АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2020 года

Дело № А33-26345/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 11 декабря 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Кемпинг «Манский Плес» (ИНН 2466101745, ОГРН 1022402643438) 

к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о понуждении к заключению дополнительного соглашения,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 15.04.2019, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 18.12.2018, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Кемпинг «Манский Плес» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48/р в представленной редакции.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.09.2020 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 21.10.2020 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 19.11.2020 суд принял уточнения исковых требований.

Истец поддержал заявленные исковые требования, огласил позицию по делу, представил в материалы дела дополнительные документы, которые приобщены судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец устно уточнил исковые требования, указав, что в случае если суд придет к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца от оплаты арендных платежей за 2 квартал 2020 года, то предоставить рассрочку по оплате арендных платежей за 2 квартал 2020 года по графику, аналогичному как за 3 квартал 2020 года.

Ответчик возражает против исковых требований, огласил позицию по делу.

Суд заслушал пояснения сторон, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.08.2020, в отношении заявителя – ООО «Кемпинг «Манский плес» с 15.11.2006 имеются следующие сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности:

- сведения об основном виде деятельности: 79.11 Деятельность туристических агентств

- сведения о дополнительных видах деятельности: 55.90 Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания; 77.21 Прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров; 77.29.1 Прокат телевизоров, радиоприемников, устройств видеозаписи, аудиозаписи и подобного оборудования; 77.34 Аренда и лизинг водных транспортных средств и оборудования; 79.90.3 Деятельность по предоставлению туристических услуг, связанных с бронированием; 93.29.2 Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев; 93.29.9 Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки; 96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная; 96.09 Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки.

10.08.2020 истец – ООО «Кемпинг «Манский плес» внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта малого и среднего предпринимательства – микропредприятие, сведения о среднесписочной численности работников юридического лица за предшествующий календарный год – 1.

Между заявителем - ООО «Кемпинг «Манский плес» (арендатор с учетом дополнительного соглашения от 18.07.2014) и министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодатель с учетом дополнительного соглашения от 18.07.2014) заключен договор аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48/р (далее – договор), согласно пункту 1 которого по настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 44 года, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора (далее – лесной участок).

Пунктом 2 договора с учетом дополнительного соглашения от 21.02.2018 предусмотрено, лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 9,6 га, расположен: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, «Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество в квартале 7 выд. 1, 2 ,3, 9 с кадастровым номером 24:46:1203002:66, передаваемый для осуществления рекреационной деятельности. 

Согласно пункту 5 договора арендная плата по настоящему договора составляет 423 539,7 руб. за 2008 год.

Дополнительным соглашением от 18.07.2014 пункт 6 договора изложен в следующей редакции: арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными частями в размере ¼ части годового размера арендной платы с 1 до 15 числа последнего месяца текущего квартала согласно приложению № 4 к настоящему договору по реквизитам.

Арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами (пункт 7 договора). Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка или за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в договор (пункт 8 договора). 

Как следует из подпункта «а» пункта 13 договора, арендатор обязался использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными актами Российской Федерации, договором аренды, кроме того, не препятствовать доступу граждан на участок.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 13 договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены настоящим договором.

Согласно пункту 20 договора все изменения к настоящему договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением пункта 8 настоящего договора.

Пунктом 26 договора предусмотрен срок действия с момента государственной регистрации по 29.10.2052 включительно.

По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору (приложение № 5 к договору).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.07.2009 внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование – осуществление рекреационной деятельности, общая площадь 9,6 га, адрес объекта: Россия, Красноярский край, земли муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал(ы) (выд.) 7 (выд. 1ч, 2ч, 3ч, 9ч).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.08.2020 земельный участок с категорией земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, кадастровый номер 24:46:1203002:66, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, зарегистрировано право аренды заявителя со сроком действия с 16.12.2008 на 44 года.

В материалы дела представлен график внесения арендной платы на 2020 год по договору, согласно которому: 16.03.2020 – 1 квартал, арендная плата 223 644 руб. 57 коп., 15.06.2020 – 2 квартал, арендная плата 223 644 руб. 57 коп., 15.09.2020 – 3 квартал, арендная плата 223 644 руб. 57 коп., 15.12.2020 – 4 квартал, арендная плата 223 644 руб. 55 коп.

Истец обратился в министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением от 17.06.2020 вх. № 86-11315, в котором просил предоставить ему как арендатору отсрочку по оплате арендных платежей на условиях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 по договору аренды от 22.10.2008 № 48/р.

