конфискованного и иного имущества ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО4

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Тандем+", Общество с ограниченной ответственностью "УПТК №1"

о признании постановления в рамках исполнительного производства 62207/22/02068-ИП от 01.09.2022 о приостановке торгов незаконным; о признании бездействия ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в части несоставления и неподписания протокола с победителем торгов незаконным; об обязании ТУ Росимущества в Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение путём составления и подписания протокола с победителем торгов по лоту № 26

ООО "БашСпецСтрой"обратился с иском к  МОСП по ИОИП УФССП по Республике Башкортостан и к Территориальному управлению Росимущества по Республике Башкортостан с требованием:

1. признать постановление судебного пристава исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Республике Башкортостан в рамках исполнительного производства 62207/22/02068-ИП от 01.09.2022 о приостановке торгов незаконным;

2. признать бездействие Росимущества по Республике Башкортостан в части не составления и не подписания протокола с победителем торгов незаконным;

3. обязать Территориальное управление Росимущества по Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение путём составления и подписания протокола с победителем торгов по лоту № 26:

Нежилое здание (административно-лабораторный корпус) общей площадью 3112,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:030267:141, местонахождение: 

<

...>. (Обременение: арест, договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 2 от 08.02.2022 г. Собственник – ГУП «Научно-исследовательский, проектно-конструкторский и производственный институт строительного и градостроительного комплекса Республики Башкортостан». Начальная цена - 53166400 руб. (НДС не облагается). Сумма задатка – 13291600 руб. Шаг аукциона – 531664 руб.). 

Свои требования мотивировал тем, что 10.07.2023 в УФАС по Республике Башкортостан состоялось рассмотрение жалобы Общества на отказ в возврате задатка по результатам проведенных торгов от 25.05.2023, проводимых Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, по продаже арестованного имущества, указанного выше. 

По смыслу решения УФАС по Республике Башкортостан, торги были приостановлены на основании постановления судебного пристава исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Республике Башкортостан в рамках исполнительного производства 62207/22/02068-ИП от 01.09.2022. 

Основанием вынесения постановления о приостановлении торгов послужило определение Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 24.05.2023  по делу А07-21816/2018, которым были приняты обеспечительные меры

Вышеназванное постановление размещено на электронной площадке 30.05.2023.

Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель незаконно вынес оспариваемое постановление, а Росимущество по Республике Башкортостан, в свою очередь, незаконно применила постановление судебного пристава исполнителя и приостановила торги.

Заинтересованные лица отзывы в материалы дела не представили, извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановления № 50) требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее – ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно пункту 8 Постановления № 50, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч 1. ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

23.05.2023 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, начало процедуру по продаже арестованного имущества, лот № 26:

Нежилое здание (административно-лабораторный корпус) общей площадью 3112,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:030267:141, местонахождение: 

<

...>. (Обременение: арест, договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 2 от 08.02.2022 г. Собственник – ГУП «Научно-исследовательский, проектно-конструкторский и производственный институт строительного и градостроительного комплекса Республики Башкортостан». Начальная цена - 53166400 руб. (НДС не облагается). Сумма задатка – 13291600 руб. Шаг аукциона – 531664 руб.). 

Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта – www.torgi.gov.ru утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909).

Информация о проведении торгов опубликована в сети интернет: https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/21000022850000000198_26/(lotInfo:info) https://it2.rts-tender.ru/trades/lotCard/3bd9b324-29aa-4ad9-867d-077db8964ba5 проводилась на электронной площадке ООО «РТС-тендер».

Процедура реализации имущества происходила в рамках исполнительного производства 62207/22/02068-ИП, возбужденного 01.09.2022 МОСП по ИОИП УФССП по Республике Башкортостан.

Согласно пункту 12 аукционной документации открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества:

- дата и время торгов 25.05.2023 в 07:00 по московскому времени.

- победителем торгов признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов;

- протокол об итогах проведения аукциона подписывается только членами аукционной комиссии при подведении итогов аукциона в день проведения аукциона.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте организатора торгов, торги завершены 25.05.2023 в 07 часов 18 минут по московскому времени.

Таким образом, обязанность организатора торгов по составлению протокола установлена на дату 25.05.2023.

Согласно открытой информации на официальном сайте организатора торгов, торги приостановлены 30.05.2023 на основании постановления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о приостановлении исполнительного производства в отношении должника ГУП «Научно-исследовательский, проектно-конструкторский и производственный институт строительного и градостроительного комплекса Республики Башкортостан».

Таким образом,  установлено, что торги были приостановлены только на шестой день с момента завершения торгов.

Из представленного ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в РБ) от 30.06.2023 № 02-ФЛ-05/7550 следует, что торги были приостановлены 26.05.2023 на основании постановления МОСП по ИОИП УФССП по Республике Башкортостан от 25.05.2023 «о приостановлении ИП».

