АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2022 года

 

Дело № А33-20826/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2022.

В полном объеме решение изготовлено 25.01.2022.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Г. Блянкинштейн 

 

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» (далее – ответчик) о взыскании 8 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, начисленного на основании решения от 20.08.2020 №205S19200021668, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2020 года, на основании решений от 13.05.2021 № 205S19210010329 и от 21.06.2021 №205S19210015077.

Определением от 19.08.2021 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего административного производства.

Определением от 29.11.2021 произведена замена судьи Чурилиной Е.М по делу № А33-20826/2021 на судью Данилову Д.А.

Определением от 30.11.2021 произведена замена заявителя - государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на правопреемника – государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (660022, 

<

...>, Г, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в порядке универсального правопреемства в связи с завершением реорганизации в форме присоединения.

В судебное заседание 18.01.2022 лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

В ходе проведения Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации сверки отчетности за 2018 и 2020 годы выявлены факты расхождений в представленной отчетности.

По проведенной Управлением сверки отчетности за 2018 год (по формам СЗВ-СТАЖ и РСВ) выявлены расхождения по 14 застрахованным липам.

09.02.2021 Управлением страхователю было направлено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий между формами СЗВ-СТАЖ и РСВ за 2018 год. Расхождения в установленный законом срок страхователем не устранены.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.03.2021 № 205S1821000792111.

Акт о выявлении правонарушения направлены страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 01.04.2021 № 63. В акте о выявлении правонарушения страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 13.05.2021. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2021 № 205S19210010329.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 14.05.2021.

10.06.2021 страхователю выставлено требование № 205S01210011328 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 29.06.2021. Указанные требования направлены страхователю заказной почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 10.06.2021.

 

В нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователем в адрес Управления по ТКС представлены сведения за период март 2020 на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) 06.05.2020, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.07.2020 № 205S18200018920.

Акт о выявлении правонарушения направлены страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 13.07.2020. В акте о выявлении правонарушения страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 20.08.2020. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2020 № 205S19200021668.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 21.08.2020.

16.09.2020 страхователю выставлено требование № 205S01200025072 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 06.10.2020. Указанное требование направлено страхователю заказной почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 16.09.2020.

 

Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) по телекоммуникационным каналам связи за январь - июнь 2020 года, по почте за июль, август 2020 года на 2 застрахованных лиц (СНИЛС 

<

***>, 074-810-109 48).

13.04.2021 Управлением страхователю было направлено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий между формами СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М (не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ). Расхождения в установленный законом срок страхователем не устранены.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2021 № 205S18210012339.

Акт о выявлении правонарушения направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 12.05.2021. В акте о выявлении правонарушения страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 21.06.2021. Страхователь на рассмотрение акта о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.06.2021 № 205S19210015077.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 14.05.2021.

14.07.2021 страхователю выставлено требование № 205S01210014658 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 03.08.2021. Указанные требования направлены страхователю заказной почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 15.07.2021.

В связи с неисполнением учреждением обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

 

В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип - исходная)  за период «Март 2020», а также по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная)  за период «Год 2020», арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, ежегодный отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип-исходная) за 2020 год в Управление страхователь не представил. Расчет заявленной ко взысканию суммы финансовой санкции за указанное нарушение прав ответчика не нарушает, поскольку произведен заявителем на меньшую сумму.

Кроме того, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за «Март 2020» страхователь представил 06.05.2020, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения Управлением решений о привлечении страхователя к ответственности от 20.08.2020 № 205S19200021668 и от 21.06.2021 № 205S19210015077.

Учитывая то обстоятельство, что Управлением в решениях отражены факты совершения ответчиком правонарушений, составы которых предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок.

Процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при вынесении решений соблюдена.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Срок для подачи заявления о взыскании штрафных санкций заявителем соблюден, процедура привлечения к ответственности страхователя соблюдена. Требования Управления суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

 

В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за представление страхователем в установленный срок недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 года по решению от 13.05.2021 № 205S19210010329, арбитражный суд полагает отсутствующими основания для их удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, управлением в отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно материалам дела исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 года сформирована страхователем 08.07.2019.

В представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год управлением обнаружены ошибки (несоответствия).

Так, на индивидуальных лицевых счетах при наличии информации о кодах особых условий труда в представленной страхователями форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, отсутствует факт начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отчетной форме РСВ на 14 застрахованных лиц.

Полагая, что при наличии льготного стажа в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год отсутствует факт начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в форме РСВ, в адрес страхователя 09.02.2021 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с тем, что страхователь в установленный срок не представил и не внес необходимые исправления в документы кадрового учета, управление решением от 13.05.2021 № 205S19210010329 привлекло страхователя к ответственности за представление страхователем недостоверных сведений.

