АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А74-5079/2018

18 июля 2018 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 18 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой,  при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>,  

ОГРНИП 304190128900419) 

к Управлению коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

признании незаконным решения, выраженного в письме от 29 января 2018 года № 136  об отказе в восстановлении в реестре городских маршрутов регулярных перевозок,  осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом  общего пользования на территории города Абакана по маршруту № 5/к,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, индивидуальных предпринимателей ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304190135000094), ФИО4 ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304190112000245), ФИО5  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314190125300026).  

В судебном заседании приняли участие представители:  

индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО6 на основании доверенности  от 26 февраля 2016 года;  

Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана – 

Гасан О.А. на основании доверенности от 29 декабря 2017 года;  

индивидуального предпринимателя ФИО5 – ФИО7 на основании  доверенности от 09 сентября 2015 года.  

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –  предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  решения Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города  Абакана (далее – УКХТ Абакана, управление), выраженного в письме от 29 января 2018 года   № 136 об отказе в восстановлении в реестре городских маршрутов регулярных перевозок,  осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом  общего пользования на территории города Абакана по маршруту № 5/к.  

Определением от 29 мая 2018 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд удовлетворил ходатайство и привлёк к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, индивидуальных предпринимателей ФИО3, ФИО4, ФИО5.  

Протокольным определением арбитражного суда от 27 июня 2018 года судебное  разбирательство по делу отложено на 11 июля 2018 года.  

Определение в порядке части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации размещён на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».  

Индивидуальные предприниматели ФИО3, ФИО4 в судебное  заседание не явились, представителя не направили. В порядке части 5 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание  рассмотрено в отсутствие указанных третьих лиц.  

До заседания суда от уполномоченного по защите прав предпринимателей в  Республике Хакасия поступило ходатайство о привлечении его к участию в деле. В судебное  заседание уполномоченный не явился.  

Рассмотрев в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявленное ходатайство, арбитражный суд определил отказать в его  удовлетворении, поскольку в направленном в адрес арбитражного суда ходатайстве не  содержится обоснования необходимости участия данного лица в рассматриваемом деле.  

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО2  настаивал на требованиях по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлении.  

Представитель УКХТ Абакана требований заявителя не признала по доводам отзыва,  возражения на заявление и доказательствам, представленным в материалы дела.  

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО5 поддержала позицию  УКХТ Абакана.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах  дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя 05 мая 1999 года Подсинским управлением Администрации  муниципального образования Алтайский район и внесён в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей 15 октября 2004 года Межрайонной инспекцией  Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия.  

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдана лицензия от 03 апреля 2008  года № АСС-19-2009 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным  транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если  указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического  лица или индивидуального предпринимателя).  

По итогам открытого конкурса на предоставление права осуществления коммерческих  пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по  внутримуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок в городе Абакане  индивидуальный предприниматель получил право осуществления пассажирских перевозок  по городскому автобусному маршруту № 5 «Нижняя Согра – Школа № 21» выход № 8.  Предпринимателю утверждён график движения по маршруту. Срок оказания услуг по  маршруту № 5, выход № 8 установлен с 01 апреля 2014 года по 30 апреля 2017 года.  

УКХТ Абакана в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015  года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным  транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и  о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –  Закон о регулярных перевозках) 31 марта 2016 года разместило на официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет реестр внутримуниципальных  маршрутов регулярных перевозок, осуществляемых городским транспортом общего  пользования на территории города Абакана, включив в него представленные  предпринимателем сведения о маршруте регулярных перевозок № 5/к (далее – реестр  маршрутов).  

Согласно реестру маршрутов, опубликованному 31 марта 2016 года, под пунктом 8  включён маршрут регулярных перевозок № 5/к «Нижняя Согра – Школа № 21», по котору  

осуществляют деятельность 11 перевозчиков, в том числе индивидуальный предприниматель  Лыско М.Н. Предпринимателю УКХТ Абакана выдана карта маршрута сроком действия с  

01 апреля 2014 года по 31 марта 2017 года. УКХТ Абакана продлён срок действия карты маршрута с 01 апреля 2014 года по 

30 апреля 2017 года путём выдачи предпринимателю рабочего маршрутного расписания на  2017 года по маршруту № 5/к сроком с 01 января 2017 года до проведения конкурса. Конкурс  на осуществление регулярных перевозок по маршруту № 5/к не проводился.  