Письмом от 01.09.2020, полученным ответчиком 08.09.2020, истец просил заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 22.10.2008 № 48/р, которым предоставить отсрочку по внесению арендной платы за 2 и 3 кварталы.

Письмом от 04.09.2020 № 216ж-2020 Красноярская природоохранная прокуратура сообщила обществу с ограниченной ответственностью Кемпинг «Манский Плес»,  что министерством 10.06.2020 в адрес ООО Кемпинг «Манский Плес» направлен ответ на письмо вх. №86-9279 от 19.05.2020, при этом ответ на письмо от 17.06.2020, содержащий те же самые вопросы, до настоящего времени не направлен. С учётом вышеизложенного Красноярской природоохранной прокуратурой в адрес министерства направлено письмо о необходимости принятия мер.

В подтверждение оплаты арендной платы по договору аренды лесного участка от 22.10.2008 №48/р за 4 квартал 2020 года в материалы дела представлено письмо от ФИО4 о зачислении платежей в счет арендной платы, чек по операции СберБанка от 17.09.2020 на сумму 14 631 руб. 13 коп., от 17.09.2020 на сумму 209 013 руб. 44 коп.

Не получив от ответчика согласия на подписание дополнительного соглашения, истец обратился в арбитражный суд с требованием с учетом принятого в судебном заседании 19.11.2020 уточнения о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 22.10.2008 №48/р следующего содержания:

«1. Министерство лесного хозяйства Красноярского края предоставляет обществу с ограниченной ответственностью Кемпинг «Манский Плес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) освобождение от арендной платы по договору аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48/р за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 (2 квартал 2020 года) в размере 223 644 руб. 57 коп. 

2. Министерство лесного хозяйства Красноярского края предоставляет обществу с ограниченной ответственностью Кемпинг «Манский Плес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отсрочку по внесению арендной платы по договору аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48/р за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 (3 квартал 2020 года) в размере 223 644 руб. 57 коп. (из которых 209 013 руб. 44 коп. в федеральный бюджет, 14 631 руб. 13 коп. в бюджет субъекта РФ). Отсроченная сумма подлежит уплате в следующие сроки:

- 27 955 руб. 58 коп. (из которых 26 126 руб. 68 коп. - в федеральный бюджет, 1 828 руб. 90 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.03.2021;

- 27 955 руб. 57 коп. (из которых 26 126 руб. 68 коп. - в федеральный бюджет, 1 828 руб. 89 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.06.2021;

- 27 955 руб. 57 коп. (из которых 26 126 руб. 68 коп. - в федеральный бюджет, 1 828 руб. 89 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.09.2021;

- 27 955 руб. 57 коп. (из которых 26 126 руб. 68 коп. - в федеральный бюджет, 1 828 руб. 89 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.12.2021;

- 27 955 руб. 57 коп. (из которых 26 126 руб. 68 коп. - в федеральный бюджет, 1 828 руб. 89 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.03.2022;

- 27 955 руб. 57 коп. (из которых 26 126 руб. 68 коп. - в федеральный бюджет, 1 828 руб. 89 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.06.2022;

- 27 955 руб. 57  коп. (из которых 26 126 руб. 68 коп. - в федеральный бюджет, 1 828 руб. 89 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.09.2022;

- 27 955 руб. 57 коп. (из которых 26 126 руб. 68 коп. - в федеральный бюджет, 1 828 руб. 89 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.12.2022.»

В судебном заседании 11.12.2020 истец устно уточнил исковые требования, указав, что в случае если суд придет к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца от оплаты арендных платежей за 2 квартал 2020 года, то предоставить рассрочку по оплате арендных платежей за 2 квартал 2020 года по графику, аналогичному как за 3 квартал 2020 года.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в отзыве указало, что основания для освобождения или предоставления отсрочки от уплаты арендных платежей отсутствовали; основания для освобождения от оплаты арендной платы отсутствуют, так как указанные меры адресованы Росимуществу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в т.ч. из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Предметом исковых требований по настоящему делу является спор, возникший между истцом и ответчиком в процессе заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 22.10.2008 №48/р об освобождении и отсрочке по внесению арендной платы за 2 и 3 квартал 2020 года.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с положениями статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.   

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с положениями статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статей 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.  Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 9 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса. 

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

С учетом изменений, внесенных Указом Губернатора Красноярского от 13.07.2016 № 139-уг «О внесении изменения в Указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-УГ «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена министерством лесного хозяйства Красноярского края.

В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р, принято решение создать министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, установить, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее – положение).

