Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

10  октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 10.10.2022

Дело № А12-20011/2022

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эридан» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.05.2003, ИНН: 

<

***>) к Филиалу №1 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации 

о признании недействительным  решения,

при участии в заседании:

от фонда – ФИО1 по доверенности от 17.05.2022.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эридан» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения, вынесенного Филиалом №1 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  от 28.04.2022 №34062280000039 об отказе в назначении и выплате  страхового обеспечения в результате выявленных в ходе камеральной проверки фактов предоставления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размере страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Обязать Филиал №1 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение допущенных прав и интересов заявителя и произвести назначение и выплаты страхового возмещения, документально подтвержденного страхового случая по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности №910087182496 за период 20.10.2021 – 17.11.2021 и №405362196796 за период с 18.11.2021 – 16.12.2021 в отношении ФИО2

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление общества является необоснованным исходя из следующего.

Отношения в системе обязательного социального страхования в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), определяют правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страхователи - это лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, то есть застрахованным гражданам (ч. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ).

В ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, к которым, в том числе, относятся пособие по беременности и родам.

Страховое обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ, является мерой, направленной на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст. 2 Закона № 255-ФЗ к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относятся лица, работающие по трудовым договорам.

На основании п. 16 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам женщинами, подлежащими, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляется листок нетрудоспособности.

С учетом приведенных норм право на получение пособия по беременности и родам имеют только работающие женщины, состоявшие в трудовых отношениях на основании листка нетрудоспособности. Не работающие женщины право на получение данного пособия не имеют.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ, только территориальный орган Фонда вправе проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам путем проведения выездных и камеральных проверок в отношении страхователя (часть 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В п. 5 ч. 2 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ, установлено, что территориальный орган Фонда осуществляет контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

В случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы работникам выплачивается пособие по временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 255-ФЗ).

В силу п. 2 ч.2 ст.4.1 Закона № 255-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, а также осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев.

Управлением установлено, что ООО «Эридан» является страхователем Филиала №1 Отделения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сведения о ликвидации и прекращении деятельности данной организации отсутствуют. В разделе «Сведения об участниках/учредителях юридического лица» указаны три учредителя, в том числе, ФИО2

Согласно Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения ООО «Эридан» суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц не производились, уплата страховых взносов за 2019г., 2020 г., 2021 г. не осуществлялась.

На основании выписки Филиала Южного ПАО Банка «ФК Открытие» по операциям на счете (специальном банковском счете) в отношении всех счетов, открытых указанному лицу ООО «Эридан» за период с 01.01.2019г. (дата открытия счета) по 28.02.2022 г. движение по расчетным счетам в банке отсутствовало, что свидетельствует о том, что страхователь не вел хозяйственную деятельность.

г. в Отделение поступил реестр сведений от ООО «Эридан» рег.№ 3404453138, согласно которому ФИО2 работает по совместительству на 0,5 ставки, доход в расчетном периоде 2019-2020 г.г. отсутствует.

Отделением сформировано извещение от 26.11.2021г. № 6494 о внесении исправлений в ЛН № 910087182496 от 20.10.2021. Извещение направлено по СЗДО и посредством почтовой связи. 

Согласно п.9 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 и п. 10 постановления Правительства Российской Федерации № 20 0 от 23.11.2021 г., в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов (сведений) (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Недостающие документы (сведения), сведения о застрахованном лице представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

При получении извещения о представлении недостающих сведений страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение одного рабочего дня со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения получения извещения территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подтверждения его получения, направляет страхователю такое извещение заказным письмом.

от ООО «Эридан» поступил реестр сведений без изменений. Сформировано извещение о предоставлении недостающих документов (сведений) от 24.12.2021 № 7143, которое было направлено по системе электронного документооборота (далее- СЭДО) и прочитано работодателем 24.12.2021, новые реестры сведений не поступали.

Спустя месяц со дня предоставления первоначального реестра сведений от 23.11.2022, страхователь направил в адрес отделения 28.12.2021 письмо без номера с приложением копий документов.

Филиалом №1 Отделения 02.02.2022 г. было принято решение о проведении выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Выездная проверка проведена в соответствии со ст.4.2. Закона № 255-ФЗ.

г. страхователю филиалом №1 Отделения было выставлено требование № 34012280000032 о представлении сведений и документов;

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2020г.№ 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании истребованных Филиалом №1 Отделения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности Титовой E.J1. за период болезни с 20.10.2021 г. по 17.11.2021 г. (листок нетрудоспособности № 910087182496) и за период с 18.11.2021 по 16 12.2021 (листок нетрудоспособности № 405362195485), страхователем ООО «Эридан» были представлены документы.

Проверка начата 02.02.2022 г. и окончена 21.02.2022 г.

По результатам проверки был составлен Акт выездной проверки от 25 03.2022г. за № 34012280000036.

было направлено уведомление № 340122480000037 о вызове страхователя на рассмотрение материалов проверки на 18.04.2022 г. на 10 час.

г. по акту выездной проверки от 25.03.2022 г. № 34012280000036 представлены возражения, поступившие в филиал 11.04.2022.

г. филиалом №1 Отделения принято решение № 34012280000039 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя).

Согласно ч.4 ст.4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя),

Проверкой установлено, что согласно трудовому договору № 001 от 28 сентября 2016 г. ФИО4, действующий в лице единственного участника, именуемый «Работодатель», заключил Договор с «Работником» ООО «Эридан» ФИО2 о приеме ее на работу в ООО «Эридан» (численность по штатному расписанию 1 чел.) на должность директора, по совместительству на 0,5 ставки. 

