АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-7297/2023

25 января 2024 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2024 года.  

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания Жилсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 4500 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года, апрель, май, июль, октябрь 2022 года, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год.

 

          В судебном заседании представители сторон отсутствовали.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания Жилсервис» (далее – общество, страхователь) о взыскании 4500 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года, апрель, май, июль, октябрь 2022 года, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год.

Определением арбитражного суда от 02 октября 2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Определением арбитражного суда от 24 ноября 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 19 января 2024 года.

Судебный акт в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копия на бумажном носителе получена фондом и обществом (почтовые отправления №65500589087685, №65500589087692).

До заседания суда от фонда поступили пояснения к заявлению с ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя, дополнительные документы; от общества – пояснения по делу с приложением дополнительных документов и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в соответствии со статями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал сторон надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствии их представителей.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

- 13 августа 2021 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года (исходная) в отношении 24 застрахованных лиц. 

14 октября 2021 года страхователь выявил ошибки и направил в фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2).

Даты и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленным в дело.

По результатам проведения проверки 16 ноября 2021 года фондом составлен акт № 014S18210003851 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в представлении сведений позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период). Акт направлен страхователю почтовой связью.

17 декабря 2021 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19210004614, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 названного Закона в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью.

12 января 2022 года фондом выставлено требование № 014S01220000173 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 01 февраля 2022 года. Требование направлено обществу почтовой связью.

Названное требование управлением в добровольном порядке не исполнено.

- 12 мая 2022 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года (исходная) в отношении 25 застрахованных лиц. 

10 июня 2022 года страхователь выявил ошибки и направил в фонд сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица                           (ФИО3).

Даты и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленным в дело.

По результатам проведения проверки 25 июля 2022 года фондом составлен акт № 014S18220001866 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в представлении сведений позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Акт направлен страхователю почтовой связью.

24 августа 2022 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19220002145, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью.

13 сентября 2022 года фондом выставлено требование № 014S01220002744 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 03 октября 2022 года. Требование направлено обществу почтовой связью.

Названное требование управлением в добровольном порядке не исполнено.

- 15 июня 2022 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года (исходная) в отношении 25 застрахованных лиц. 

22 июля 2022 года страхователь выявил ошибки и направил в фонд сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица                   (ФИО4).

Даты и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленным в дело.

По результатам проведения проверки 28 июля 2022 года фондом составлен акт № 014S18220002016 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в представлении сведений позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Акт направлен страхователю почтовой связью.

01 августа 2022 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19220002294, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью.

20 сентября 2022 года фондом выставлено требование № 014S01220002886 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 10 октября 2022 года. Требование направлено обществу почтовой связью.

Названное требование управлением в добровольном порядке не исполнено.

- 13 августа 2021 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года (исходная) в отношении 24 застрахованных лиц. 

19 августа 2021 года страхователь выявил ошибки и направил в фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО5), 03 сентября 2021 года страхователь выявил ошибки и направил в фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО6).

Даты и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленным в дело.

По результатам проведения проверки 19 октября 2021 года фондом составлены акты № 014S18210003523, № 014S18210003524 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушения выражены в представлении сведений позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Акты направлены страхователю посредством сервиса телекоммуникационной связи.

24 ноября 2021 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19210004274 (по результатам рассмотрения акта от 19 октября 2021 года № 014S18210003523), которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). 

24 ноября 2021 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19210004275 (по результатам рассмотрения акта от 19 октября 2021 года № 014S18210003524), которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решения направлены страхователю почтовой связью.

15 декабря 2021 года фондом выставлено требование № 014S01210004709 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 12 января 2022 года и требование № 014S01210004710 также об уплате 500 рублей штрафа в срок до 12 января 2022 года. Требования направлены обществу почтовой связью.

Названные требования управлением в добровольном порядке не исполнены.

- 28 февраля 2023 года страхователем представлены в фонд сведения по форме                СЗВ-Стаж за 2022 год (исходная) в отношении 40 застрахованных лиц. 

Фондом в адрес общества 21 марта 2023 года по каналам телекоммуникационной связи было направлено уведомление об устранении ошибок в отношении ФИО7 

Страхователь представил дополняющую форму 06 апреля 2023 года в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО8, ФИО7), то есть позже 5-ти дневного срока, установленного законодательством Российской Федерации.

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 19 мая 2023 года составлен акт № 014S18230001344 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) поданы страхователем позже срока, установленного уведомлением об устранении нарушений. 

