Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-7614/2018

17 октября 2018 г.

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17.10.2018 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи  В.А. Игнатенко

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Громовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «Избердей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Тамбовская область, Петровский район, с. Петровское

к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Тамбовская область, г. Мичуринск 

при участии в судебном заседании 

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 16.02.2018 г. №37, ФИО2, представитель по доверенности от 07.06.2018 г. №53-235.;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.2017 г. №60.

о признании недействительным решения от 19.06.2018 №079S19180003011

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Избердей» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 19.06.2018 №079S19180003011 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязании Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)  произвести возврат штрафа  в размере 500 руб., уплаченного платежным поручением №4134 от 25.07.2018 г. по требованию №079S01180027797 от 12.07.2018 г.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 137 АПК РФ считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Представители заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд  установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Избердей» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании  п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в  отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 - 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за июль 2017 года. Проверка проведена на основании исходной СЗВ-М от 09.08.2017 г., дополняющей СЗВ-М от 26.02.2018 г.

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица представлены с нарушением сроков, о чем составлен акт проверки № 079S18180002690 от 10.05.2018.

По результатам проведенной проверки Пенсионным фондом принято решение              от 19.06.2018 №079S19180003011 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб. 

   Заявитель посчитав, что данным решением нарушения его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ст. 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Согласно пункту 37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 776н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). 

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40, ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ привлечение лица к ответственности возможно только в случае виновного характера его деяния. 

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, в направленном первоначально по ТКС 09.08.2017  г. расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме СЗВ-М отсутствовали сведения в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается материалами дела и страхователем не отрицается. 

26.02.2018 г. страхователем были направлены в пенсионный фонд дополнительные сведения  по форме СЗВ-М со статусом «дополняющая» за июль 2017 г. в отношении                   1 застрахованного лица, что подтверждается АРМ приема ПФР. 

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом вышеизложенного, установив, что страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем дополняющей формы сведений о застрахованных лицах до момента выявления нарушения Пенсионным Фондом России с указанием сведений о лицах, информация о которых первоначально не предоставлялась, его действия не образуют состав правонарушения, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в Определении от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349.

Доводы пенсионного фонда о правомерном привлечении заявителя к ответственности не принимаются судом как не соответствующие положениям законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которые допускают возможность страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее переданные им сведения о застрахованных лицах.

При этом суд считает, что представленное в материалы дела постановление мирового судьи Петровского района Тамбовской области от 08.06.2018 г. по делу №5-299/2018 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеет какого-либо преюдициального значения для рассмотрения настоящего требования.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на обязанность органа местного самоуправления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 19.06.2018 №079S19180003011 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)  произвести возврат штрафа  в размере 500 руб., уплаченного платежным поручением №4134 от 25.07.2018 г. по требованию №079S01180027797 от 12.07.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Тамбовская область, г. Мичуринск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Избердей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Тамбовская область, Петровский район, с. Петровское судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

   Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://tambov.arbitr.ru.

Судья В.А. Игнатенко