Согласно пункту 1.1 положения, министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края). Согласно пунктам 3.3 и 3.4 положения к компетенции министерства лесного хозяйства Красноярского края относятся, в том числе владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края; предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе подготовка, организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда (в том числе подготовка, организация и проведение соответствующих торгов), установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, а также выступающим арендодателем в правоотношениях по аренде лесного участка, является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В силу пункта 3.46 Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, к компетенции министерства лесного хозяйства Красноярского края отнесено осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств и бюджетных полномочий главного администратора доходов краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете.

На основании Приказа Рослесхоза от 23.09.2019 № 1184 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов» Министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которому переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений - администратора доходов федерального бюджета.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что администратором доходов бюджета является орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Отношения сторон возникли из договора аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48/р (далее – договор).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 11 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования лесов

Согласно статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1). При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2). При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4). Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации (часть 5).

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации  изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 договора предусмотрен размер арендной платы, пунктом 6 порядок ее внесения, согласно которому арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными частями в размере ¼ части годового размера арендной платы с 1 до 15 числа последнего месяца текущего квартала согласно приложению № 4 к настоящему договору по реквизитам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 2 договора предусмотрено, что лесной участок передан в аренду для осуществления рекреационной деятельности. 

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона № 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020),  согласно части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона № 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020, предусмотрено, что право на отсрочку уплаты арендной платы на основании части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ и на условиях, указанных в пункте 3 Требований, имеют организации и индивидуальные предприниматели - арендаторы недвижимого имущества, за исключением жилых помещений, по договорам аренды, заключенным до принятия органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации указанного в этой норме решения, которые осуществляют деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Установление наличия иных дополнительных оснований или условий для предоставления отсрочки уплаты арендной платы в силу части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ, в том числе невозможности пользоваться арендованным имуществом по назначению, в соответствии с положениями указанных правовых норм не требуется.

Вместе с тем если арендодателем будет доказано, что конкретный арендатор в действительности не пострадал и с очевидностью не пострадает в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, и его требования являются проявлением заведомо недобросовестного поведения (например, в случае использования им объекта аренды вопреки установленным ограничительным мерам), суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения может отказать в защите принадлежащего арендатору права полностью или частично (пункт 2 статьи 10 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 утверждены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования).

Согласно пункту 1 Требований данные требования применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 г. за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений (пункт 2 Требований).

Согласно пункту 3 Требований отсрочка предоставляется на срок до 1 октября 2020 г., начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Условия отсрочки, предусмотренные пунктом 3 Требований, применяются к дополнительным соглашениям к договору аренды об отсрочке независимо от даты заключения такого соглашения (пункт 4 Требований).

Таким образом, обязательства сторон договора аренды считаются измененными в части предоставления арендатору отсрочки уплаты арендной платы с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации независимо от даты заключения дополнительного соглашения к договору аренды либо даты вступления в законную силу решения суда о понуждении арендодателя к заключению дополнительного соглашения к договору аренды.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п режим повышенной готовности на территории Красноярского края был введен с 16.03.2020. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, статьей 90 Устава Красноярского края, учитывая Решение Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020, Решение Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 25.03.2020, Письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 31.03.2020 № 24-00-17/02-4028-2020, решение краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31.03.2020 № 9, издан Указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края».

Пунктом 1 Указа предусмотрено, что с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать:

1) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

2) органы государственной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

3) граждан не покидать место жительства (место пребывания), за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение коронавирусной инфекции (в том числе оказания транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (места пребывания), обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также иных экстренных случаев.

Перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.08.2020, в отношении заявителя – ООО «Кемпинг «Манский плес» с 15.11.2006 имеются следующие сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности:

- сведения об основном виде деятельности: 79.11 Деятельность туристических агентств

- сведения о дополнительных видах деятельности: 55.90 Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания; 77.21 Прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров; 77.29.1 Прокат телевизоров, радиоприемников, устройств видеозаписи, аудиозаписи и подобного оборудования; 77.34 Аренда и лизинг водных транспортных средств и оборудования; 79.90.3 Деятельность по предоставлению туристических услуг, связанных с бронированием; 93.29.2 Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев; 93.29.9 Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки; 96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная; 96.09 Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки.

10.08.2020 истец – ООО «Кемпинг «Манский плес» внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта малого и среднего предпринимательства – микропредприятие, сведения о среднесписочной численности работников юридического лица за предшествующий календарный год – 1.

В перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, входит: физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт: деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (Код ОКВЭД 2 – 93), деятельность физкультурно-оздоровительная (Код ОКВЭД 2 – 96.04), деятельность санаторно-курортных организаций (Код ОКВЭД 2 – 86.90.4), деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма: деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма (Код ОКВЭД 2 – 79), гостиничный бизнес: деятельность по предоставлению мест для временного проживания (Код ОКВЭД 2 – 55).