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременностью представления сведений, а также указано, что рассмотрение акта с учетом представленных страхователем документов состоится 22 июня 2023 года. Акт направлен страхователю почтовой связью.

22 июня 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230001754, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 рублей (500 рублей х 2 застрахованных лица). Решение направлено страхователю почтовой связью.

20 июля 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230001892 об уплате 1000 рублей штрафа в срок до 08 августа 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено.

- 15 ноября 2022 года страхователем представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 год (исходная) в отношении 23 застрахованных лиц. 

Из заявления и письменных пояснений фонда и общества, представленных документов следует, что фондом в адрес общества 05 апреля 2023 года было направлено уведомление об устранении ошибок (направлено по каналам телекоммуникационной связи). 

12 апреля 2023 года фонд повторно направил обществу по каналам телекоммуникационной связи уведомление об устранении ошибок в отношении               ФИО9 

Страхователь представил дополняющую форму 26 апреля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО9), то есть позже 5-ти дневного срока, установленного законодательством Российской Федерации. 

Дата и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленным в дело.

По результатам проведения проверки фондом 19 мая 2023 года составлен акт № 014S18230001365 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение заключается в том, что сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) поданы страхователем позже срока, установленного уведомлением об устранении нарушений. Акт направлен страхователю почтовой связью.

23 июня 2023 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19230001793, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью.

24 июля 2023 года фондом в адрес страхователя выставлено требование № 014S01230001922 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 11 августа 2023 года. Требование направлено управлению почтовой связью.

Указанное требование страхователем в добровольном порядке не исполнено.

- 15 августа 2022 года обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года (исходная) в отношении 26 застрахованных лиц. 

14 сентября 2022 года страхователь выявил ошибки и направил в фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО10).

Даты и время получения сведений подтверждается скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленным в дело.

По результатам проведения проверки 29 сентября 2022 года фондом составлен акт № 014S18220002472 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в представлении сведений позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Акт направлен страхователю почтовой связью.

07 ноября 2022 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19220002756, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью.

05 декабря 2022 года фондом выставлено требование № 014S01220003350 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 23 декабря 2022 года. Требование направлено обществу почтовой связью.

Названное требование управлением в добровольном порядке не исполнено.

В связи с неоплатой штрафов в установленный вышеуказанными требованиями срок, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

 Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Закону № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 6 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона, действующей до 01 января 2023 года, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с вступившими с 01 января 2023 года в силу изменениями, внесенными Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ, таким органом является Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, на общество как на страхователя законодательно возложена обязанность представить в пенсионный фонд в установленные законом сроки  по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ сведения обо всех работающих у него лицах.

При этом в силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе  по их учетным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения                        и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

          В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года № 211н (далее – Инструкция, действовавшей в спорный период), при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. 

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 40 Инструкции).

С учетом имеющихся в деле документов арбитражный суд пришел к выводу, что сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (исходные) за спорные периоды представлены обществом в фонд в сроки, установленные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, фонд привлек общество к ответственности за представление обществом сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (дополняющие) за пределами сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также с нарушением пятидневного срока, установленного в уведомлениях об устранении нарушений.

Произведенный фондом расчет размера финансовых санкций проверен судом                   и признан арифметически верным.

Процедура привлечения общества к ответственности, установленная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, фондом соблюдена.

Относительно начисления обществу штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года, апрель, май, июль 2022 года, по форме СЗВ-Стаж за 2022 год суд пришел к следующим вводам.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года, апрель, май, июль 2022 года представлены страхователем в установленный законом срок, дополняющие сведения по формам СЗВ-М за указанные периоды в отношении застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходных формах, представлены страхователем без ссылки на наличие уведомления фонда об устранении нарушений. 

В актах от 16 ноября 2021 года № 014S18210003851, от 25 июля 2022 года № 014S18220001866, от  28 июля 2022 года № 014S18220002016, от  19 октября 2021 года № 014S18210003523, № 014S18210003524, от 29 сентября 2022 года № 014S18220002472,  в решениях о привлечении страхователя к ответственности от 17 декабря 2021 года № 014S19210004614, от 24 августа 2022 года № 014S19220002145, от 01 августа 2022 года № 014S19220002294, от 24 ноября 2021 года № 014S19210004274, от 07 ноября 2022 года № 014S19220002756 не указано на направление обществу уведомления об устранении ошибок. Напротив, в названных решениях о привлечении к ответственности фондом указано на самостоятельный характер предоставления уточняющих (дополняющих) сведений.

