АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2726/2023

г. Ярославль

25 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 28.09.2023.

 

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Киселевой А.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

муниципального предприятия Ярославского муниципального района «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Центр»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании актов недействительными,

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), открытое акционерное общество Жилищно-коммунальное хозяйство «Заволжье» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

 

при участии представителей

от истца: ФИО2 (доверенность от 07.02.2023),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 06.06.2023 № Д-ЯР/111),

от третьего лица-1: ФИО4 (доверенность от 07.12.2022 № Юр/22-167),

от третьего лица-2: не явился, 

 

установил:

муниципальное предприятие Ярославского муниципального района «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – МП ЯМР «ВКХ», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (далее – ПАО «Россети Центр», Компания) о признании недействительными акта проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета от 16.09.2022 № 7600R018/100157Ю, акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.09.2022 № 76/155557Ю, акта проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета от 07.11.2019 №76/400816Ю.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» (далее – ПАО «ТНС энерго Ярославль», третье лицо-1), открытое акционерное общество Жилищно-коммунальное хозяйство «Заволжье» (далее – ОАО ЖКХ «Заволжье», третье лицо-2).

В судебном заседании 03.07.2023 допрошен в качестве свидетеля электромонтер ПАО «Россети Центр» ФИО5, который сообщил, что перед проверкой 16.09.2022 созвонились с энергетиком ФИО6; доступ к прибору учета в канализационную насосную станцию (далее – КНС) организовал мастер котельной Любарец, которая присутствовала при проверке и составлении акта о неучтенном потреблении; во время осмотра прибора учета выявили нарушения, составили акт о неучтенном потреблении, сделали фотографии, видеозапись. Здание КНС находится под замком, доступ к прибору учета имел только потребитель. Приехали к потребителю с целью замены прибора учета на интеллектуальный. Предыдущая проверка прибора была 07.11.2019. В указанную дату приезжали к потребителю для опломбирования и проверки схемы после замены трансформаторов тока. По итогам проверки прибор был признан пригодным. Указание в акте на необходимость исправить схему включения измерительного комплекса носит рекомендательный характер. Отсутствие нуля на приборе учета не влияет на показания прибора учета.

В судебном заседании 04.09.2023 в качестве свидетеля допрошен ФИО6, являющийся на 07.11.2019 главным энергетиком ОАО ЖКХ «Заволжье», который сообщил, что 07.11.2019 при проведении проверки прибора учета представители потребителя не присутствовали, на опломбировку прибора учета потребитель не приглашался, акт инструментальной проверки от 07.11.2019 не получал, сотрудники Компании могли попасть на объект при проведении аварийных работ. Звонков или уведомлений о проведении проверки 07.11.2019 в его адрес не поступало. В связи с отсутствием нуля на приборе учета он не может считаться расчетным. По мнению свидетеля, пломба была сорвана сотрудниками Компании в ходе проверки 07.11.2019; после проверки в связи с нерасчетностью прибора учета повторную опломбировку проводить не стали.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы с 21.09.2023 до 16 час. 40 мин. 21.09.2023, затем до 09 час. 05 мин. 28.09.2023. Информация об объявлении перерывов размещена на сайте суда в сети «Интернет».

Представитель истца заявил ходатайство об отказе от иска в части признания недействительным акта проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 07.11.2019 №76/400816Ю, в остальной части иск поддержал в полном объеме.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отказ от иска в части признания недействительным акта от 07.11.2019 №76/400816Ю принят судом как не противоречащий закону и не нарушающий прав других лиц. Производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании подпункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, приведенным в отзыве на исковое заявление, подтвердил факт и расчет безучетного потребления электрической энергии, просил отказать истцу в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица-1 поддержал позицию, приведенную в отзыве на исковое заявление, указал, что пломба, срыв которой вменяется истцу, не может считаться надлежащим образом установленной, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо-2 явку представителя не обеспечило, в отзыве на исковое заявление поддержало позицию истца, указало на установку пломбы № 760366730 с нарушением действующего законодательства, что влечет недействительность оспариваемых актов.

