АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-14579/2024

г.Нижний Новгород                                                                                                27 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                 26 декабря 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-302),

при ведении протокола судебного заседания пормощником судьи Леонтьевой А.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зефс-Энерго" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Управления Росреестра по Нижегородской области об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, формализованное в уведомлении от 19.02.2024 №КУВД-001/2023-52446945/3; об обязании Управление Росреестра по Нижегородской области в установленные действующим законодательством Российской Федерации порядке и сроки устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Зефс-Энерго", 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 19.06.2024 №34/2024),

в заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Зефс-Энерго" (далее - ООО "Зефс-Энерго", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Росреестра по Нижегородской области (далее – Росреестр, Управление) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, формализованное в уведомлении от 19.02.2024 №КУВД-001/2023-52446945/3 и об обязании Управления Росреестра по Нижегородской области в установленные действующим законодательством Российской Федерации порядке и сроки устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Зефс-Энерго".

 Заявитель считает, что оспариваемый отказ противоречит статьям 58, 131, 1110, 1112  Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 14, 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", нарушает права и законные интересы заявителя как собственника сооружения. 

Управление в отзыве указало, что представленные заявителем документы (План приватизации от 24.06.2024, договор купли-продажи имущества от 08.04.2005 и технический план сооружения от 03.10.2023) не подтверждают возникновение права собственности на объект недвижимости, иные правоустанавливающие документы на спорный объект недвижимости на государственную регистрацию не представлены.

Таким образом, по мнению Росреестра, оспариваемый отказ является законным и обоснованным.

В судебном заседании заявитель требование поддержал, просил отнести на него судебные расходы вне зависимости от исхода судебного разбирательства.

Управление явку представителя не обеспечило. При надлежащем извещении представителя Управления о месте и времени судебного заседания, судебное заседание проведено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, 10.11.2023 в регистрирующий орган поступило заявление ООО "Зефс-Энерго" от 10.11.2023 №MFC-0328/2023-180420-1) об осуществлении действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - сооружения - кабельная линия 6 кВ, протяженностью 9607 м, находящегося по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, ул. Лермонтова, д. 20.

К вышеуказанному заявлению были приложены:

- технический план вышеуказанного сооружения от 03.10.2023, выданный кадастровым инженером ФИО2;

- план приватизации ДПО "Заря" от 24.06.2024, зарегистрированный в департаменте финансов Администрации Нижегородской области.

- договор купли-продажи имущества от 08.04.2005, заключенный между ОАО "Заря" (продавец) и ООО "Зефс-Энерго" (покупатель);

- акт приема-передачи имущества по договору купли-продажи имущества от 08.04.2005;

- приложения №1, №2, №3 к договору купли-продажи имущества от 08.04.2005.

Управлением 17.11.2023 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права до 19.02.2024 в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и с несоответствием требованиям законодательства РФ формы и (или) содержания документов, представленных в орган регистрации для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (пункт 5 и пункт 7 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости")

Управлением 19.02.2024  принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, формализованное в уведомлении от 19.02.2024 №КУВД-001/2023-52446945/3 по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 19.02.2024.   

Не согласившись с решением Управления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентированы Федеральным законом         № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Основания и порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество предусмотрены главой 3 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ).

Документы-основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ.

В силу части 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона №218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом №218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом №218-ФЗ или иными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество может быть установлен только законом.

Как указано в пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон №178-ФЗ), хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, установленном статьей 11 данного федерального закона, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001   №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

В абзаце 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации от 29.04.2010 №22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Акционерное общество, созданное в результате приватизации государственного (муниципального) имущества, становится собственником имущества, включенного в план приватизации и передаточный акт, с даты государственной регистрации в качестве юридического лица и с этой даты должно платить налог на имущество и земельный налог.

Как указывает заявитель, ДПО "Заря" было преобразовано в ОАО "Заря", соответственно стало его правопреемником и собственником имущества, включенного в План приватизации основных средств ДПО "Заря".

Из материалов дела следует, что между ОАО "Заря" (продавец) и ООО "Зефс-Энерго" (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества от 08.04.2005, по условиям которого покупателю передана, в том числе, кабельная линия 6кВ.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ОАО "Заря" ликвидировано 28.06.2013 на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. 

Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию обладателей. Государственная регистрация прав на указанные выше объекты недвижимости в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости.

