-                                                             

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело №А83-8616/2018

город Калуга

5 ноября 2020 года

Резолютивная часть  постановления объявлена               05.11.2020

Постановление изготовлено в полном объеме                 05.11.2020

                          Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего 

судей

Солодовой Л.В.

Егоровой С.Г.

ФИО1

   при ведении протокола  судебного

   заседания помощником судьи

    ФИО2

   при участии в заседании:

   от истца:

   ГУП Республики Крым

   "Крымтеплокоммунэнерго"

 ФИО3 - представитель  (доверенность № 20-3/9246 от 24.12.2019, диплом)

   от ответчиков:

Администрация города Симферополя

МКУ Департамент развития 

муниципальной собственности 

Администрации города Симферополя

от третьего лица:

МУП образования городской округ

Симферополь Республики Крым

"Железнодорожный Жилсервис"

 

ФИО4 - представитель (доверенность № 24/01-69/3583 от 18.11.2019)

не явился, извещен надлежаще

не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании  путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу Администрации города Симферополя Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020  по делу №А83-8616/2018,

                                                УСТАНОВИЛ:

        Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго"  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым о взыскании задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии в размере            33 447,12 за январь 2017 года по ул. М. Залки, 9, за январь - март 2017 года по ул. Железнодорожная, 6, а также о взыскании с МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополь задолженности в сумме  55 804 руб. за февраль - апрель 2017 года по ул. М. Залки, 9, за апрель 2017 года по март 2018 года по ул. Железнодорожная, 6 (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ).

        К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Железнодорожный Жилсервис".

        Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2020, оставленным   без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. 

        Не согласившись с выводами судов обеих инстанций, Администрация города Симферополь обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

          В обоснование кассационной жалобы ответчик ссылается на то, что акты о бездоговорном потреблении тепловой энергии, составлены нарушением требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", в связи с чем не могут являться документальным подтверждением бездоговорного потребления тепловой энергии. Кроме того, считает, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих что помещение,  расположенное по адресу 

<

...>, является собственностью Администрации города Симферополя.  Утверждает, что Администрация города Симферополя  и МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополь являются ненадлежащими ответчиками.

Проверив в порядке ст. ст. 286, 287 АПК РФ правильность применения судами  норм материального  и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов установленным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, выслушав явившихся лиц, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

         Как  следует из материалов дела, 15.03.2018 был составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) в помещении площадью 94,60 кв.м, расположенного по адресу: ул. Железнодорожная, 6, г.Симферополь.

         Данное помещение решением  Симферопольского городского совета Республики Крым № 555 от 28.12.2015 было передано в безвозмездное пользование Администрации города Симферополя.

         Аналогичный акт 12.04.2018  был составлен  по помещению площадью 53 кв.м, по ул. М. Залки, 9, г.Симферополь, которое в соответствии с решением Симферопольского городского совета № 1118 от 16.02.2017 передано МКУ департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя.

        Система отопления нежилых помещений по ул. Железнодорожная, 6 и ул. М. Залки, 9 единая с отопительной системой жилого дома, что подтверждается схемой технического подключения к тепловым сетям ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго", следовательно, данные нежилые помещения являются отапливаемыми и услуги теплоснабжения оказаны надлежащим образом, что подтверждается актом готовности дома к отопительному сезону.

         За период с января 2017 года по март 2018 года образовалась задолженность в размере 59 495 руб.

         18.04.2018 истцом в адрес Администрация города Симферополя было направлено требование о возмещении потребителем убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии/теплоносителя в размере 89 242 руб., которое ответчиком осталось без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

         Кассационная коллегия полагает, что дав оценку всем обстоятельствам дела, а также руководствуясь ст.ст. 307, 309, 310, п.1 ст. 539, ст. 544, п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

          В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии  в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом иными правовыми актами или соглашением сторон. 

           К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом,   нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 – 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства ( п.2 ст. 548 ГК РФ).

        Согласно ст. 2 Закона о теплоснабжении  потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

         В соответствии с п.п. 29 ст. 2 Закона о теплоснабжении бездоговорное потребление тепловой энергии - это потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

         ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" является производителем и централизованным поставщиком тепловой энергии. В отопительные периоды 2017-2018 г.г., 2018-2019 г.г. истцом осуществлялось теплоснабжение нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

        Исходя из сложившейся судебной практики, изложенной в обзоре Верховного Суда РФ № 2 (2015), Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.03.2014 № 17462/13, а также Определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2017 по делу        № 303-ЭС16-14807 и от 01.03.2017 № 303-ЭС16-15619, ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением. Поэтому, в отсутствии договора между пользователем помещения и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике помещения. 