Исследовав доказательства по делу на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

Между ПАО «ТНС энерго Ярославль» (гарантирующий поставщик) и МП ЯМР «ВКХ»  (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 25.05.2021 № 76110002787.

В перечень точек поставки, объектов, приборов учета (приложение № 2 к договору) включена КНС д. Сарафоново, прибор учета Меркурий 230 АМ-03 № 19459216.

Участвующими в деле лицами не оспаривается, что прибор учета расположен в КНС и находится в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя.

Компания 16.09.2022 провела плановую проверку прибора учета № 19459216, по результатам которой составила акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета от 16.09.2022 № 7600R018/100157Ю и акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.09.2022 № 76/155557Ю.

В акте о неучтенном потреблении в качестве нарушения указано на срыв пломбы сетевой организации № 760366730 с клеммной крышки прибора учета.

Согласно справке-расчету объем неучтенного потребления составил 53 368,2 кВт.ч.

В акте проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета зафиксировано, что пломба № 760366730 на крышке зажимов счетчика разорвана, прибор учета № 19459216 признан не пригодным к коммерческим расчетам, в эксплуатацию введен прибор учета № 8792894.

Предприятие, указывая на недоказанность осуществления с его стороны безучетного потребления электроэнергии, обратилось в арбитражный суд с иском о признании акта  проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета от 16.09.2022 № 7600R018/100157Ю и акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.09.2022 № 76/155557Ю недействительными.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

В пункте 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены)                (далее – измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее – границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно пункту 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан – потребителей электрической энергии – собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении  граждан – потребителей электрической энергии – в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

В пункте 177 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пунктам 84, 187 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, – определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Из определения безучетного потребления следует, что оно должно выражаться во вмешательстве со стороны потребителя в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями.

Из акта о неучтенном потреблении от 16.09.2022 № 76/155557Ю следует, что в качестве нарушения Предприятию вменяется срыв установленной на приборе учета № 19459216 пломб сетевой организации № 760366730.

В силу пункта 139 Основных положений № 442 истец несет обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета № 000334177.

Срыв пломбы (продольный разрыв) № 760366730 на приборе учета № 19459216  подтвержден представленными в материалы дела фотографиями и видеозаписью и истцом по существу не оспаривается.

Нарушение пломбы порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в расчетных объемах.

Согласно пункту 4 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, сетевая организация, ссылающаяся на отсутствие пломбы на приборе учета потребителя в обоснование требования об оплате неучтенного потребления электроэнергии, обязана доказать, что такая пломба была ей своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями, определяющими места установки пломб.

В силу приведенного подхода все сомнения в доказанности наличия безучетного потребления, в том числе касающиеся факта установки на прибор учета пломбы, должны толковаться против профессиональных участников соответствующего вида ресурсоснабжения и в пользу добросовестного потребителя (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Факты наличия пломб, а также неисполнения потребителем обязанности по обеспечению их сохранности подлежат доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией, поскольку потребитель вправе полагаться на то, что действия по опломбированию элементов учета, производимые профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, соответствуют требованиям законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.08.2020 № 305-ЭС19-20164).

В соответствии с частью 1 стать 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение установки пломбы № 760366730 в материалы дела представлен акт проверки состояния схемы измерения электрической и работы прибора учета от 07.11.2019 № 76/400816Ю, составленный в отношении ОАО ЖКХ «Заволжье».

В пункте 11 данного акта содержится отметка об установке пломбы № 760366730 на крышке зажимов счетчика. Вместе с тем в данном акте отсутствуют сведения о том, что при проведении инструментальной проверки и установке пломб присутствовал представитель ОАО ЖКХ «Заволжье», в акте отсутствует подпись представителя потребителя.

Компания указывает, что потребитель был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки 07.11.2019,  в подтверждение чего представил телефонограмму от 06.11.2019 № 22, согласно которой 06.11.2019 в 15 час. 44 мин. электромонтер ФИО5 уведомил энергетика ОАО ЖКХ «Заволжье» ФИО6 о проведении 07.11.2019 в 13 час. 00 мин. проверки средств учета в КНС, д. Сарафоново. В судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердил, что звонил ФИО6 с целью уведомления о проведении проверки.

