ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-92222/2022

03 июля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   22 июня 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июля 2023 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.,

судей Масенковой И.В., Нестерова С.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

 

при участии:  

от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 11.10.2021,

от ответчика: представитель ФИО3, на основании доверенности от 03.04.2023,

от третьего лица: представитель ФИО4, на основании доверенности от 14.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15363/2023) Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военномедицинская академия имени С.М.Кирова" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2023 по делу № А56-92222/2022 (судья Бугорская Н.А.), принятое по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры 

ответчик: Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования "Военномедицинская академия имени С.М.Кирова" Министерства обороны Российской Федерации 

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации 

об обязании,   

 

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - Комитет, КГИОП, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ответчик, Академия) в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Женское отделение", входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбль "Обуховская больница", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 47, лит. Б, выполнить: работы по реставрации фасадов и крыши; ремонт северной служебной лестницы; установить информационные надписи и обозначения.

Кроме того, Комитет просит установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Академии в пользу КГИОП как 50.000,00 руб. за неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 100.000,00 руб. по требованию, указанному в пункте 1 просительной части искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

 Определением от 09.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации.

Определением от 17.02.2023 суд отказал Академии в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Министерства обороны Российской Федерации.

Решением от 03.04.2023 Академия обязана в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Женское отделение", входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбль "Обуховская больница", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 47, лит. Б, выполнить: работы по реставрации фасадов и крыши; ремонт северной служебной лестницы; установить информационные надписи и обозначения; установлен размер денежных средств, подлежащих взысканию с Академии в пользу Комитета как 10.000,00 руб. за неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 15.000,00 руб. по требованию, указанному в пункте 1 резолютивной части, до месяца фактического исполнения решения суда; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, Академия подала апелляционную  жалобу, в которой просит решение отменить, в иске отказать, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании представители Академии и Министерства поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель КГИОП просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с распоряжением КГИОП от 17.04.2015 N 10-161 "О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 47, лит. Б, является объектом культурного наследия регионального значения "Женское отделение", входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбль "Обуховская больница" (далее - Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от 21.04.2015 N 10-167.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2022 N КУВИ-001/2022-9499037 Объект, собственником которого является Российская Федерация, передан на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования "Военно-медицинская академия имени СМ. Кирова" Министерства обороны Российской Федерации".

Распоряжением КГИОП от 13.02.2018 N 07-19-62/18 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца Объекта (далее - Охранное обязательство), копия которого в силу требований части 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) направлена для исполнения в адрес ответчика письмом КГИОП от 13.02.2018 N 07-20-82/17-26-0.

Согласно пункту 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства ответчику необходимо выполнить работы по сохранению Объекта, определенные КГИОП на основании акта технического состояния Объекта от 30.06.2017, а именно:

- на основании задания и разрешения КГИОП выполнить реставрацию фасадов и крыши Объекта, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП в течении 48 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 13.02.2022; - на основании задания и разрешения КГИОП выполнить ремонт северной служебной лестницы Объекта в течении 48 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 13.02.2022.

Кроме того, пунктом 7 части 25 раздела 6 Охранного обязательства предусмотрена обязанность ответчика в установленном порядке обеспечивать установку на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений, обеспечивать их содержание, ремонт и восстановление в случае выявленных повреждений или утраты.

В рамках государственного надзора (контроля) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия КГИОП 26.08.2022 в отношении Объекта проведены контрольные (надзорные) мероприятия, по результатам которых установлен факт неисполнения требований, установленных пунктами 1, 7 части 25 раздела 6 Охранного обязательства, выразившийся в непроведении в установленные в Охранном обязательстве сроки работ по сохранению Объекта, а также в отсутствии на Объекте информационных надписей и обозначений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета с иском о понуждении в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Согласно п. 1 ст. 33 Закон N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 13 ст. 18 Закона N 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и инък работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим законом.

В силу подпункта 3 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

На основании подпунктов 1, 2, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. 6 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве:

- по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр;

- по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник или иной законный владелец несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 1, п. 2 и п. 3 ст. 27 Закона N 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений па объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1178 "Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка".

Поскольку каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению Академией взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения "Женское отделение", входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбль "Обуховская больница", не выявлено, установив, что Комитет основывает свои требования на охранном обязательстве, утвержденном Распоряжением КГИОП от 13.02.2018 N 07-19-62/18, однако доказательств исполнения условий охранного обязательства от 13.02.2018 N 07-19-62/18 Академия не представила, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания Академии в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Женское отделение", входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбль "Обуховская больница", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 47, лит. Б, выполнить: работы по реставрации фасадов и крыши; ремонт северной служебной лестницы; установить информационные надписи и обозначения.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 4 статьи 174 АПК РФ, статьи 308.3 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу, что заявленный Комитетом размер неустойки является чрезмерным, в связи с чем признал возможным уменьшить ее размер, установив Академии судебную неустойку в размере 10.000 руб. за неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда в размере 15.000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 03.04.2023 по делу №  А56-92222/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

В.В. Черемошкина

 

Судьи

 

И.В. Масенкова

 

 С.А. Нестеров