28 апреля 2017 года на официальном сайте УКХТ Абакана опубликован реестр  маршрутов, в котором сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2  отсутствуют.  

24 января 2018 года предприниматель обратился в УКХТ Абакана с заявлением о  восстановлении нарушенного права путём включения в реестр маршрутов регулярных  перевозок по маршруту № 5/к, график № 8.  

Письмом от 29 января 2018 года № 136 УКХТ Абакана отказало предпринимателю  ввиду отсутствия оснований для его включения в реестр маршрутов. В письме управление  также указало, что решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 23 ноября 2017 года  по делам № А74-9566/2017, А74-9486/2017, А74-9565/2017 не являются основанием для  включения предпринимателя в реестр маршрутов, поскольку он не участвовал в качестве  стороны по делу, решения суда приняты в отношении других лиц.  

Полагая, что незаконное исключение 28 апреля 2017 года из реестра маршрутов, а  затем незаконный отказ управления о включении сведений о предпринимателе в реестр  маршрутов, выраженный в письме УКТ Абакана от 29 января 2018 года, нарушают права и  законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в дело доказательства,  арбитражный суд пришёл к следующим выводам.  

Заявление рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со  дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной  причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

В Определении от 02 декабря 2013 года № 1908-О Конституционный Суд Российской  Федерации указал, что по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления  закреплённого им процессуального срока исходит не из презумпции разумно  предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из  того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на  основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о  соответствующем нарушении.  

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился с заявлением о признании  незаконным решения УКХТ Абакана, выраженным в письме от 29 января 2018 года № 136  

об отказе в восстановлении предпринимателя в реестре городских маршрутов регулярных  перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным транспортом общего  пользования на территории г. Абакана по маршруту № 5/к.  

Применительно к названному документу предельный срок для обращения в  арбитражный суд 30 апреля 2018 года.  

Согласно оттиску штампа входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики  Хакасия с настоящим заявлением предприниматель обратился 03 апреля 2018 года  (доставлено нарочным), то есть в пределах установленного процессуальным  законодательством срока.  

В этой связи довод УКХТ Абакана о пропуске срока на обращение в арбитражный суд  не нашёл подтверждения материалами дела.  

Обязанность доказывания законности оспариваемых действий, а также обстоятельств,  послуживших основанием для совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или  лицо, которые совершили действия.  

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003  года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности,  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация  транспортного обслуживания населения в границах поселения.  

Согласно пункту 16 статьи 45 Устава города Абакана в новой редакции, утверждённого  решением Абаканского городского Совета депутатов от 28 декабря 2005 года № 222,  Администрация создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и  организует транспортное обслуживание населения в границах города.  

В соответствии с положением «Об Управлении коммунального хозяйства и транспорта  Администрации города Абакана», утверждённым решением Совета депутатов г. Абакана от  22 сентября 2015 года № 263 (далее – Положение), УКХТ Абакана является органом  местного самоуправления в структуре исполнительно-распорядительного органа  муниципального образования город Абакан.  

УКХТ Абакана в области транспорта и обеспечения безопасности дорожного  движения:  

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует  транспортное обслуживание населения на территории города Абакана, в том числе  определяет потребность населения в регулярных пассажирских перевозках, объем  транспортных услуг, необходимых для удовлетворения населения в пассажирских  перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания  населения на территории города Абакана, осуществляет иные полномочия в сфере  транспортного обслуживания, отнесенные к его компетенции нормативными правовыми  актами города Абакана;  

- является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление  функций по организации регулярных перевозок и реализует предусмотренные действующим  законодательством полномочия такого органа, за исключением полномочий, отнесённых  нормативными правовыми актами города Абакана к компетенции других органов местного  самоуправления;  

