Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-29873/2023  «11» апреля 2024 года  

резолютивная часть решения оглашена 11.04.2024 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества  "Волгоградское" по племенной работе" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице  финансового управляющего ФИО1 к Администрации  Городищенского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком, при участии в деле в качестве третьего лица - Территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 04.12.2023 от ответчика – не явились, извещены от третьих лиц – не явились, извещены 

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Волгоградское» по племенной работе» ( истец)  обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации  Городищенского муниципального района Волгоградской области (ответчик) о признании  права постоянного ( бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью  1869 га, в том числе сельхозугодий 1414 га, из них: пашни 578 га, пастбищ 836 га,  расположенный юго-восточнее р.п. городище, Городищенского района, Волгоградской  области, на расстоянии 16 км , для сельскохозяйственного производства, на основании  постановления администрации Городищенского района Волгоградской области от  12.10.2001 № 1080 «О передаче земель ФГУП «Волгоградагроплем», перешедшим к ОАО  «Волгоградское» по племенной работе» в порядке универсального правопреемства.  

Администрация подготовила отзыв на иск с возражениями. 

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Волгоградской области представило отзыв на иск с  возражениями.  

 Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации  Городищенского района Волгоградской области от 12.10.2001 № 1080 «О передаче земель  ФГУП «Волгоградагроплем» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен  земельный участок общей площадью 1869 га в том числе сельхозугодий 1414 га, из них:  пашни 578 га, пастбищ 836 га, расположенный юго-восточнее р.п. городище,  Городищенского района, Волгоградской области, на расстоянии 16 км , для  сельскохозяйственного производства.  

Согласно приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от  05.12.1997 № 493 «О реорганизации племпредприятий в Волгоградской области»  государственное унитарное предприятие по заготовкам и реализации племенных и  улучшенных животных и птицы «Волгоградагроплем» переименовано в федеральное  государственное унитарное предприятие «Волгоградское» по племенной работе.  

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ ФГУП «Волгоградское» по племенной  работе» реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Волгоградское» по племенной  работе».  

Учредителем открытого акционерного общества являлась Российская Федерация в  лице Территориального управления в Волгоградской области.  

На момент продажи акций ОАО «Волгоградское» по племенной работе» в  собственности у общества находилось 4 земельных участка, в аренде 2 земельных участка.  

Спорный земельный участок в перечень не входил. 

Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в  постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только  перечисленным в нем организациям, а именно государственным и муниципальным  учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия Президентов  Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам  государственной власти и органам местного самоуправления.  

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в  действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что юридические  лица, за исключением перечисленных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса  Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного)  пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в  собственность.  

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации  право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или  муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или  юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.  

В соответствии со статьями 9 и 10 Основ земельного законодательства СССР 1968  года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным  (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.  Временное пользование 5 землей могло быть краткосрочным - до трех лет и  долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти  сроки могли быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков  краткосрочного или долгосрочного временного пользования.  

По правилам частей 1 и 2 статьи 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970  предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода.  Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров  РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного  

комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом  законодательством Союза ССР и РСФСР.  

В части 1 статьи 18 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 установлено, что право  землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования  землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов  народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства СССР и  союзных республик формы актов устанавливались Советом Министров СССР.  

При этом запрещалось приступать к пользованию предоставленным земельным  участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ  этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право  пользования землей (статья 17 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970).  

Во исполнение указанного положения постановлением Совета Министров СССР от  06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право  пользования землей" утверждена единая для СССР форма государственного акта на право  пользования землей, в соответствии с которой в государственном акте должны быть  указаны следующие сведения: наименование землепользователя, исполнительный  комитет районного (городского) Совета народных депутатов, на основании решения  которого отведен земельный участок, цель предоставления земли, площадь участка,  посторонние землепользователи, изменения в землепользовании. Акт выдавался вместе с  планом землепользования и подлежал регистрации в Книге записи государственных актов  на право пользования землей.  

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что  именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей  являлся единственным доказательством существования такого права на земельный  участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к  государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.  

Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования спорным  земельным участком с соответствующими идентификационными признаками (адрес,  площадь, план земельного участка, из которого возможно было бы определить границы  предоставленного земельного участка) истцом в материалы дела не представлено.  Земельно-правовая документация на указанный земельный участок в установленном  порядке не оформлялась.  

С учетом изложенного суд , оценив представленную в материалы дела  доказательственную базу по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, и установив отсутствие доказательств наличия у истца права  постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, отказывает в  удовлетворении заявленного требования.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети "Интернет".  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской  области.  

Судья Н.А. Троицкая