﻿039/2021-5604(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

02 февраля 2021 года Дело № А56-31612/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года. 

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2021 года.  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В.,  

Сапоткиной Т.И., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Балтик- Гран» Байкалова А.В. (доверенность от 28.08.2020), от Комитета по управлению  муниципальным имуществом и градостроительству администрации  муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области  Денисова В.В. (доверенность от 23.12.2020 № 263),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Балтик-Гран» на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  01.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  от 08.09.2020 по делу № А56-31612/2018,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтик-Гран», адрес:  188800, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Выборг, Ленинградское шоссе, д.  18А, ОГРН 1034700884206, ИНН 4704012031 (далее - Общество), обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению  муниципальным имуществом и градостроительству администрации  муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области,  адрес: 188800, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Выборг, ул. Ушакова, д.  10, ОГРН 1034700894689, ИНН 4704054056 (далее - Комитет), от 22.02.2018  

 № А-1131 в предварительном согласовании предоставления земельного участка  площадью 83 600 кв. м и утверждении схемы расположения земельного участка  на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Ленинградская  обл., Выборгский р-н, МО «Каменногорское городское поселение», пос. Дымово;  обязании Комитета предварительно согласовать предоставление земельного  участка и утвердить схему расположения данного земельного участка на  кадастровом плане территории.  

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  закрытое акционерное общество «Триумф», адрес: 188970, Ленинградская обл.,  

Выборгский р-н, п. Бородинское,  

ул. Говорова, д. 2, пом. 6, 

ОГРН 1034700879510, 

ИНН 4704005193 (далее – ЗАО «Триумф»); Сединкин 

 

Геннадий Петрович.  

 Решением от 01.03.2020 в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  08.09.2020 данное решение оставлено без изменения.  

Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные  акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов имеющимся в деле  доказательствам и обстоятельствам спора, неправильное применение судами  норм права, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления в  полном объеме.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал просьбу об  отмене судебных актов, считая, что наложение испрашиваемого земельного  участка на земли иных землепользователей и нарушение их прав не доказаны,  отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного  назначения не препятствует предварительному согласованию его  предоставления в заявленных целях. Представитель Комитета против  удовлетворения жалобы возражал, считая не доказанными заявителем  незаконность действий Комитета и нарушение прав заявителя, не  обосновавшего наличие у него права на предоставление земельного участка  без торгов.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия на право  пользования недрами серии ЛОД № 01425 ТЭ (зарегистрирована в Комитете по  природным ресурсам Ленинградской области 08.08.2008, реестровый номер  7/1425) с целевым назначением и видами работ: добыча облицовочных  граносиенитов на месторождении «Балтийское». Участок недр расположен в  Выборгском районе Ленинградской области, имеет статус горного отвода, срок  окончания действия лицензии продлен до 31.12.2030.  

 Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и Общество  заключили договор от 27.04.2015 N 223/К-2015-04 аренды части лесного участка  площадью 9,22 га Северо-Западного лесничества с кадастровым номером  47:01:0000000:500, расположенного по адресу: Ленинградская область,  Выборгский район, Северо-Западное лесничество, Дымовское участковое  лесничество, в кварталах 114 (часть выдела 10), 115 (части выделов 8, 10-12,  17, 18), для разработки месторождения «Балтийское» в Выборгском районе  Ленинградской области сроком до 31.12.2030.  

 Общество обратилось в Комитет с заявлением о предварительном  согласовании предоставления земельного участка площадью 83 600 кв. м по  адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Каменногорское  городское поселение», пос. Дымово, под промышленную базу.  

 Письмом от 22.02.2018 № А-1131 Комитет отказал в предварительном  согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по  основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного  кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку согласно  представленной схеме часть территории многоконтурного образуемого  земельного участка накладывается на земли, находящиеся в постоянном  бессрочном пользовании у ЗАО «Триумф», другая часть формируемого  земельного участка находится на праве пожизненного наследуемого владения у  Сединкина Г.П., а часть земельного участка - на землях сельскохозяйственного  назначения (фонд перераспределения).  

Общество, считая, что указанные в данном письме обстоятельства не  

подтверждены и не являются основанием для отказа в предварительном  согласовании предоставления земельного участка, обратилось в арбитражный  суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков,  находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены  главой V ЗК РФ.  

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды  земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на  торгах, проводимых в форме аукциона.  

Согласно подпункту 20 пункта 2 той же статьи без проведения торгов  договор аренды земельного участка может быть заключен в случае  предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ,  связанных с пользованием недрами, недропользователю.  

Статьей 39.14 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в  собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное  пользование земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов, включающий подготовку  схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок  предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах  которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 1 пункта 1);  подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом  заявления о предварительном согласовании предоставления земельного  участка в случае, если земельный участок предстоит образовать (подпункт 2  пункта 1), а также принятие решения о предварительном согласовании  предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК  РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать (подпункт 3 пункта  1 статьи 39.14 ЗК РФ).  

Таким образом, в случае, если земельный участок предстоит образовать,  при проведении процедуры предоставления земельного участка предполагается  утверждение схемы расположения земельного участка.  

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган  принимает решение об отказе в предварительном согласовании  предоставления земельного участка в случае, если схема расположения  земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном  согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена  по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.  

Как установлено судами, испрашиваемый земельный участок налагается  на земельные участки третьих лиц, права которых в отношении этих участков в  установленном порядке не прекращены и не оспорены. Данное обстоятельство  в силу статьи 11.9, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является  основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,  что, в свою очередь, влечет отказ в предварительном согласовании  предоставления земельного участка.  

Кроме того, как предусмотрено пунктом 1 статьи 39.15 ЗК РФ, в заявлении  о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно  быть указано основание предоставления земельного участка без проведения  торгов из числа предусмотренных, в частности, пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ  (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ).  

Представитель Общества подтвердил, что обращение за  предварительным согласованием предоставления земельного участка в данном  случае не связано с проведением работ по недропользованию в соответствии с  

выданной лицензией. Основания предоставления Обществу земельного участка  без проведения торгов в заявлении не указаны, наличие таких оснований  Обществом не подтверждено. В таком случае заявитель не доказал, что  оспариваемым отказом Комитета нарушаются его права.  

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об  отсутствии оснований для признания оспариваемого отказа Комитета  незаконным и об оставлении заявления Общества без удовлетворения.  

Доводы подателя жалобы не свидетельствуют об ошибочности выводов  судов.  

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые  решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей  288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований  для отмены данных судебных актов.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 01.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 08.09.2020 по делу № А56-31612/2018 оставить без  изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Балтик-Гран» – без удовлетворения.  

Председательствующий И.В. Сергеева Судьи М. В. Захарова 

 Т.И. Сапоткина