АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«17» июня 2025 года                                                                     Дело № А53-6980/25

Резолютивная часть решения объявлена   «02» июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен            «17» июня 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачеввой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Краснодартеплосеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 204 213,52 руб. (увеличение иска до 386 930, 89 руб.)

при участии:

от истца представитель ФИО1 (участвовал в процессе посредством он/лайн);

от ответчика представитель ФИО2;

установил:

акционерное общество «Краснодартеплосеть» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд ростовской области с исковым заявлением к администрации города Ростова-на-Дону (далее ответчик) о взыскании 204 213,52 руб. пени за период с 11.04.2023 по 07.08.2024.

25.04.2025 от представителя АО «Краснодартеплосеть» в суд поступило ходатайство об участии в судебном заседании арбитражного суда с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседании).

Проверив представленные к ходатайству документы и наличие технической возможности для проведения онлайн-заседания в режиме web-конференции, суд удовлетворил ходатайство заявителя в связи с чем, представитель ФИО1.  приняла участие в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание).

В процессе рассмотрения спора истцом заявлено ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии с которым, истец просит суд взыскать с ответчика пени за период 11.04.2023 по 07.08.2024 в сумме 386 930, 89 руб. из расчета 18% ставки ЦБ РФ.

Ответчик в судебном заседании представил отзыв на заявленное ходатайство, в котором просил суд в его удовлетворении отказать.

Истец в судебном заседании доводы ответчика отклонил, просил суд ходатайство об уточнении (увеличении) исковых требований удовлетворить.

С учетом мнения лиц участвующих в деле ходатайство об уточнении исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель истца просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика указал на то, что истцом при расчете неустойки неверно применена ставка 18%, тогда как следует применять 9,5% в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 474.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Акционерное общество «Краснодартеплосеть» являясь ресурсоснабжающей организацией, через присоединенную сеть, поставила тепловую энергию в Детский сад па 190 мест, расположенный по адресу: Ростовская область, городской округ "Город Ростов-па-Дону", 

<

...>, в период потребления с 14.12.2022. по 21.03.2023.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах па объект недвижимости Детский сад на 190 мест, расположенный по адресу: Ростовская область, городской округ "Город Ростов-на-Дону", 

<

...> с кадастровым номером 61:44:0020322:3328, правообладателем на праве собственности является Муниципальное образование город Ростов-на-Дону (дата регистрации права 11.01.2023г.)

В соответствии  с вступившими в законную силу судебными актами по делу № А53-32468/2023 с Муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице администрации города Ростова-на-Дону ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> за счет казны муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в пользу акционерного общества «Краснодартеплосеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) взыскана задолженность, но оплате тепловой энергии, потребленной с 14.12.2022 по 21.03.2023 в сумме 576 185,74руб пени на сумму основной задолженности истцом не рассчитывались и не заявлялись, как и другие финансовые санкции.

Судебным актом по делу № А53-32468/2023 были установлены следующие фактические обстоятельства:

Установлен факт потребления тепловой энергии при осмотре МБДОУ № 17, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону.- ул. Художественная, 6, о чем составлен акт. Произведен расчет потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости, потребленной с 14.12.2022 по 21.03.2023 в сумме 576 185,74 руб. Расчет задолженности произведен по показаниям узла учета тепловой энергии принятого в эксплуатацию с 01.12.2022.

Задолженность за фактически потребленные энергоресурсы за период с момента завершения строительства объекта до момента его передачи на баланс титульному балансодержателю подлежит взысканию с муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице администрации г. Ростова па-Дону, которая осуществляет интересы, полномочия, функции собственника муниципального имущества, следовательно, с муниципального образования «Город Ростова-на-Дону» в лице администрации города Ростова-на-Дону за счет-казны муниципального образования «Город Ростова-на-Дону» в пользу истца подлежит взысканию задолженность.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2024, ответчиком было обжаловано и оставлено без изменений постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2024 по делу № А53-32468/2023, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.09.2024.

На основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № А53-32468/2023 задолженность была оплачена ответчиком 07.08.2024, что подтверждается платежным поручением № 25475.

Истец обратился в суд о взыскании пени за период с 11.04.2023 по 07.08.2024 сумма пени по задолженности составила 386 930, 89  руб. 

АО «Краснодартеплосеть» в адрес Муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице администрации города Ростова-на-Дону во исполнение требований части 5 статьи 4 АПК РФ об обязательном досудебном урегулировании возникших разногласий, направлена претензия №010-06/652 от 31.01.2025, что подтверждается чеком об отправке от 31.01.2025 внутренних почтовых отправлений, в адрес Муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице администрации города Ростова-на-Дону (РПО 35003303139152), отчетом об отслеживании, подтверждающим вручение данной претензии.

Требование истца, о взыскании образовавшейся задолженности было оставлено Администрацией города Ростова-на-Дону без финансового удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Федеральным законом от 3 ноября 2015 года № 307-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей  энергетических ресурсов. Так, статьёй 6 указанного федерального закона статья 15 ФЗ от 27.07.2010  № 190-ФЗ «О теплоснабжении» дополнена частями 9.1 - 9.4.