- привлекает перевозчиков в соответствии с действующим законодательством и  нормативными правовыми актами Республики Хакасия, города Абакана для осуществления  регулярных перевозок в городе Абакане;  

- информирует население города Абакана, перевозчиков, контролирующие органы о  муниципальных маршрутах регулярных перевозок, расписании движения транспортных  средств по ним, о сроках начала, изменения и прекращения регулярного движения по  муниципальным маршрутам;  

- контролирует осуществление перевозчиками перевозок по муниципальным  маршрутам регулярных перевозок в пределах, установленных действующим  

законодательством, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, города Абакана  (подпункты 1, 2, 3, 4 пункта 2.1.3 Положения об УКХТ Абакана).  

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2.3 Положения об организации перевозок  пассажиров, осуществляемых городским транспортом общего пользования по маршрутам  регулярных перевозок на территории города Абакана, утверждённого решением Совета  депутатов г. Абакана от 22 декабря 2015 года № 296 (далее – Положение о перевозках г.  Абакана), УКХТ Абакана является уполномоченным органом местного самоуправления по  ведению реестра городских маршрутов регулярных перевозок.  

Арбитражный суд отмечает, что поскольку предметом настоящего спора является отказ  УКХТ Абакана в восстановлении индивидуального предпринимателя ФИО2 в реестре  маршрутов по маршруту № 5/к график № 8, выраженный в письме от 29 января 2018 года  

 № 136, суд не оценивает доводы лиц, участвующих в деле, относительно законности  исключения сведений о предпринимателе из реестра маршрутов, опубликованного 28 апреля  2017 года.  

Факт и обстоятельства исключения индивидуального предпринимателя ФИО2 по  спорному маршруту управлением не оспариваются.  

Относительно законности и обоснованности отказа УКХТ Абакана в восстановлении  предпринимателя в реестре маршрутов, арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

Закон о регулярных перевозках регулирует отношения по организации регулярных  перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным  электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения,  связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок,  допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению  регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов  транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением  регулярных перевозок.  

Согласно пунктам 19, 20 статьи 3 Закона о регулярных перевозках в качестве  документа, подтверждающего право осуществления регулярных перевозок по  нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, определено свидетельство об  осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. В качестве документа,  содержащего сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое  допускается использовать для перевозок по данному маршруту, названа карта маршрута  регулярных перевозок.  

Таким образом, основанием для осуществления пассажирских перевозок по городским  регулярным маршрутам общего пользования является свидетельство об осуществлении  перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданное в установленном порядке  уполномоченным органом местного самоуправления.  

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о регулярных перевозках муниципальные  маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного  городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом  местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего  городского округа.  

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о регулярных перевозках закреплено, что порядок  установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок,  межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения  заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора  простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также  основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для  отмены данных маршрутов) устанавливается с учётом положений настоящего Федерального  закона в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или  иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов  федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя либо муниципальными  нормативными правовыми актами.  

На основании части 2 статьи 12 Закона о регулярных перевозках муниципальный  маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок  считаются установленными или измененными соответственно со дня включения  предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона  сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных  перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 настоящего  Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах.  

В силу части 4 статьи 12 Закона о регулярных перевозках муниципальный маршрут  регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются  отменёнными со дня исключения сведений о данных маршрутах соответственно из реестра  муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестра межмуниципальных маршрутов  регулярных перевозок.  

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о перевозках г. Абакана маршрутная сеть  города Абакана формируется из городских маршрутов регулярных перевозок,  осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего  пользования, действующих на территории города Абакана.  

Перечень городских маршрутов регулярных перевозок, осуществляемых  автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования,  действующих на территории города Абакана, утверждается постановлением Администрации  города Абакана (пункт 3.2 Положения о перевозках г. Абакана).  