ФИО2 издала приказ № 01-к от 29.09.2016 г. о принятии себя на работу на должность директора, внешнее совместительство с окладом 6400 руб., при этом она не являлась единственным учредителем.

ФИО2 издает приказы о предоставлении самой себе отпуска без сохранения заработной платы в соответствии с ч.1 ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ), хотя согласно названной статьи отпуск без сохранения заработной платы предоставляется Работодателем, в данной ситуации являлся ФИО4 Обязанность предоставления отпуска Работодателем по соглашению с Работником установлено и п. 3.2 Договора № 001 от 28.09.2016.

Суд находит обоснованными доводы управления о том, что ФИО2 не вправе сама себе предоставлять отпуска, в данном случае без сохранения заработной платы, так как исходя из положений ст. ст. 11, 16, 17, 19 ТК РФ, если отношения между организацией и ее руководителем, оформлены трудовым договором, на указанного руководителя распространяются общие положения ТК РФ (Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2014 № 41-КГ13-37).

Однако, ФИО2 используя свое служебное положение, предоставила себе указанные отпуска с:

01.01. 2019 г. по 31.12.2019 г. на 365 кл.дн.;

01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. на 366 кл.дн.;

-01.01 2021 г. по 31.03.2021 г. на 90 кл.дн.;

01.04.2021г. по 30.06.2021 г. на 91 кл.дн.;

01.07. 2021г. по 30.09.2021 г. на 92 кл.дн;

01.10.2021 г. по 14.10.2021г. на 14 кл.дн.

Административный орган пришел к выводу о том, что незадолго, а именно за 6 кл.дн. до наступления (страхового случая) продолжительной временной нетрудоспособности с 20.10.2021 г. по 17.11.2021 г. (листок нетрудоспособности № 910087182496) и за период с 18.11.2021 по (листок нетрудоспособности № 405362196796) ФИО5 прекратила предоставлять себе указанные отпуска.

Кроме этого, на день наступления временной нетрудоспособности ФИО5 состояла в трудовых отношениях с ООО ЧОП «Охрана» на условиях совместительства (0,5 ставки), Заработок в двух голах (2019г., 2020г.), предшествующих наступлению страхового случая отсутствует; ООО «Сервис» с 02 апреля 2015 года на условиях совместительства (0,5 ставки); ООО «Эридан» с 29 сентября 2016 г. на условиях совместительства (0,5 ставки), (заработок в двух годах (2019г., 2020г.), предшествующих наступлению страхового случая отсутствует); ООО «ЧОП Охрана профессионал» с 01 апреля 2016 г., основное место работы (полная ставка).

Управление правомерно отметило, что в сложившейся ситуации истцом формально изготовлены документы с целью подтверждения принятия на работу ФИО5, трудовые отношения носили фиктивный характер, фактически работница не исполняла свои трудовые обязанности, таким образом общество создало искусственную ситуацию для получения средств социального страхования.

Из изложенного следует, что причиной отказа в возмещении пособия по временной нетрудоспособности явились: отсутствие реальных трудовых отношений; отсутствие выплаты заработной платы, гарантированной работодателем при исполнении трудовых обязанностей; отсутствие документов, подтверждающих обязанность страхователя в соответствии с п.2 ч.2 ст.41 Закона № 255-ФЗ отчисления страховых взносов, дающих право на возмещение страхового обеспечения.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание работодателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств ФСС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В силу ст. 1 Закона №165-ФЗ, обязательное социальное страхование представляет собой систему мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, из чего следует, что при наступлении временной нетрудоспособности застрахованному лицу гарантирована страховая выплата в виде пособия по временной нетрудоспособности до выздоровления (установления группы инвалидности), установленная ст.6 Закона № 255-ФЗ.

Страховым риском, то есть предполагаемым событием, с которым связано наступление негативных последствий для застрахованного лица, является временная утрата заработка (ч. 1 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ).

Страховое обеспечение в виде временной нетрудоспособности предоставляется согласно Закону №165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода при наступлении страхового случая (в данном случае временной нетрудоспособности).

Из данной нормы следует, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в целях возмещения утраты или снижения заработка работника в связи с его нетрудоспособностью.

Суд считает, что Фондом правомерно сделан вывод об отсутствие документов, подтверждающих факт выполнения трудовых обязанностей, отсутствие выплаты заработной платы, гарантированной работодателем при исполнении трудовых обязанностей, отсутствие документов, подтверждающих обязанность страхователя в соответствии с п.2 ч.2 ст.41 Закона № 255-ФЗ отчисления страховых взносов, дающих право на возмещение страхового обеспечения. Таким образом, можно прийти к выводу о том, что заявителем умышленно создана искусственная ситуация, направленная на необоснованное получения средств на возмещение расходов за счет средств социального страхования.

Согласно пункту 9 Постановления N 53 от 12.10.2006 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Суд, оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, считает, что у Фонда имелись правовые основания для вынесения оспариваемого решения.

В данном деле правовому анализу подлежат не только правоотношения, складывающиеся между работодателем и работником, но и правовые отношения между страхователем и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Изложенный вывод подтверждается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 29.06.2004 N 290.

С учетом изложенного, суд оснований для удовлетворения требований не усматривает.

Иные доводы общества о незаконности оспариваемого решения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                            Кострова Л.В.