При этом ни акт проверки, ни решение не содержат ссылки на обоснование квалификации совершенного правонарушения как «представление недостоверных сведений».

В акте и решении не указано, в какой именно форме (РСВ-1 или СЗВ-СТАЖ) имеются ошибки, а также, в связи с чем, установив отсутствие факта начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в форме РСВ при наличии льготного стажа в форме СЗВ-СТАЖ, фонд отдает приоритет сведениям РСВ.

Кроме того, сведения по форме РСВ в материалы дела Управлением не представлены.

Таким образом, фондом не доказано нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, выразившееся в представлении недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 года на 14 застрахованных лиц.

Суд также считает необходимым отметить, что с данным требованием Управление утратило право на обращение в суд для взыскания финансовых санкций, в связи с пропуском совокупного срока на обращение.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В рассматриваемом случае днем, когда общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превысила 3 000 рублей является день, следующий после окончания срока на исполнение страхователем требования № 205S01210011328, выставленного на основании решения о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. С даты истечения срока исполнения указанного требования у заявителя возникло право на обращение в суд с суммой финансовых санкций, поскольку ее размер превышал установленный законом минимальный.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма N 71 от 17.03.2003, применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что несоблюдение фискальным органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Обоснованность применения изложенной правовой позиции при рассмотрении вопроса о соблюдении срока предъявления требований о взыскании финансовых санкций, начисленных в рамках Закона № 27-ФЗ нашла отражение в судебной практике (напр. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 по делу N А40-22593/2018, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу А78-11816/23019, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда по делу А33-31191/2019).

Таким образом, Управление должно было с момента представления страхователем 08.07.2019 (иной даты представления сведений в материалы дела управлением не представлено) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год осуществить проверку представленной информации в пределах трехмесячного срока и при выявлении расхождений со сведениями составить акт о выявленном нарушении не позднее 09.10.2019. Указанный акт № 205S1821000792111 был составлен Управлением 31.03.2021, то есть по истечении, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, срока.

Однако, как уже указывалось ранее, несмотря на пропуск трехмесячного срока составления акта, совокупный срок на обращение в суд с рассматриваемым требованием следует исчислять с момента представления страхователем сведений 08.07.2019, являвшихся достаточными для выявления правонарушения, исходя из предельных нормативных сроков на совершение действий в рамках привлечения страхователя к ответственности (ст. 88 НК РФ, ст. 17 Закона № 247-ФЗ).

Кроме того, датой, установленной законодателем для предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год является 01.03.2019. Однако, Управлением не вменяется страхователю нарушение, выраженное в несоблюдении сроков представления сведений.

С учетом фактических обстоятельств дела, а также приведенных выше положений следует признать, что совокупный срок для обращения с заявлением о взыскании санкций истек в августе 2020 года (если учитывать законодательно установленную дату представления сведений – 01.03.2019, то срок истек еще ранее), исходя из следующего расчета:

08.07.2019 - момента представления сведений

+ 3 месяца на проведение проверки и составление акта

+ 5 дней на вручение (направление) акта

+ 6 дней в случае направления акта по почте

+ 15 дней на представление возражений на акт

+ 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, т.к. рассмотрение Управлением не откладывалось

+ 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки

+ 6 дней в случае направления решения по почте

+ 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки

+ 10 на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций

+ 6 дней на получение требования в случае его направления по почте

+ 10 календарных дней на исполнение требования, тк более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании

+ 6 месяцев на взыскание в судебном порядке финансовых санкций.

Вместе с тем, по сведениям из электронного сервиса «Картотека арбитражных дел» с заявлением в суд Управление обратилось 10.08.2021, т.е. по истечении шестимесячного срока взыскания  в судебном порядке финансовых санкций.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Требование о взыскании финансовой санкции (штрафа) в размере 7 000 руб. не подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью вменяемого правонарушения, а также в связи с пропуском заявителем совокупного срока на обращение.

Таким образом, требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

 

При указанных обстоятельствах требования управления подлежат удовлетворению частично.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Учитывая результат рассмотрения дела, с общества в доход федерального бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 250 руб.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Требования государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (660022, 

<

...>, Г, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 1 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2020», по форме СЗВ-М (исходная) за период «Март 2020».

В удовлетворении требований в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реставрация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 7 000 руб. финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2018» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Энергобаланс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 19.02.2018, адрес места нахождения: 660050, 

<

...>)  в доход федерального бюджета 250 руб. государственной  пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.А. Данилова