Учёт действующих городских маршрутов регулярных перевозок ведётся в реестре  городских маршрутов регулярных перевозок. Каждому городскому маршруту регулярных  перевозок присваивается порядковый номер (пункты 3.3, 3.4 названного Положения).  

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о перевозках г. Абакана установление новых  городских маршрутов регулярных перевозок, изменение и отмена существующих городских  маршрутов регулярных перевозок, входящих в городскую маршрутную сеть,  осуществляются Постановлением Администрации города Абакана.  

Согласно пунктам 3.13 и 3.16 городской маршрут регулярных перевозок считается  установленным или изменённым со дня включения сведений о данном маршруте в реестр  городских маршрутов регулярных перевозок, отменённым – со дня исключения сведений о  данном маршруте из указанного реестра.  

Сведения, включённые в реестр городских маршрутов регулярных перевозок,  размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 3.23 Положения о перевозках г. Абакана).  

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации г. Абакана от 

30 ноября 2015 года № 2287 установлен Перечень городских маршрутов регулярных  перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим  транспортом общего пользования, действующих на территории города Абакана (далее –  Перечень № 2287). Названным перечнем предусматривалось осуществление перевозок по  маршруту № 5/к «Нижняя Согра – школа № 21» с максимальным количеством транспортных  средств на маршруте – 11.  

Постановлением Администрации г. Абакана от 28 апреля 2017 года № 662 в  Постановление от 30 ноября 2015 года № 2287 внесены изменения, Перечень № 2287  изложен в новой редакции. Применительно к маршруту № 5/к внесены изменения в части  максимального количества транспортных средств на маршруте, а именно 2.  

Постановлением Администрации г. Абакана от 07 ноября 2017 года № 1837 (в  редакции от 21 ноября 2017 года) установлены следующие отдельные постоянно  действующие городские маршруты регулярных перевозок, осуществляемых автомобильным  транспортом общего пользования по нерегулируемым тарифам: № 5/к-1 «Нижняя Согра –  школа № 21» с максимальным количеством транспортных средств – 6; № 5/к-2 «Нижняя  Согра – школа № 21» с максимальным количеством транспортных средств – 6. При этом  строка № 8, содержащая сведения о маршруте № 5/к, признана утратившей силу.  

Все соответствующие изменения вносились в реестр маршрутов, опубликованный на  официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет».  

Таким образом, на момент обращения 24 января 2018 года индивидуального  предпринимателя ФИО2 в УКХТ Абакана с заявлением о восстановлении его в реестре  маршрутов по маршруту № 5/к график № 8 сведения о маршруте № 5/к исключены из  реестра. Соответственно, деятельность по перевозке пассажиров по данному маршруту не  осуществляется. В связи данным обстоятельством имеется объективная невозможность  восстановления предпринимателя в реестре маршрутов.  

Кроме того, восстановление сведений в реестре маршрутов не является основанием для  выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по городскому маршруту регулярных  перевозок и карты маршрута, подтверждающих право перевозчика на осуществление  регулярных перевозок. Включение сведений в реестр является следствием, носящим  информационный характер, выдачи указанных свидетельств конкретным юридическим  лицам, индивидуальным предпринимателя, участникам договора простого товарищества.  

В силу части 2 статьи 19 Закона о регулярных перевозках, пункта 5.3 Положения о  перевозках г. Абакана, свидетельство об осуществлении перевозок по городскому маршруту  регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам  открытого конкурса на право осуществления перевозок по городскому маршруту регулярных  перевозок при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в названных  нормах.  

Учитывая, что срок действия выданной предпринимателю карты маршрута № 5/к  закончился 30 апреля 2017 года, указанный маршрут исключён из реестра  внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Абакана, оснований для выдачи  свидетельства об осуществлении перевозок, следовательно, восстановления в реестре  маршрутов не имеется.  

Арбитражный суд не находит нарушающим права и законные интересы  предпринимателя указание УКХТ Абакана в письме от 29 января 2018 года № 136 на то, что  решения Арбитражного суда от 23 ноября 2017 года по делам № А74-9566/2017, А74- 9486/2017, А74-9565/2017 не могут служить основанием восстановления индивидуального  предпринимателя ФИО2 в реестре маршрутов по маршруту № 5/к, график № 8.  