В соответствии с пунктом 9.1. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О теплоснабжении», потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель но договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей па день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно пункту 33. Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации») оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Как разъяснено в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В соответствии с расчетом истца за период с  11.04.2023 по 07.08.2024 сумма пени составила 386 930,89 руб., из расчета 18% ставки ЦБ РФ, начисленной на задолженность по оплате за поставленную тепловую энергию за период с 14.12.2022 по 21.03.2023 (взысканную на основании решения суда по делу № А53-32468/2023)

Истец посчитал необходимым изменить размер исковых требований с учетом правоотношений сторон, поскольку задолженность ответчика, как установлено судебными актами была образована в связи с потреблением   тепловой   энергии   объекта   недвижимости   Детский   сад   па   190   мест, расположенного по адресу: Ростовская область, городской округ «Город Ростова-на-Дону», 

<

...>, с кадастровым номером 61:44:0020322:3328. после передачи его от подрядчика правообладателю, и до передачи в оперативное управление МБДОУ «Детский сад № 17».

Следовательно, данные правоотношения не вытекают из жилищных отношений, и оснований к применению Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 (ред. от 29.12.2023) «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах» не имеется.

Кроме того, положения постановления № 474. не подлежат применению в данном случае, поскольку приведенное Постановление регулирует жилищные отношения и иод договорами, обозначенными в абзаце 1 пункта 1 постановления № 474, понимаются договоры, заключаемые в порядке абзаца 3 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.201 1 № 354.

Судебной практикой Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.01.2025 № Ф08-10156/2024 по делу № А53-18812/2024 сформирован правовой подход, в соответствии с которым:

Федеральными законами от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 9) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению своими актами временных особенностей правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения) в 2022 - 2023 годах, а также особенностей регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах.

На основании данных законов Правительством Российской Федерации приняты соответственно Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление № 912) и Постановление № 474, каждое из которых действует в отношении своего круга потребителей энергоресурсов и сопутствующих услуг.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления № 474 до 01.01.2023 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов па капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении. об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки ЦК РФ, действовавшей по состоянию на 27.02.2022, то есть в размере 9,5%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2022 № 1681 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и жилищных отношений» внесены изменения в пункт 1 Постановления № 474, согласно которым пени начисляются исходя из минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ по состоянию на 27.02.2022 и ключевой ставки ЦБ РФ действующей на день фактической оплаты.

В подпункте "в" пункта 2 Постановления № 912 установлено, что с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пепси за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемых по договорам теплоснабжения, договорам поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предусмотренного частями 9.1 - 9.3 статьи 15 Федерального чакона "О теплоснабжении", а также в целях расчета испей за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, по оплате услуг по передаче тепловой энергий, теплоносителя по договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии. Теплоносителя, предусмотренным Правилами организации теплоснабжения в Российской! Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», взамен ставки рефинансирования Центрального байка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется минимальное значение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты;

Таким образом, при разрешении вопроса о порядке начисления неустойки в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате соответствующих ресурсов и услуг в отношении лиц, не являющихся участниками жилищных отношений, действуют положения Постановления № 912, которым предусмотрено использование минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ в определенный данным нормативным актом период по 31.12.2022.

Срок использования минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ при исчислении размера пени в отношении данных субъектов законодателем продлен не был.

Оснований для применения к лицам, не являющимся участниками жилищных отношений, нормы абзаца второго пункта 1 Постановления № 474 о периоде использования минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при расчете размера пени, который в установленном порядке продлен до 01.01.2025 (постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2382 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 474»), не имеется.

При этом судебной практикой Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2025 № Ф08-11072/2024 по делу № А53-177/2021, сформирован правовой подход по данной категории дел.

Постановление № 474, как следует из его преамбулы, принято в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», наделившей Правительство Российской Федерации правомочием по установлению в 2022 и 2023 годах поименованных в этой статье  особенностей регулирования жилищных отношений.

Целевое назначение названного постановления подтверждается, кроме того, его названием, а также содержанием абзаца второго пункта 1, в котором исходя из различного регулирования жилищным законодательством отношений по оплате энергоснабжения жилью и нежилых помещений в многоквартирном доме наряду с платой за жилое помещение и коммунальные услуги, взносами на капитальный ремонт, отдельно упоминается оплата услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, при разрешении вопроса о порядке начисления неустойки в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения за неисполнение и (пли) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате соответствующих ресурсов и услуг в отношении лиц, не являющихся участниками жилищных отношений, действуют положения постановления № 912, которым предусмотрено использование минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в определенный данным нормативным актом период по 31.12.2022.

Срок использования минимального значения ключевой славки Центрального банка Российской Федерации при исчислении размера пени в отношении данных субъектов законодателем продлен не был.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 3 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, законная неустойка подлежит взысканию по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату вынесения резолютивной части решения. Указанные разъяснения распространяются на случай, когда основной долг не погашен.

В том случае, если долг погашен до принятия судебного акта, то размер ставки подлежит применению на день фактического погашения задолженности.

Положения постановления № 912 о минимальном значении ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации подлежали применению в том случае, если бы долг был погашен ответчиком (если погашен частично, то в отношении погашенной суммы долга) в период с 28.02.2022 по 31.12.2022.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерности начисления пени исходя из ключевой ставки Банка России – 18%, в результате которого суд пришел к выводу, что сумма пени  с оставляет 386 930, 89 руб.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании пени подлежит удовлетворению в сумме 386 930, 89 руб.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 24 347 рублей по платежному поручению от 25.02.2025 № 773.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, что составляет 24 347 руб., с взысканием в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Приобщить дополнительные документы к материалам дела.

Принять увеличение размера исковых требований в порядке определённом положениями ст. 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Администрации города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Краснодартеплосеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) пени в сумме 386 930, 89 руб. и государственную пошлину в сумме 24 347 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Е.В. Бондарчук