Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14755/2019

22 июля 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  11 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен  22 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Радынов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НЕВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес:  Россия 193318, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ДЖОНА РИДА 2/2/ЛИТЕР А; Россия 190900, Санкт-Петербург, ВОХ-1186, ОГРН:  1037825022322; 1037825022322);

ответчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД № 122 ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА С ПРИОРИТЕТНЫМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ХУДОЖЕСТВЕННО-ЭСТЕТИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес:  Россия 193231, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ЛАТЫШСКИХ СТРЕЛКОВ 7/2/А, ОГРН:  1037825031430);

о взыскании 162033 руб. 28 коп.

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 06.05.2019;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 14.06.2019;

установил:

ГУ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НЕВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее истец, УПФР) обратился в суд с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД № 122 ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА С ПРИОРИТЕТНЫМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ХУДОЖЕСТВЕННО-ЭСТЕТИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее ответчик, Страхователь, Учреждение) о взыскании  162033 руб. 28 коп. ущерба.

Представитель истца поддержал заявленные требования. Представитель ответчика иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) и статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий, а также контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона от№400-ФЗ  (данная статья вступила в законную силу с 01.01.2016 в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2015 №385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных выплат» (далее - Закон №385-Ф3)) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч.ч. 2, 5 - 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства» (далее Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, следующие сведения; 1)страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения предоставляются по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016. 

Граждане ФИО4, ФИО20 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 являются получателями в УПФР в Невском районе страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ. 

Учреждение выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе в качестве плательщика страховых взносов. Вышеуказанные пенсионеры является работниками данного страхователя

По утверждению истца Страхователь вовремя не представил (представил неполные) индивидуальные сведения за отчетный период - февраль 2018 в УПФР, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО4, ФИО20, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО22, ФИО10, ФИО11, ФИО23, ФИО13., ФИО24, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 

Так как в УПФР отсутствовали сведения о факте работы за февраль 2018, то с 01.05.2018 вышеуказанным пенсионерам УПФР была произведена индексация размера страховой пенсии в соответствии со ст.26.1 Закона №400-ФЗ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда". При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона N 400-ФЗ.

Размер ущерба, причиненного неправомерными действиями Страховщика, по расчету УПФР  составляет 162033 руб. 28 коп.

       Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

          Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование требований и возражений.        В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

       Из  материалов  дела  следует, что  сведения по форме СЗВ-М все предыдущие  (до февраля 2018) и последующие периоды (с марта 2018), а также квартальные отчеты по форме РСВ-1 Учреждение сдавало своевременно, что Фондом не оспаривается.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, которая действовала в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

         Суд  полагает  правомерным  довод ответчика о том, что излишняя выплата страховых пенсий производилась с 01.05.2018 года по 31.08.2018 года гражданам ФИО4, ФИО20, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО22, ФИО10, ФИО11, ФИО23, ФИО13., ФИО24, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19,  при том что УПФР в указанный период уже располагал сведениями о работающих  пенсионерах., исходя из своевременно сданных отчетов по форме СЗВ-М за март 2018 года.

          В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения

органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при

установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете

размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии

(с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится

устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном

законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной

пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа

месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая  ошибка.

         Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального

закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в

Российской Федерации".

       Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления

контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их

выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии

другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с

законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных

сумм пенсии (далее - Правила).

       Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной

выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к

страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или)

иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному

пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ производится в

порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.

       Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой

пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения

фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам,

указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений

индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном

лицевом счете застрахованного лица.

       В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии,

фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной

выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-

ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного

фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной

выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к

страховой пенсии).

        Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи

26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете

застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации

(увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с

частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии

в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте

осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия

указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной

выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к

страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного

фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о

выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с

учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения

нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к

страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой

пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

     При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ,

выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с

учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в

порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение,

предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90

Правил).

     Из приведенных пунктов Правил следует, что выплата неработающим

пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального

(персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный

орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

      Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации

(увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены

сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день

принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии,

фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной

выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган

Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное

решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой

пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем

вынесения нового решения.

        Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи

26.1 Закона N 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

        Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии

в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются

за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло

обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в

соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по

дату устранения указанного обстоятельства включительно.

      Суд  полагает, что  Истец на протяжении длительного времени, с мая 2018 г. по август 2018 года не предпринимал никаких действий по устранению возникшей переплаты, не предъявляя Ответчику соответствующих требований, предусмотренных Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 1\ 27-ФЗ.,  а также инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной    приказом Минтруда России от 21.12.2016 In

766н.

     Таким образом, причиной возникновения, так называемого ущерба, является отсутствие в действиях Истца надлежащего контроля и внимательного анализа получаемой от Ответчика информации, что привело к выплате в увеличенном размере страховой пенсии работникам ответчика ФИО4, ФИО20 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19.

    Вывод суда подтверждается судебной практикой по аналогичным делам: постановление АС Северо-Западного Округа от 07.02.2019 по делу №А56-66973/2018 постановление АС Северо-Западного Округа от 14.02.2019 по делу №А56-64916/2018, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А56-129473/2018.

     На основании изложенного в иске надлежит отказать.

     Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Радынов С.В.