Как правильно отмечено управлением, данными решениями Арбитражный суд  Республики Хакасия удовлетворил требования индивидуальных предпринимателей  ФИО8, ФИО9 и ФИО10, обратившихся с заявлениями о признании  незаконными действий УКХТ Абакана по исключению из реестра внутримуниципальных  маршрутов регулярных перевозок, по результатам оценки и исследования обстоятельств  конкретных дел.  

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не являлся лицом, участвующим в  указанных делах, в отношении прав и законных интересов предпринимателя арбитражный  суд в судебных актах не высказывался.  

Таким образом, оснований для распространения действия названных судебных актов  арбитражного суда на правоотношения между индивидуальным предпринимателем  

ФИО2 и УКХТ Абакана по вопросу осуществления пассажирских перевозок по  маршруту № 5/к не имеется.  

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявителем не приведено положений законодательства Российской Федерации, которые  нарушены УКХТ Абакана отказом в восстановлении предпринимателя в реестре маршрутов,  выраженного в письме от 29 января 2018 года № 136.  

Арбитражный суд не принимает как несостоятельные доводы заявителя о нарушении  данным отказом конституционных принципов путём создания для него дискриминационных  условий по сравнению с индивидуальными предпринимателями ФИО8,  ФИО9 и ФИО10  

Восстановление названных лиц в реестре маршрутов осуществлено УКХТ Абакана не  на основании достижения ими добровольного соглашения, а на основании вступивших в  

законную силу судебных актов арбитражного суда, обязанность по исполнению которых  возложена на управление частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, конкретизирующей принцип обязательности судебных актов,  закреплённый в статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года  

 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им  гражданские права.  

Названные лица, посчитав, что действиями УКХТ Абакана по их исключению 

28 апреля 2017 года из реестра маршрутов, нарушило их права и законные интересы, в  установленный арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации  срок обратились в суд. Тем самым индивидуальные предприниматели воспользовались  предоставленным им правом судебной защиты.  

Как следует из заявления, предприниматель, формально оспаривая законность и  обоснованность решения УКХТ Абакана, выраженного в письме от 29 января 2018 года  

 № 136, по существу, ставит перед арбитражным судом вопрос об оценке законности и  обоснованности действий УКХТ Абакана по его исключению из реестра маршрутов, с  заявлением об оспаривании которых предприниматель ранее не обращался. На это же  направлены приведённые в заявлении способы восстановления нарушенного права  (восстановить в реестре маршрутов, подготовить документацию об установлении отдельного  маршрута регулярных перевозок № 5/к-3 «Нижняя Согра – школа № 21», выдать  свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршруту № 5/к-3 «Нижняя  Согра – школа № 21» и одну карту маршрута сроком действия по 15 марта 2020 года).  

Тем самым, в действиях заявителя усматриваются признаки злоупотребления правом  (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

 Арбитражный суд, учитывая обстоятельства, изложенные выше, пришёл к выводу, что  требования заявителя о признании незаконным решения УКХТ Абакана, выраженного в  письме от 29 января 2018 года № 136 об отказе в восстановлении в реестре городских  маршрутов регулярных перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным  электрическим транспортом общего пользования на территории города Абакана по  маршруту № 5/к, удовлетворению не подлежат.  

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственная пошлина относится на заявителя, уплачена заявителем в сумме  300 рублей платёжным поручением от 02 апреля 2018 года № 2.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО2 в  удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления коммунального  хозяйства и транспорта Администрации города Абакана, выраженного в письме от 29 января  2018 года № 136 об отказе в восстановлении в реестре городских маршрутов регулярных  перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим  транспортом общего пользования на территории города Абакана по маршруту № 5/к, ввиду  его соответствия положениям Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об  организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и  городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный  апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Жалоба подаётся через  Арбитражный суд Республики Хакасия.  

Судья Т.Г. Коршунова