ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-10497/2017

01 декабря 2017 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  27 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  01 декабря 2017 года.

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей  Веревкина А.В., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14029/2017) открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» на решение Арбитражного суда Омской области от 15 сентября 2017 года по делу № А46-10497/2017 (судья Глазков О.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью «УК ЖКО 6-ой Микрорайон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий по условиям договора,  

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» ФИО2 по доверенности № 329 от 30.12.2016 сроком действия по 31.12.2017;

представителя общества с ограниченной ответственностью «УК ЖКО 6-ой Микрорайон» ФИО3 по доверенности от 12.01.2015 сроком действия на три года, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКО 6-ой Микрорайон» (далее - ООО «УК ЖКО 6-ой Микрорайон», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» (далее - ОАО «ОмскВодоканал», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения № 50028, о принятии подпункта «т» пункта 10, подпункта «у» пункта 10, подпункта «г» пункта 17, пункта 18, Приложения № 1 и Приложения № 2 (в отношении многоквартирных домов: ул. Лукашевича, 

<

...>) в редакции ООО «УК ЖКО 6-ой Микрорайон».

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.09.2017 по делу № А46-10497/2017 разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения № 50028 между ОАО «ОмскВодоканал» и ОАО «ОмскВодоканал», разрешены следующим образом:

- принять пункт 18 договора холодного водоснабжения № 50028 в редакции ООО «УК ЖКО 6-ой Микрорайон»: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;

- принять подпункт «г» пункта 17 договора холодного водоснабжения № 50028 в редакции ОАО «ОмскВодоканал»: «стоимость холодной воды, потребленной при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия общедомового прибора учета воды, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета воды или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события, при непредставлении абонентом сведений о показаниях общедомового прибора учета воды в сроки, установленные настоящим договором, при недопуске абонентом 2 и более раз представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета воды определяется исходя из нормативов потребления холодной воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных в установленном порядке, с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5.»;

- принять подпункт «у» пункт 10 договора холодного водоснабжения № 50028 в редакции ОАО «ОмскВодоканал» (отсутствует в договоре);

- подпункт «т» пункт 10 договора холодного водоснабжения № 50028 изложить в следующей редакции: «В случае отсутствия на многоквартирных домах Абонента общедомовых приборов учета холодной воды не позднее 3 месяцев с момента заключения настоящего договора осуществить оснащение указанных многоквартирных домов общедомовыми приборами учета холодной воды в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.»;

- принять Приложение № 1 «Акт о разграничении балансовой принадлежности» к договору холодного водоснабжения № 50028 по водопроводным сетям в отношении объектов, расположенных по адресам: ул. Лукашевича, 

<

...> в редакции ООО «УК ЖКО 6-й Микрорайон»: «по водопроводу: внешняя граница стены многоквартирного дома»;

- принять Приложение № 2 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» к договору холодного водоснабжения № 50028 по водопроводным сетям в отношении объектов, расположенных по адресам: ул. Лукашевича, 

<

...> в редакции общества с ограниченной ответственностью «УК ЖКО 6-й Микрорайон»: «по водопроводу: внешняя граница стены многоквартирного дома».

Возражая против принятого по делу судебного акта в части разрешения разногласий по пункту 18 договора, ответчик просит его в данной части отменить и принять указанный пункт в редакции, предложенной ОАО «ОмскВодоканал».

Письменный отзыв на жалобу в суд не поступил.

В заседании суда апелляционной инстанции представителем ОАО «ОмскВодоканал» поддержаны доводы жалобы. Представитель ООО «УК ЖКО 6-ой Микрорайон» просил оставить решение суда первой инстанции в обжалуемой части без изменения, жалобу ответчика – без удовлетворения.

С учетом положений части 5 статьи 268 АПК РФ, учитывая, что от лиц, участвующих в деле,  заявлений относительно проверки обжалуемого судебного акта в полном объеме не поступило, суд апелляционной инстанции проверяет обоснованность решения суда первой инстанции по настоящему делу в части урегулирования разногласий между сторонами в части пункта 18 спорного договора (пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009  «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, проверив в порядке, установленном статьями 266, 270 АПК РФ, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что ООО «УК ЖКО 6-ой Микрорайон» является управляющей организацией по отношению к ряду многоквартирных домов в г. Омске.