Стороны заключаемого ими договора, направленного на переход вещных прав, вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к приобретателю одновременно с оформлением ранее возникшего права в установленном законом порядке за лицом, который отчуждает недвижимость. При этом право собственности приобретателя на объект недвижимости согласно статье 112 Гражданского кодекса РФ возникает с момента его государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца (статья 551 Гражданского кодекса РФ).

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Таким образом, если право на спорные объекты возникло до даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.  

В силу статей 421 (пунктов 1 и 4) и 431 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если такие правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора").

При этом в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ и пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора" правовая квалификация договора, производится независимо от указанного наименования договора, названия его сторон, наименовании способа исполнения и т.п.

 В рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что План приватизации от 24.06.1994, утвержденный решением Комитета по управлению городским имуществом администрации Нижегородской области от 23.06.1994 №794 и зарегистрированный в департаменте финансов администрации Нижегородской области, является документом, подтверждающим право собственности ОАО "Заря" на имущество, включенное в план приватизации.

Данное право возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следовательно, является юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН.

Согласно техническому плану кабельная линия 6 кВ, протяженностью 9607 м., расположена на земельных участках с кадастровыми номерами: 52:21:0000023:1660, 52:21:0000023:840, 52:21:0000023:2966, 52:21:0000023:2985, 52:21:0000023:2986, 52:21:0000023:1607, 52:21:0000023:1639, 52:21:0000023:581, 52:21:0000023:1573, 52:21:0000023:1553, 52:21:0000023:1563, 52:21:0000023:852, 52:21:0000023:853, 52:21:0000023:1545, 52:21:0000023:1656, 52:21:0000023:447, 52:21:0000023:2909, 52:21:0000023:1658, 52:21:0000023:906, 52:21:0000023:1842, 52:21:0000023:2940, 52:21:0000023:1663.

Согласно отзыву Управления указанные земельные участки принадлежат иным лицам. 

Вместе с тем право собственности ДПО "Заря", возникшее на основании Плана приватизации от 24.06.1994, возникло до момента возникновения права на спорные земельные участки.

Таким образом, регистрация права собственности на кабельную линию, проложенную до возникновения прав собственности на данный земельный участок, не нарушает права собственника указанного земельного участка.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Относительно обстоятельств рассматриваемого спора, суд не усмотрел правовых оснований для отказа ООО "Зефс-Энерго" в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорный объект, в связи с чем, оспариваемое решение суд признает незаконным

Требования заявителя подлежит удовлетворению.    

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, о б отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя рассматриваемое требование, суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязатьУправление Росреестра по Нижегородской области в установленные действующим законодательством Российской Федерации порядке и сроки устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Зефс-Энерго", осуществив государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "Зефс-энерго" на объект недвижимого имущества -  сооружение "кабельные линии 6 кВ, протяженностью 9607 м., год завершения строительства 1963", расположенное по адресу: 

<

...>.

Ходатайство заявителя от 28.08.2024 об отнесении на него всех судебных расходов по делу судом рассмотрено и отклонено, поскольку распределение судебных расходов (в рассматриваемом случае госпошлины) осуществляется судом вне зависимости от наличия соответствующего ходатайства лица участвующего в деле по правилам, предусмотренным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая в частности предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Данная норма не предусматривает возможности отнесения судебных расходов на лицо, в пользу которого принят судебный акт. Исключения составляют случаи, предусмотренные статьей 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которых в данном случае не усматривается.

При этом если заявитель намерен самостоятельно нести судебные расходы по делу, то он вправе воздержаться от реализации предоставленного ему нормами процессуального законодательства права на получение исполнительного документа в целях инициации процедуры принудительного исполнения судебного акта в части взыскания судебных издержек. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования заявителя удовлетворить

Признать недействительным решение Управления Росреестра по Нижегородской области об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, формализованное в уведомлении от 19.02.2024 №КУВД-001/2023-52446945/3.

Обязать Управление Росреестра по Нижегородской области в установленные действующим законодательством Российской Федерации порядке и сроки устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Зефс-Энерго", осуществив государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "Зефс-энерго" на объект недвижимого имущества -  сооружение "кабельные линии 6 кВ, протяженностью 9607 м., год завершения строительства 1963", расположенное по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Зефс-Энерго" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по госпошлине в сумме 3000,00 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья                                                                                                      И.С.Волчанская