Доказательства направления фондом уведомлений об устранении нарушений в материалах дела отсутствуют, в заявления фонда на направление таких уведомлений за спорный период также не указано.

В части представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-Стаж на 2 застрахованных лиц, арбитражный суд установил следующее.

Согласно пояснениям общества ошибки в форме СЗВ-Стаж выявлены им самостоятельно, каких-либо уведомлений в указанной части в адрес страхователя от фонда не поступало.

В подтверждение наличия вменяемого нарушения фондом представлено уведомление от 21 марта 2023 года об устранении ошибок в отношении 1 застрахованного лица (ФИО7). 

В уведомлении указано, что в связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета фонд уведомляет страхователя о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления расхождений между сведениями по форме СЗВ-М и сведениями по форме СЗВ-ТД за периоды 2020-2022 годы. Необходимо сверить отчеты СЗВ-М и СЗВ-ТД за указанные периоды и устранить расхождения либо представить пояснение. А также необходимо проверить сдачу отчета СЗВ-Стаж за 2022 год и при отсутствии обязательно сдать.

Таким образом, в уведомлении фондом указано на наличие ошибок (несоответствий) не по результатам проверки исходной формы СЗВ-Стаж за 2022 год, а ввиду наличия расхождений между сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за период 2020-2022 год.

Иных уведомлений о выявленных фондом ошибок (несоответствий) в представленных обществом сведениях по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в материалы дела не представлено, из имеющихся документов не следует.

В этой связи представление страхователем 06 апреля 2023 года сведений по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2022 год на 2 застрахованных лиц (ФИО8,                ФИО7) является самостоятельным дополнением (уточнением) сведений.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о том, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года, апрель, май, июль 2022 года, СЗВ-Стаж за 2022 год путем представления дополняющих сведений за указанные периоды.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Отделением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что позволяло не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ в данной части.

В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу о самостоятельном устранении обществом выявленных нарушений, в связи с чем у фонда не имелось правовых основания для применения к обществу предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ  меры ответственности.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Относительно начисления обществу штрафных санкций в сумме 500 рублей за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года с нарушением срока, установленного уведомлением об устранении ошибок, арбитражный суд пришел к следующим вводам.

15 ноября 2022 года страхователем представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 год (исходная). 

Из заявления, письменных пояснений фонда и общества, представленных в дело документов, следует, что фондом по каналам телекоммуникационной связи в адрес общества 05 апреля 2023 года было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации. В уведомлении указано, что обществу необходимо сверить отчеты СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении ФИО9 (застрахованное лицо отсутствует в СЗВ-М за октябрь 2022 года) и устранить расхождения в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

Как следует из скриншота журнала АРМ Приема ПФР, уведомление об устранении нарушений от 05 апреля 2023 года направлено фондом по телекоммуникационным каналам связи обществу.

12 апреля 2023 года фонд повторно направил обществу по каналам телекоммуникационной связи уведомление об устранении ошибок в отношении            ФИО9 В уведомлении указано, что обществу необходимо сверить отчеты СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении ФИО9 (застрахованное лицо отсутствует в СЗВ-М за октябрь 2022 года) и устранить расхождения в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

Общество подтвердило получение им 05 апреля и 12 апреля 2023 года указанных уведомлений фонда.

Таким образом, с даты 05 апреля 2023 года следует исчислять пятидневный срок для устранения нарушений.

С учетом положений пункта 38 Инструкция № 211н нарушения должны были быть устранены обществом в срок не позднее 12 апреля 2023 года.

Нарушения устранены обществом 26 апреля 2023 года путем направления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года на вышеуказанное застрахованное лицо.

Учитывая изложенное, привлечение общества к ответственности за нарушение  срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года и, как следствие, начисление финансовой санкции в размере 500 рублей признано обоснованным. 

Доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с общества штрафных санкций в размере 500 рублей за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года. В остальной части заявление фонда удовлетворению не подлежит в связи с его необоснованностью.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, при обращении в арбитражный суд заявителем не уплачивалась.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 222 рублей 22 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

1.    Удовлетворить заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания Жилсервис», г. Абакан Республики Хакасия, зарегистрированного 15 мая 2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 500 (пятьсот) рублей штрафных санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания Жилсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 222 (двести двадцать два) рубля 22 копейки.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба  подается через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

Судья

О.Е. Корякина