С целью обеспечения поставки в многоквартирные дома коммунального ресурса, потребляемого в местах общего пользования, ОАО «ОмскВодоканал» направило в адрес ООО «УК ЖКО 6-ой Микрорайон» проект договора холодного водоснабжения № 50028.

27.04.2017 истец направил ответчику протокол разногласий на поступивший проект договора.

02.06.2017 в ООО «УК ЖКО 6-ой Микрорайон» поступил протокол согласования разногласий, которым ОАО «ОмскВодоканал» отказало в принятии подпункта «т» пункта 10, подпункта «у» пункта 10, подпункта «г» пункта 17, пункта 18, приложения № 1 и приложения № 2 (в отношении многоквартирных домов: ул. Лукашевича, 

<

...>) договора в редакции ООО «УК ЖКО 6-ой Микрорайон».

В связи с недостижением соглашения относительно спорных условий договора холодного водоснабжения № 50028 ООО «УК ЖКО 6-ой Микрорайон» обратилось в суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 266, части 5 статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены в обжалуемой части, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

В силу положений статьи 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 1 информационного письма                           № 14 от 05.05.1997, если проект договора направляется стороной, для которой заключение договора обязательно, она обязана после получения от акцептанта протокола разногласий известить последнего о принятии договора в его редакции либо об отклонении указанного протокола. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать спорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда. Установленный статьей 445 ГК РФ тридцатидневный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Кодекса). 

В соответствии с требованиями статьи 539 ГК РФ абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей. 

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644). 

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Закона № 416-ФЗ). 

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 данного Закона, пункта 18 Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами. 

В пункте 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. 

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Юридические лица свободны в заключении договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В случаях, когда условие договора предусмотрено диспозитивной нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (статьи 421, 422 ГК РФ). 

Из материалов дела видно, что спорными являются в том числе условия установки и ввода в эксплуатацию приборов учета холодной воды (пункт 18). 

В частности, истцом предложена следующая редакция пункта 18 договора: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Ответчиком предложено изложить пункт 18 договора в следующей редакции: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в течение 30 дней с момента заключения настоящего договора установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Применительно к данному пункту суд апелляционной инстанции находит обоснованной позицию истца исходя из следующего.

Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) не указывает управляющие организации в числе лиц, на которых возложена обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов, в отличие от ресурсоснабжающих организаций, для которых такая обязанность предусмотрена частью 12 статьи 13 указанного федерального закона.

Федеральным законом № 261-ФЗ не предусмотрена возможность управляющей организации самостоятельно осуществить действия по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ обязанность по обеспечению оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов возложена на собственников помещений.

При этом в силу подпункта «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила № 354), исполнитель коммунальных услуг обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

Проанализировав изложенные нормы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на исполнителя коммунальных услуг, коим является ООО «УК ЖКО 6-ой Микрорайон», законом возложена обязанность обеспечить оборудование дома приборами учета, однако не произвести непосредственную их установку.

Согласно пункту 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Частью 1 статьи 15 Закона Омской области № 1568-03 от 18.07.2013 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области» установка общедомовых приборов учета отнесена к работам по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В силу правил пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции и капитальном ремонте общего имущества входит в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и не может осуществляться иными лицами.

Учитывая, что редакция пункта 18 договора холодного водоснабжения № 50028 предложена истцом в соответствии с подпунктом «с» пункта 31 Правил № 354, апелляционный суд поддерживает обжалуемое решение суда первой инстанции в данной части.

Доводы апелляционной жалобы ОАО «ОмскВодоканал» отклоняются как основанные на неверном понимании норм материального права. Вопреки позиции апеллянта, согласно действующему законодательству обязанностью исполнителя коммунальных услуг (ООО «УК ЖКО 6-ой Микрорайон») является обеспечение оснащения многоквартирного дома приборами учета, но не собственно принятие решения об их непосредственной установке.

По мнению суда апелляционной инстанции, при вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Оснований для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой части не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 15 сентября 2017 года по делу № А46-10497/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 

Председательствующий

 

А.Н. Глухих

Судьи

 

А.В. Веревкин

Л.И. Еникеева