Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-282366/19-5-2238

город Москва

16 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Киселевой Е.Н., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Карчемной Р.В.

рассмотрев в судебном заседании дело 

истца: Департамент социального развития города Азова (346780, Ростовская обл., г. Азов, Петровская площадь, д. 4, ОГРН: 1026101794080, дата присвоения ОГРН: 31.03.1999, ИНН: 6140005810) 

к ответчику: Автономная некоммерческая организация «Арена-2018» (109044, г. Москва, переулок Маяковского, д. 11, эт/пом. 4/1, ОГРН: 1127799009095, дата присвоения ОГРН: 11.05.2012, ИНН: 7704279496)

о взыскании неустойки в размере 1 662 785 руб. 96 коп.

в заседании приняли участие:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: Пудовникова Е.А. доверенность № 19/09/02-3 от 02.09.2019 г, диплом, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент социального развития г. Азова обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Арена-2018» о взыскании неустойки в размере 1 662 785 руб. 96 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между Департаментом социального развития г. Азов и АНО «Арена-2018» было заключено соглашение об осуществление строительного контроля в процессе строительства, реконструкции (или) капитального ремонта объектов спорта, предназначенных для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, а также строительства объектов инфраструктуры, не относящихся к объектам спорта, предназначенным для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года №14/ТП/Азов от 30.09.2016 (далее - Соглашение) на сумму 10 658 884,34 рубля.

Истец, посчитав, что АНО «Арена-2018» ненадлежаще выполнило свои обязанности по Соглашению, что повлекло нарушения в приемке выполненных работ по конструктивно и технологически не завершенным строительством элементов свайных фундаментов по акту приемки выполненных работ (КС-2) №9 от 12.12.2016.

Согласно п. 4.4. Соглашения, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, заказчик вправе взыскать с исполнителя неустойку в размере 0,05% за каждый день просрочки стоимости Услуг, оказанных без надлежащего строительного контроля. Указанное послужило основанием для обращения в суд.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв, в обоснование возражений указал, что согласно условий Соглашения, ответчик взял на себя обязанности осуществлять инспекционный контроль посредством выборочных, периодически повторяющихся проверок последовательности и порядка выполнения генподрядчиком технологических операций, проводить выборочный визуальный и инструментальный контроль выполняемых генподрядчиком процедур входного контроля. Все условия Соглашения ответчик выполнил в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Возражений от сторон о переходе к рассмотрению дела по существу и препятствующих рассмотрению дела ходатайств, в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 г. не поступило, судом вынесено определение о завершении предварительного судебного заседании и переходе к рассмотрению дела по существу. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительный надзор в процессе строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта  объектов спорта, предназначенных для подготовки и проведения спортивных соревнований проводится в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности Оргкомитетом «Россия-2018» или его дочерней организацией на основании соглашений, заключенных с застройщиками или техническими заказчиками.

Распоряжением АНО «Оргкомитет «Россия-2018» от 28.08.2013 № 1 проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта объектов спорта, предназначенных для  подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, поручено АНО «Арена-2018».

Между департаментом (заказчик) и АНО «Арена-2018» (исполнитель) подписано соглашение № 14/ТП/АЗОВ от 30.09.2016, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя осуществление строительного контроля на объекте: «Реконструкция тренировочной площадки муниципального автономного учреждения «Спортивный комплекс имени Э.П. Лакомова» Ростовская область, г. Азов, бульвар Петровский д. 46-а», с учетом дополнительного соглашения № 1.

По итогам выездной внеплановой проверки в Департаменте социального развития г. Азова по соблюдению условий предоставления и использования средств федерального бюджета, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках подготовки и проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации по объекту «Реконструкция тренировочной площадки муниципального автономного учреждения г. Азова «Спортивный комплекс имени Э.П. Лакомова», Ростовская область, г. Азов, бульвар Петровский д. 46-а» Управлением Федерального казначейства по Ростовской области было вынесено предписание от 06.10.2017 об обязании возвратить в доход федерального бюджета средств в общей сумме 576 064,21 рублей вследствие выявленных нарушений статьи 720 ГК РФ, а также условий муниципального контракта в части приемки выполненных работ.

Между Департаментом социального развития г. Азова и подрядной организацией ООО «Лейма» был заключен муниципальный контракт №41 от 30.08.2016 г. на выполнение работ по объекту «Реконструкция тренировочной площадки муниципального автономного учреждения г. Азова «Спортивный комплекс имени Э.П. Лакомова», Ростовская область, г. Азов, бульвар Петровский д. 46-а.

При этом Акт приемки выполненных работ (КС-2) №9 от 12.12.2016 года с суммой 572 064,21 руб. подписан директором департамента строительного надзора АНО «Арена-2018» со штампом «Качество и фактический объем выполненных работ подтверждаю».

Истец, считая, что выявленные нарушения в приемке выполненных работ были осуществлены без надлежащего строительного контроля, направил в адрес ответчика требование об уплате неустойки по пункту 4.4. Соглашения. Требование об уплате неустойки добровольно не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из условий Соглашения (п. 3.1.9) ответчик принял на себя обязательства осуществлять контроль посредством выборочных, периодически  повторяющихся проверок последовательности и порядка выполнения генподрядчиком технологических операций, соответствия качества выполненных работ, применяемых материалов, конструкций оборудования проектной и рабочей документации, техническим регламентам, стандартов, сводам правил, требованиям FIFA к мероприятиям по подготовке и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 с оформлением записей о выявленных несоответствиях.

Согласно п. 3.2.2. Ответчик принял на себя обязательства проводить в объеме, предусмотренном Техническим заданием, выборочный визуальный и инструментальный контроль выполняемых генподрядчиком процедур входного контроля, проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения генподрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по  осуществлению строительства объекта и достоверности документирования его результатов, контроль соответствия показателей качества работ требованиям проектной и рабочей документации.

Таким образом, проверка соответствия процесса работ, качества работ и выявление отклонений (несоответствий) от проектной нормативных документов и действующих технических регламентов. FIFA к мероприятиям по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года посредством контроля полноты и установленных сроков выполнения Генподрядчиком контроля полноты и соблюдения установленных сроков выполнения генподрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объекта и достоверности документирования его результатов проводится посредством инспекционного контроля и выборочных проверок. 

Кроме того, в соответствии с условиями Договора №41 от 30.08.2016 года при возникновении споров о качестве и количестве выполненных работ Заказчик имеет возможность назначить экспертизу.

Департамент своим правом на проведение экспертизы при приемке работ не воспользовался. 

Акт выполненных работ за ноябрь и декабрь 2016 года №1-2/АЗВ от 30.11.2016 №1-3/АЗВ от 26.12.2016 между ответчиком и истцом подписан без замечаний, каких-либо претензий, связанных с качеством оказанных услуг по строительному контролю, ответчик истцу не направлял.

Более того, объект введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 12.07.2018 №61-304-34-2018 и заключением о соответствии от 12.07.2018 №07.01.212-2018. 

Таким образом, АНО «Арена-2018» надлежащим образом исполнила принятые обязательства по Соглашению и оказала услуги по строительному контролю в объеме, предусмотренном техническим заданием.

Предписание Управления Федерального казначейства по Ростовской области, не является надлежащим и достоверным доказательством, свидетельствующим о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по Соглашению, поскольку УФК по Ростовской области не является стороной Соглашения, результаты проверки органа финансового контроля не являются обязательными для ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе Соглашение, акты приемки выполненных услуг, подписанные ответчиком без возражений относительно качества и объема оказанных услуг, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленные исковые требования.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия.

 

Судья

Е.Н. Киселева