Вместе с тем, из информации о местных звонках на телефонный номер, указанный в телефонограмме, не следует, что 06.11.2019 в 15 час. 44 мин. поступал какой-либо звонок. В ближайшее время, от указанного в телефонограмме, на спорный номер телефона поступал только входящий звонок с номера 9056364400, который по пояснениям ФИО6 является номером телефона сотрудника ОАО ЖКХ «Заволжье».

В судебном заседании ФИО6 категорически отрицал, что 06.11.2019 ему поступал звонок от ПАО «Россети Центр», указал, что не знал о проведении проверки и существовании акта от 07.11.2019.

В телефонограмме отсутствует номер телефона лица, передавшего телефонограмму.  Ответчик доказательств того, что один из приведенных в информации о местных звонках номеров телефонов принадлежит сотруднику Компании или Компании не представил.

Учитывая, что ОАО ЖКХ «Заволжье» участие в составлении и получение экземпляра акта отрицает, суд приходит к выводу о том, что акт от 07.11.2019 № 76/400816Ю в отсутствие подписи представителя потребителя, а также сведений о лице, в присутствии которого указанный акт был составлен, не является достаточным для признания данного акта достоверным доказательством надлежащей установки спорной пломбы № 760366730.

Также судом учитывается следующее.

Согласно акту проверки состояния схемы измерения электрической и работы прибора учета от 21.08.2019 № 76/408388Ю прибор учета № 19459216 признан непригодным к коммерческим расчетам по причине истечения межповерочного интервала трансформаторов тока. Компанией дано предписание потребителю ОАО ЖКХ «Заволжье» заменить или поверить трансформаторы тока.

Письмом от 11.10.2019 № 1304/1 ОАО ЖКХ «Заволжье» уведомило ПАО «Россети Центр» и ПАО «ТНС энерго Ярославль» о замене трансформаторов тока.

В акте проверки состояния схемы измерения электрической и работы прибора учета 07.11.2019 № 76/400816Ю в графе «Указание потребителю (представителю)» содержатся информация о том, что цепи учета не закрыты, уведомление выдано, нет нуля на приборе учета, исправить схему включения измерительного комплекса.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что данным актом прибор учета был признан пригодным к коммерческим расчетам, отсутствие нуля на приборе учета и недостатки в схеме включения измерительного комплекса не влияют на показания прибора учета. Указания в акте носят рекомендательный характер.

Свидетель ФИО6 в свою очередь настаивал на том, что отсутствие нуля на приборе учета ведет к искажению показаний прибора учета.

Учитывая, что из пункта 7 акта от 07.11.2019 № 76/400816Ю не следует использование при проведении проверки образцового счетчика, суд полагает, что данный акт не является достаточным доказательством исправности измерительного комплекса. При этом исправление указанных в акте недостатков предполагает нарушение пломбы на крышке зажимов прибора учета.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности фактов вмешательства потребителя в работу прибора учета и неисполнения потребителем обязанности по обеспечению сохранности пломбы.

Недоказанность вмешательства в работу прибора учета со стороны истца влечет недействительность акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.09.2022 № 76/155557Ю.

Учитывая, что акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 16.09.2022 № 7600R018/100157/Ю содержит сведения о срыве пломбы, факт установки которой не подтвержден, суд считает обоснованным требование Предприятия в части признания данного акта недействительным.

При таких обстоятельствах исковые требования МП ЯМР «ВКХ» подлежат удовлетворению полностью.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ муниципального предприятия Ярославского муниципального района «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) от иска в части признания недействительным акта проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 07.11.2019 № 76/400816Ю. Производство по делу в данной части прекратить.

Признать недействительными акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (потребителем), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, от 16.09.2022 № 76/155557Ю и акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 16.09.2022 № 76/100157/Ю, составленные в отношении муниципального предприятия Ярославского муниципального района «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 12 000 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

А.Г. Киселева