        В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

        Нежилое помещение, площадью 94,6 кв.м, расположенное по адресу: ул. Железнодорожная, 6, являющееся муниципальной собственностью и ранее находящееся на балансе МУП "Железнодорожный Жилсервис"  передано в безвозмездное пользование Администрации г. Симферополя решением Симферопольского городского совета  № 555 от 28.12.2015  для размещения отдела.

Во исполнении указанного решения, 27.01.2016 между МУП муниципального образования городской округ Симферополя "Железнодорожный Жилсервис" и Администрацией города Симферополя заключен договор № 7 о передаче  спорного помещения в безвозмездное пользование.

        Согласно Уставу муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Администрация города Симферополя  является структурным подразделением муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

        В соответствии с  п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

        От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

       В силу п.п. 3, 26 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденным решением 15-ой сессии Симферопольского городского совета от 13.03.2011,  Администрации города Симферополя осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, то есть осуществляет функции и полномочия собственника муниципального имущества.

        Согласно п. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296 ГК РФ).

        В силу изложенного, довод Администрации о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу судом правомерно  признан несостоятельным.

        На основании решения Симферопольского городского совета № 1118 от 16.02.2017  муниципальное имущество - помещение площадью 53 кв.м, расположенное в д.9 по ул. М. Залки, г.Симферополя, было передано МКУ департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя, что подтверждается актом приема-передачи от 21.02.2017.

        Таким образом, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя должно нести бремя содержания занимаемого им помещения.

        Отклоняя довод ответчика о том, что отсутствие договорных отношений  с истцом, является основанием для неоплаты за тепловую энергию, суд правомерно исходил из того, что в  данном случае имеет место бездоговорное потребление тепловой энергии, которое подлежит оплате.  

        Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

        В силу п. 9 ст. 15 Закона о теплоснабжении оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

        В соответствии с приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 22.11.2017 № 43/4, которым внесены изменения в Приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 20.12.2016 № 52/40 "Об установлении регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" на 2017 г." цена за 1 Гкал для бюджетных учреждений составляет 2 255,02 руб. без НДС.

        Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19.12.2017 № 57/1 "Об установлении регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" установлена цена за 1 Гкал для бюджетных учреждений составляет 2 420,27 руб. без НДС.

        Таким образом, сумма начислений за потребленную тепловую энергию на нужды отопления нежилых помещений по ул. М. Залки, 9 за период с января по апрель 2017 года составляет - 8 755,09 руб.

         Сумма начислений за потребленную тепловую энергию на нужды отопления нежилых помещений по ул. Железнодорожная, 6 за период с января 2017 года по март 2018 года - 50 740,04 руб.  Общая сумма начислений составляет 59 495 руб. 

        Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации; в случае не оплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (п. п. 9, 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении).

        Таким образом, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии составляют 89 242,00 руб. (59 495,00 руб.*1,5), которая ответчиками не погашена.

        Порядок и правильность расчета не оспорен. Контррасчет ответчиками не представлен.

        Довод заявителя о том, что истцом не представлен  обоснованный расчет судом апелляционной инстанции признан несостоятельным, поскольку ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" 17.10.2019 направило в адрес МКУ Департамент развития муниципальной собственности требование о возмещении потребителем убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии/теплоносителя, с приложением расчета начисленной суммы,  что подтверждается почтовой квитанцией.

        Кроме того, как следует из материалов дела, судом было удовлетворено ходатайство Администрации города Симферополя Республики Крым об отложении рассмотрения заявленных требований для подготовки отзывая на уточненные требования истца, т.е. были выполнены все предусмотренные ч.5 ст. 4 АПК РФ процессуальные действия. 

         Довод  о том, что проверка проведена истцом без предварительного согласования с ответчиком и его оповещения о предстоящей проверке, судом признан несостоятельным,  поскольку порядок выявления ресурсоснабжающей организацией факта бездоговорного потребления тепловой энергии установлен законом, а заблаговременное предупреждение делает фактически невозможным выявление бездоговорного потребления.

        Кассационная коллегия считает, что дав оценку всем обстоятельствам дела, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об  удовлетворении заявленных требований.

 Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

В связи с окончанием кассационного производства меры, принятые определением Арбитражного суда Центрального округа от 23.09.2020, по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2020 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020  по делу №А83-8616/2018  с момента принятия судом кассационной инстанции настоящего постановления утрачивают силу на основании ч. 4 ст. 283 АПК РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020  по делу          №А83-8616/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

 Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2020 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020 по делу №А83-8616/2018, принятое определением Арбитражного суда Центрального округа от 23.09.2020.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий:                          Л.В. Солодова

Судьи                         С.Г. Егорова

 

                                                                                                             ФИО1