Таким образом, истец осуществляет деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Истец обратился в министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением от 17.06.2020 вх. № 86-11315, в котором просил предоставить ему как арендатору отсрочку по оплате арендных платежей на условиях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 по договору аренды от 22.10.2008 № 48/р.

Дополнительное соглашение между сторонами до настоящего времени не подписано. 

Согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о понуждении к заключению договора может быть заявлено стороной в суд после направления стороне, для которой заключение договора является обязательным, оферты и истечения срока для ее акцепта.

Следовательно, арендатор имеет право на обращение в арбитражный суд с исковым заявлением о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды об отсрочке уплаты арендной платы на период действия режима повышенной готовности на территории Красноярского каря.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, истец имеет право на отсрочку уплаты арендной платы на основании части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ и на условиях, указанных в пункте 3 Требований, поскольку является арендатором недвижимого имущества, закрепленного на праве собственности за Российской Федерацией, и осуществляет деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Установление наличия иных дополнительных оснований или условий для предоставления отсрочки уплаты арендной платы в силу части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ, не требуется.

Довод ответчика относительно того, что общество на момент обращения в министерство с требованием о предоставлении отсрочки по уплате арендных платежей, не являлось субъектом малого и среднего предпринимательства, поскольку согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 20.10.2020, приобрело указанный статус лишь 10.08.2020, является не состоятельным, поскольку статус субъекта малого предпринимательства возникает исходя из критериев, установленных пунктом 1.1 статьи 4 ФЗ от 24.07.2007 №209-ФЗ, а не в связи с включением в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что имеются все основания для понуждения ответчика к заключению дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 22.10.2008 №48/р о предоставлении отсрочки по арендным платежам. 

С учетом обстоятельств настоящего дела, отсутствие проекта освоения лесов не влияет на возможность арендатора просить отсрочку по арендным платежам.

При этом возможность освобождения от уплаты арендных платежей предусмотрена по договорам аренды, заключенным с Росимуществом (подпункт б пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»), в связи с чем основания для освобождения арендатора от уплаты арендных платежей с 01.04.2020 по 01.07.2020 отсутствуют.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. В соответствии со статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора (абзац второй). По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (абзац третий).

Таким образом, арбитражный суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Отказ в иске в связи с ошибочной квалификацией недопустим, поскольку не обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, соблюдение баланса их интересов, не способствует максимально эффективной защите прав и интересов лиц, участвующих в деле.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению с учетом правомерности требования о предоставлении отсрочки по оплате арендных платежей за 2 и 3 кварталы 2020 года.

При обращении в суд по чекам-ордерам от 29.07.2020 и 31.08.2020 истец оплатил государственную пошлину на сумму 6 000 руб. (по 3 000 руб. каждый).

С учетом удовлетворения заявленных требований, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью Кемпинг «Манский Плес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48/р в следующей редакции:

«Министерство лесного хозяйства Красноярского края предоставляет обществу с ограниченной ответственностью Кемпинг «Манский Плес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отсрочку по внесению арендной платы по договору аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48/р за 2 и 3 квартал 2020 на следующих условиях:

- 55 911 руб. 15 коп. (из которых 52 253 руб. 36 коп. - в федеральный бюджет, 3 657 руб. 79 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.03.2021;

- 55 911 руб. 14 коп. (из которых 52 253 руб. 36 коп. - в федеральный бюджет, 3 657 руб. 78 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.06.2021;

- 55 911 руб. 14 коп. (из которых 52 253 руб. 36 коп. - в федеральный бюджет, 3 657 руб. 78 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.09.2021;

- 55 911 руб. 14 коп. (из которых 52 253 руб. 36 коп. - в федеральный бюджет, 3 657 руб. 78 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.12.2021;

- 55 911 руб. 15 коп. (из которых 52 253 руб. 36 коп. - в федеральный бюджет, 3 657 руб. 79 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.03.2022;

- 55 911 руб. 14 коп. (из которых 52 253 руб. 36 коп. - в федеральный бюджет, 3 657 руб. 78 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.06.2022;

- 55 911 руб. 14 коп. (из которых 52 253 руб. 36 коп. - в федеральный бюджет, 3 657 руб. 78 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.09.2022;

- 55 911 руб. 14 коп. (из которых 52 253 руб. 36 коп. - в федеральный бюджет, 3 657 руб. 78 коп. - в бюджет Красноярского края) оплата производится не позднее 15.12.2022.»

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Кемпинг «Манский Плес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева