АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-18725/2019

 «30» декабря 2019 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе: судьи Ловчиковой Н.В. единолично при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Комбинат питания «Солнечный», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: 1. Администрация городского округа город Воронеж, г. Воронеж;

                       2. Управление муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж; 

                      3. МБОУ Гимназия №9 г. Воронеж

                      4. МБОУ СОШ №64 г. Воронеж 

                      5. МБОУ СОШ №74 г. Воронеж

                      6. МБОУ СОШ №68 г. Воронеж

                      7. МБОУ СОШ №52 г. Воронеж

                      8. МБОУ СОШ №56 г. Воронеж, 

                      9. МБОУ СОШ №41 г.Воронеж, 

                     10. МБОУ СОШ №19 г. Воронеж

                      11. МОУ СОШ №36 им. И.Ф. Артамонова г. Воронеж,

                      12. МБОУ СОШ №24 им. В.Г. Столля г. Воронеж,

                      13. МБОУ СОШ №21 г. Воронеж,

                      14. МБОУ СОШ №23 г. Воронеж,

                      15. МБОУ СОШ №105 г. Воронеж

                      16. МБОУ СОШ №100 г. Воронеж, 

                      17. ООО «Торговый дом СПП» г.Ульяновск

о признании незаконным решения от 14.08.2019 по делу №036/06/8-544/2019, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в заседании:

от заявителя –  ФИО2 представитель по доверенности от 17.10.2019, удостоверение адвоката № 1431,

от ответчика –  ФИО3 представитель по доверенности  от 22.07.2019, паспорт,

от третьего лица (1) – ФИО4 представитель по доверенности  от 25.12.2018, паспорт,

от третьего лица (2) - ФИО5 представитель по доверенности  от 09.01.2019, паспорт,

от третьего лица (3) - не явился, надлежаще извещен, 

от третьего лица (4) - не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица (5) – не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица (6) - не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица (7) - не явился, надлежаще извещен, 

от третьего лица (8) - не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица (9) - не явился, надлежаще извещен, 

от третьего лица (10) - не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица (11) - не явился, надлежаще извещен, 

от третьего лица (12) - не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица (13) - не явился, надлежаще извещен, 

от третьего лица (14) - не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица (15) - не явился, надлежаще извещен, 

от третьего лица (16) - не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица (17) - не явился, надлежаще извещен, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Комбинат питания «Солнечный» (далее – заявитель, ООО КП «Солнечный») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – ответчик, антимонопольный орган, Воронежское УФАС России) о признании незаконным решения от 14.08.2019 по делу №036/06/8-544/2019, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Определениями суда от 25.10.2019, от 25.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж, МБОУ Гимназия №9, МБОУ СОШ №64, МБОУ СОШ №74, МБОУ СОШ №68, МБОУ СОШ №52, МБОУ СОШ №56, МБОУ СОШ №41, МБОУ СОШ №19, МОУ СОШ №36 им. И.Ф. Артамонова, МБОУ СОШ №24 им. В.Г. Столля, МБОУ СОШ №21, МБОУ СОШ №23, МБОУ СОШ №105, МБОУ СОШ №100, ООО «Торговый дом СПП».

Третьи лица (3-17), извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. Третье лицо (17) ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Судом, в порядке ст. 156,159,200 АПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Антимонопольный орган считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, считает  решение законным по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица 1,2,17 поддерживают позицию антимонопольного органа, указывают на то обстоятельство, что обжалуемое решение является законным и не нарушает права заявителя, просят в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 30.12.2019 до 10 час. 00 мин.

Из материалов дела следует, 19.07.2019 года в единой информационной системе организатором - Администрацией городского округа город Воронеж в лице Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж размещено извещение № 0131300000619002366 о проведении совместного конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации горячего питания школьников на 2019-2020 учебный год, а также конкурсная документация . Начальная (максимальная) цена контракта –  40862283,00 рублей. Торги проводятся на электронной торговой площадке – РТС-тендер.

Победителем конкурса признано ООО «Торговый дом СПП» г.Ульяновск.

07.08.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО Комбинат Питания «Солнечный» на действия организатора конкурса - Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж (далее - организатор) при проведении конкурса для нужд муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений городского округа город Воронеж. По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями  организатора совместного конкурса, которые выразились в укрупнении лота путем проведения совместного конкурса и формированию  лота с начальной (максимальной) ценой — 40862283, 00 руб. Заявитель полагает, что совместный конкурс привел к ограничению числа участников закупки.

Решением Воронежского УФАС России от 14.08.2019 по делу № 036/06/8-544/2019 жалоба ООО Комбинат Питания «Солнечный» на действия организатора торгов - Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж при проведении совместного конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации горячего питания школьников на 2019-2020 учебный год (извещение № 0131300000619002366) признана необоснованной.

Не согласившись с решением антимонопольного органа,  ООО Комбинат питания «Солнечный» обратилось в арбитражный суд Воронежской области с настоящими требованиями. В своих требованиях заявитель полагает, что совместная закупка привела к укрупнению лота и ограничению числа участников закупки, что является нарушением Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Комиссией Воронежского УФАС России было установлено, что организатором – Администрацией городского округа город Воронеж на официальном сайте размещена информация и документация о проведении совместного конкурса с ограниченным участием, предметом которого является оказание услуг по организации горячего питания школьников на 2019-2020 год в 14 учебных заведениях городского округа город Воронеж. Начальная (максимальная) цена контракта 40862283, 00 руб. Конкурс с ограниченным участием является одним из конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором к участникам помимо единых требований, предъявляются дополнительные требования. Победителем такого конкурса признается предложивший лучшие условия исполнения контракта участник и заявке которого присвоен первый номер. При этом предложенные участниками условия оцениваются на основании критериев, указанных в конкурсной документации.

Сложившие правоотношения подлежит регулированию положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, а также обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе содержится законодательный запрет совершения заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые в том числе приводят к ограничению конкуренции.

Таким образом, Закон о защите конкуренции в совокупности с положениями Закона о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок как элемента конкуренции.

В силу ст. 24 Закона N 44-ФЗ конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 44-ФЗ при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.

Как усматривается из материалов дела между третьими лицами по настоящему делу (заказчиками) достигнуто соглашение от 27.06.2019 г. о проведении совместного аукциона на оказание услуг по организации горячего питания школьников на 2019-2020 г. Организатором закупки по данному соглашению является – Управление муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж.

Участие в совместной закупке является правом, а не обязанностью заказчика, которые самостоятельны в формировании своих потребностей и заключении соглашения о проведении совместной закупки, которая в свою очередь направлена на снижение расходов на осуществление закупочной деятельности и экономии бюджетных средств. Доказательства о принуждении заказчиков закупки на заключение соглашения о проведении совместной закупки и формировании технического задания отсутствуют. Механизм проведения совместной закупки подробно урегулирован ст. 25 Закона о закупках №ФЗ-44 и Правилами проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088. Документального подтверждения нарушения данного порядка в материалы дела не представлены. 

Учитывая изложенное, довод заявителя о том, что заказчики не вправе проводить совместные закупки, и это направлено на ограничение числа участников опровергаются положениями Закона № 44-ФЗ.

Довод заявителя о неправомерности установления дополнительных требований при проведении спорной закупки (опыта работы) также необоснован по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 56 Закона N 44-ФЗ под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

В силу части 3 статьи 56 Закона N 44-ФЗ при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

В соответствии с частью 4 статьи 56 Закона N 44-ФЗ в отношении участников конкурса с ограниченным участием наряду с требованиями, установленными частью 1, частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона, предъявляются дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона. При этом дополнительные требования применяются для осуществления предквалификационного отбора и не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (ч. 5 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

На основании пункта 8 статьи 31 Закона N 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронного аукциона, запроса котировок и предварительного отбора) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации.

Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7 - 9 части 1 настоящей статьи, а также при проведении электронного аукциона, запроса котировок и предварительного отбора требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи.

Заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника открытого конкурса в электронной форме о цене контракта (ч. 2 ст. 54.4 Закона № 44-ФЗ).

Согласно положениям части 6 статьи 56 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием наряду с информацией, предусмотренной частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, или заверенные участником закупки копии таких документов.

В соответствии с частью 7 статьи 56 Закона N 44-ФЗ в течение не более чем десяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием заказчик проводит предквалификационный отбор для выявления участников закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 53 Закона N 44-ФЗ установлено, что конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии  с п. 4 ч. 1 ст. 54.3 Закона № 44-ФЗ конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать предусмотренные статьей 54.4 настоящего Федерального закона требования  к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 54.4 Закона № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и предоставление указанных копий документов предусмотрено конкурсной документацией. При этом не допускается требовать предоставления копий указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные документы передаются вместе с товаром.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям») (далее - Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99) установлены дополнительные требования к участникам закупки, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

Пунктом 6 Приложения N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 (далее - Постановление N 99) предусмотрено, что для случаев оказания услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых, среди прочего, для медицинских организаций, при условии превышения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) 500 000 рублей, к участникам соответствующих закупок предъявляется требование по наличию опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за последние три года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс.

В качестве документов, подтверждающих соответствие участников закупки вышеуказанному дополнительному требованию, в пункте 6 Приложения N 2 к Постановлению N 99 названы копия ранее исполненного контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо в реестре договоров, заключенных по результатам закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и копия (копии) документа (документов) о приемке поставленного товара, оказанной услуги.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Техническим заданием предметом контракта является услуга по организации горячего питания для школьников в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях. 

Согласно пункту 14.1 Информационной карты (часть II документации об аукционе) к участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с ч. 2 статьи 31 Закона №44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 №99, а именно: наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за последние три года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе с ограниченным участием. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс.

Согласно пункту 15.1 Информационной карты (часть II документации об аукционе) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным частью 2 статьи 31 Закона 44-ФЗ: копия ранее исполненного контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», либо в реестре договоров, заключенных по результатам закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и копия (копии) документа (документов) о приемке поставленного товара, оказанной услуги».

В соответствии с п.п. 4.3.7 п. 3 части 1 конкурсной документации в составе второй части заявки на участие в конкурсе должны содержаться документы, подтверждающие соответствие участника закупки предъявляемым к нему дополнительным требованиям в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, предусмотренные пунктом 15.1 части II конкурсной документации.

Из материалов дела следует, что Общество в качестве подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям (соответствующего опыта) представило ранее исполненные контракты за последние три года на сумму 5319850 руб., что менее 20 % от начальной (максимальной) цены спорной закупки. Данный факт заявитель не оспаривает. 

Таким образом, представленные Участником в составе заявки документы и сведения не подтверждают факт исполнения участником закупки в период трех лет, предшествующих подаче заявки, соответствующих услуг по организации питания. Указанные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым Постановлением Правительства РФ N 99, а также положениями конкурсной документации. Таким образом, следует признать, что у закупочной комиссии спорного конкурса имелись достаточные основания для принятия решения о несоответствии Участника (заявителя) дополнительным требованиям, установленным в конкурсной документации.

С учетом изложенного, положений, ограничивающих количество участников по закупке Конкурсная документация не содержит, заявитель участвовал в закупке, в связи с чем его права спорной закупкой не нарушены.

Доводы ООО Комбинат питания «Солнечный», изложенные в настоящих требованиях идентичны доводам жалобы, представленной в антимонопольный орган и направлены на несогласие с принятым Воронежским УФАС России решением.   

Учитывая изложенное, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области, г. Воронеж от 14.08.2019 по делу № 036/06/8-544/2019 суд признает законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110  АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь  ст. ст.167-170,180 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Комбинат Питания «Солнечный», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 14.08.2019 по делу № 036/06/8-544/2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                            Н.В.Ловчикова