Постановление было вынесено на основании определения Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 24.05.2023  по делу А07-21816/2018, которым были приняты обеспечительные меры в виде:

- запретить Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан (450077, 

<

...>) проводить в целях исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности с ГУП ИНСТИТУТ «БАШНИИСТРОЙ» реализацию имущества, принадлежащего ГУП ИНСТИТУТ «БАШНИИСТРОЙ» (ИНН 

<

***>), в том числе реализацию Нежилого здания (административнолабораторный корпус), общей площадью 3112,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:030267:141, местонахождение: 

<

...>; 

- запретить Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (450052, 

<

...>) проводить торги по реализации имущества, принадлежащего ГУП ИНСТИТУТ «БАШНИИСТРОЙ» (ИНН 

<

***>), в том числе реализацию Нежилого здания (административно-лабораторный корпус), общей площадью 3112,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:030267:141, местонахождение: 

<

...>; - запретить ООО «РТС-тендер» (121151, 

<

...> этаж, помещение 1) проводить торги по реализации имущества, принадлежащего ГУП ИНСТИТУТ «БАШНИИСТРОЙ» (ИНН 

<

***>), в том числе реализацию Нежилого здания (административно-лабораторный корпус), общей 9 1097_6470780 площадью 3112,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:030267:141, местонахождение: 

<

...>; 

- запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (450077, 

<

...>) осуществлять регистрационные действия в отношении недвижимого имущества принадлежащего ГУП ИНСТИТУТ «БАШНИИСТРОЙ» (ИНН 

<

***>), в том числе Нежилого здания (административно-лабораторный корпус), общей площадью 3112,5 кв. м, кадастровый номер 02:55:030267:141, местонахождение: 

<

...>.

Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2023  по делу А07-21816/2018 о запрете проведения торгов опубликовано в картотеке арбитражных дел 25.05.2023 в 08:26:04 часов по московскому времени, то есть после их завершения. 

Следовательно, запрет проведения торгов начинается с момента опубликования в картотеке арбитражных дел определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2023  по делу А07-21816/2018 и распространяется на все последующие стадии их проведения.

Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2023  по делу А07-21816/2018 не содержит в себе требований о запрете составления итогового протокола.

Протокол является, по сути, формой фиксации результатов осуществленной процедуры заключения договора на торгах. Протокол не имеет признаков ненормативного правового акта, возможность оспаривания которых установлена нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ни признаков сделки.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность признания в судебном порядке недействительным протокола конкурсной (аукционной) комиссии, в связи с чем, Арбитражный суд приходит к выводу, что составление итогового протокола при наличии  завершенных торгов, не является самостоятельной процедурой реализации имущества, а является фиксацией результатов проводимых торгов.

Таким образом, требование заявителя о признании  бездействия Росимущества по Республике Башкортостан в части не составления и не подписания протокола с победителем торгов, является обоснованным, не противоречащим определению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2023  по делу А07-21816/2018.

Требование Общества о признании постановления судебного пристава исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Республике Башкортостан в рамках исполнительного производства 62207/22/02068-ИП от 01.09.2022 о приостановлении торгов незаконным так же подлежат удовлетворению в виду следующего:

перечень оснований для приостановления исполнительного производства установлен ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом часть первая указанной статьи предусматривает основания, при наличии которых суд обязан приостановить исполнительное производство, а часть вторая устанавливает основания, при наличии которых суд вправе его приостановить. 

Обязательному приостановлению исполнительное производство подлежит в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона. 

Следовательно, у судебного пристава - исполнителя не было правовых оснований приостанавливать исполнительное производство.

Порядок исполнения судебного акта об обеспечительных мерах установлен ст. 96 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Как указано в пункте 30  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06 2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» определения о принятии обеспечительных мер, которые исполняются судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе кредитными организациями, эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг (часть 1 статьи 7, статья 8 Закона об исполнительном производстве), приводятся в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов (часть 1 статьи 142 ГПК РФ, часть 1 статьи 96 АПК РФ, часть 1 статьи 88 КАС РФ).

Согласно ч. 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

АПК РФ содержит специальную норму, согласно которой приостановление исполнительного производства возможно по судебному акту, ст. 327 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким образом, приостановление исполнительного производства в котором судебный – пристав фактически исполняет определение суда о принятии обеспечительных мер в виде запрета ТУ Росимущества проводить торги, возможно только при наличии выданного соответствующим образом исполнительного листа. Исполнительный лист по определению Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 24.05.2023  по делу А07-21816/2018, которым были приняты обеспечительные меры, не выдавался.

Как указано в пункте 30  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06 2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» копия определения о принятии обеспечительных мер не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле, другим лицам, на которых судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, в том числе в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него (часть 4 статьи 1, часть 4 статьи 140 ГПК РФ, часть 6 статьи 93 АПК РФ, часть 5 статьи 87, статья 201 КАС РФ).

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "БашСпецСтрой" удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в рамках исполнительного производства 62207/22/02068-ИП от 01.09.2022 о приостановлении торгов незаконным.

Признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в части не составления и не подписания протокола с победителем торгов незаконным.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение путём составления и подписания протокола с победителем торгов по лоту № 26:

Нежилое здание (административно-лабораторный корпус) общей площадью 3112,5 кв.м, кадастровый номер 02:55:030267:141, местонахождение: 

<

...>. (Обременение: арест, договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 2 от 08.02.2022 Собственник - ГУП «Научно-исследовательский, проектно-конструкторский и производственный институт строительного и градостроительного комплекса Республики Башкортостан». Начальная цена - 53166400 руб. (НДС не облагается). Сумма задатка - 13291600 руб. Шаг аукциона - 531664 руб.).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова