АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-42908/2020

г. Краснодар

03 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н.   

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Черновой Н.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

МБУ МО город Горячий Ключ «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Горячий Ключ,

к УПФ РФ в г. Горячий Ключ, г. Горячий Ключ,

к Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю, г. Белореченск,

третье лицо: администрация МО г. Горячий Ключ, г. Горячий Ключ,

- о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в размере 6 015 791,72 руб., пени 4 019 769,39 руб., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в размере 1119 980,63 руб., пени 929 001,26 руб.

- о признании задолженность в ПФР, возникшую до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в размере 6 015 791,72 руб., пени 4 019 769,39 руб., задолженности в ФОМС, возникшую до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в размере 1119 980,63 руб., пени 929 001,26 руб. безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности прекращенной.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованных лиц: ФИО1- по доверенности от 10.08.2020, ФИО2- по доверенности от 02.04.2021,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось МБУ МО город Горячий Ключ «Централизованная ремонтно-эксплуатационная служба» (далее заявитель, МБУ «ЦРС») к УПФ РФ в г. Горячий Ключ, к Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю,  о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в размере 6 015 791,72 руб., пени 4 019 769,39 руб., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в размере 1119 980,63 руб., пени 929 001,26 руб., о признании задолженность в ПФР, возникшую до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в размере 6 015 791,72 руб., пени 4 019 769,39 руб., задолженности в ФОМС, возникшую до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в размере 1 119 980,63 руб., пени 929 001,26 руб. безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности прекращенной.

Заявитель и третье лицо в заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Представители заинтересованного лица по требованию возражали.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании справки от 11.09.2020 № 145769 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 сентября 2020 года, за МБУ ЦРЭС, числится задолженность в ПФР, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в размере 6 015 791,72 руб., пени 4 019 769,39 руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в размере 1119 980,63 руб., пени 929 001,26 руб.

Заявитель обратился в суд с требованием о признании безнадёжной к взысканию указанной суммы. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности в предварительном судебном заседании и судебном разбирательстве, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. 

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается по федеральным налогам и сборам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (пункт 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В целях реализации статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 12.02.2001 № 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам". 

Согласно названному Постановлению Правительства Российской Федерации решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается налоговым органом, за исключением случаев, предусмотренных указанным Постановлением. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам", согласно которому решение о признании безнадежной к взысканию и списании указанных недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. 

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. 

При этом в соответствии с абзацем 5 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 судам необходимо исходить из того, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

 Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. 

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной. Соответствующие разъяснения даны в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1150-О и в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации". 

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. 

В силу положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 1 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведённых за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применённой органами Пенсионного фонда Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа в деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 и статья 5). 

Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации с 1 января 2017 года. Подпунктом г пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам. 

Приказом ФНС России от 14.05.2018 № ММВ-7-8/256@ "Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи" (зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 № 51201) не предусмотрена обязанность должника обращаться в налоговый орган с инициацией процедуры списания безнадежной задолженности. Таким образом, процедура проводится уполномоченным органом самостоятельно.

В силу части 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ, вступившего в законную силу 30.01.2018, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. 

Верховным судом Российской Федерации в определении № 302-ЭС19-10889 от 01.11.2019 по делу № А74-6053/2018 сформулирована следующая позиция относительно применения статьи 11 Закона № 436-ФЗ.

 Статьей 11 Закона № 436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017, и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили  заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. 

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона №212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением ПФР в г. Горячий ключ Краснодарского края были приняты следующие меры принудительного взыскания.

14.07.2014 направлено заявление о взыскании обязательных платежей № 03-0489 за 4 квартал 2013 г. в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму иска 422 311,76 рублей. 29.09.2014 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение о взыскании по делу № А32-27754/2014, по суммам, вошедшим в заявление о взыскании от 14.07.2014. 05.02.2015 исполнительный лист АС № 005628441, выданный 08.12.2014. передан в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ для исполнения.

15.10.2014  направлено заявление о взыскании № 03-058 за 1 квартал 2014 г. в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму иска 883 782.35 рубля. 13.01.2015 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу № А32-42381/2014 о взыскании заявленных сумм. 12.03.2014 исполнительный лист ФС № 000312448. выданный 17.02.2015, передан для исполнения.

04.02.2015 направлено заявление о взыскании № 03-0646 за 2 квартал 2014 г. в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму иска 1 025 839.37 рублей. 17.04.2015 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу № А32-4937/2015 о взыскании заявленных сумм. 25.06.2015 исполнительный лист ФС № 004002664, выданный 09.06.2015 г., передан для исполнения.

02.03.2015 направлено заявление о взыскании № 03-0712 за 3 квартал 2014 г. в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму иска 1 062 072.13 рубля. 22.05.2015 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу № А32-13223/2015 о взыскании заявленных сумм. 27.07.2015 исполнительный лист ФС № 005091305, выданный 15.07.2015 г., передан для исполнения.

01.07.2015  направлено заявление о взыскании № 03-0727 за 4 квартал 2014 г. в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму иска 1 548 400.39 рублей. 15.10.2015 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение о взыскании по делу № А32-28287/2015, по суммам, вошедшим в заявление о взыскании от 01.07.2015. 04.12.2015 исполнительный лист ФС № 005096164, выданный 23.11.2015 г., передан для исполнения.

Более того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2016 по делу № А32-46051/2015 заявленные требования, в размере 222 045.33 руб. удовлетворены в полном объёме.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2016 по делу № А32-47590/2015 заявленные требования, в размере 1 855 163.03 руб. удовлетворены в полном объёме.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2016 по делу № А32-198/2016 заявленные требования, в размере 1 687 138.88 руб. удовлетворены в полном объёме.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2016 по делу № А32-46051/2015 заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2016 по делу № А32-16220/2016 заявленные требования, в размере 1 705 652.05 руб. удовлетворены в полном объёме.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2016 по делу № А32-23184/2016 заявленные требования, в размере 1 747 069.19 руб. удовлетворены в полном объёме.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2016 по делу № А32-33050/2016 заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2017 по делу № A3 2-462/2017 заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Таким образом, Управлением ПФР в г. Горячий ключ Краснодарского края были предприняты меры взыскания в судебном порядке, в сроки, установленные законом, имеются судебные акты, вступившие в законную силу, а также исполнительные листы, выданные на основании вышепоименованных судебных актов.

В связи с чем, доводы Заявителя о том, что срок на взыскание пропущен, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Более того, налоговым органом приняты все меры для принудительного взыскания с Заявителя сумм задолженности по уплате обязательных платежей, выразившиеся в следующем.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлялось Требование № 033S01170173743 от 09.01.2017 на сумму 227 233.54 рубля, сформированное в и переданное в налоговый орган от органов Пенсионного фонда РФ.

Также, в порядке, установленном статьёй 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом приняты решения о взыскании с лицевых счетов № 

<

***> от 14.04.2017 на сумму 227 233.54 руб., № 1613 от 02.06.2017 на сумму 531 660.28 руб., № 20И от 27.08.2017 на сумму 452 421.03 руб., № 2078 от 31.08.2017 на сумму 74 908.91 руб., № 2112 от 13.09.2017 на сумму 78 551.84 руб., № 2259 от 13.10.2017 на сумму 141 054.62 руб., № 2336 от 15.10.2017 на сумму 6 695.55 руб., № 2415 от 16.11.2017 на сумму 179 436.35 руб., № 2730 от 26.12.2017 на сумму 113 373.55 руб., № 2578 от 10.04.2018 на сумму 113 373.55 руб., № 43 от 31.01.2018 на сумму 99 387.74 руб., № 295 от 06.04.2018 на сумму 304 488.07 руб., №6158 от 12.07.2018 на сумму 304 488.07 руб., № 344 от 08.05.2018 на сумму 130 051.37 руб.. № 1341 от 03.12.2018 на сумму 136 095.55 руб.. № 539 от 09.06.2018 на сумму 129 786.38 руб.. № 599 от 02.07.2018 на сумму 246 022.03 руб., № 1342 от 03.12.2018 на сумму 67 419.68 руб., № 697 от 05.08.2018 на сумму 221 026.20 руб., № 1014 от 30.08.2018 на сумму 95 083.09 руб., № 1044 от 25.09.2018 на сумму 170 567.47 руб., № 1152 от 01.11.2018 на сумму 221 981.18 руб., № 3360 от 21.03.2019 на сумму 173 289.24 руб., № 133 от 15.10.2019 на сумму 2 447 869.52 рублей.

В порядке, установленном статьёй 47 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией   вынесены   постановления   о  взыскании  за  счет  имущества  №   17087  от 23.08.2017  на сумму 227 541.62 руб., № 18571 от 12.10.2017 на сумму 535 305.31 руб.. № 21808 от 14.12.2017 на сумму 487 874.27 руб., № 21833 от 19.12.2017 на сумму 78 551.84 руб., № 579 от 23.01.2018 на сумму 149 625.17 руб., № 1338 от 21.02.2018 на сумму 179 436.35 руб., № 1676 от 14.03.2018 на сумму 64 057.60 руб., № 2575 от 10.04.2018 на сумму 113 373.55 руб., № 4591 от 24.05.2018 на сумму 107 423.80 руб., № 6142 от 12.07.2018 на сумму 304 488.07 руб., № 11184 от 14.08.2018 на сумму 130 051.37 руб., № 13397 от 14.09.2018  на сумму 130 310.62 руб., № 13731 от 10.10.2018 на сумму 136 360.03 руб..№ 15457 от 13.11.2018 на сумму 328 057.72 руб., № 17394 от 05.12.2018 на сумму 158 044.17 руб., № 2 от 11.01.2019 на сумму 170 567.47 руб., № 122 от 11.02.2019 на сумму 221 981.18 руб., № 9077 от 16.10.2019 на сумму 2 443 020.18 руб., № 3170 от 30.03.2019 на сумму 173 289.24 руб., № 529 от 28.01.2020 на сумму 4 090 297.55 рублей.

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Данные меры были своевременно приняты налоговым органом, с целью принудительного взыскания образовавшейся задолженности, что также указывает на то, что утверждение Заявителя о пропущенном сроке на взыскание, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом необходимо отметить, что МБУ «ЦРЭС» не обжаловало в судебном порядке принятые налоговым органом решения и постановления, направленные на взыскание задолженности, равно как и не обжаловало судебные акты о взыскании указанной задолженности.

Пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Тот факт, что Финансовое управление Администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края, не обеспечило надлежащего исполнения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, и не представило документальных доказательств невозможности такого исполнения, не представляет оснований для признания безнадежной к взысканию в ПФР задолженности МБУ «ЦРЭС».

Таким образом, Инспекцией осуществлен весь комплекс мер, предусмотренный налоговым законодательством Российской Федерации, направленный на принудительное взыскание задолженности с МБУ «ЦРС» в бюджет.

Кроме того, не верной является ссылка Заявителя на статью 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ, в соответствии с которой признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам. числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно содержанию пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам, числящаяся за отдельными категориями плательщиков, а именно за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься частной практикой.

Однако Заявитель является муниципальным бюджетным учреждением, и, следовательно, не относится к категориям плательщиков, на которых распространяются положения данной нормы.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 20.05.2019 N 309-ЭС19-987 указал, что списание налоговой задолженности как безнадежной по основанию, предусмотренному Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ, неприменимо к лицам, осведомленным о наличии у них неисполненных (неисполняемых/недекларируемых) налоговых обязанностей. Иной подход (распространяющий действие спорной нормы на подобных лиц) способствовал бы поощрению со стороны государства поведения налогоплательщиков, задолженность которых перед бюджетом в действительности является реальной к взысканию.

Соответственно, статья 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ в данном случае неприменима, о чём указал Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении от 08.07.2021 по данному делу.

Не подлежит применению подпункт «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820, в соответствии с которым признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности но пеням и штрафам.

Как установлено пунктом 1 данного постановления Правительства РФ списывается недоимка по страховым взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, тогда как МБУ ЦРЭС является муниципальным бюджетным учреждением, и не относится к организациям угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Таким образом, положения постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 также применению не подлежат, о чём указал Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении от 08.07.2021 по данному делу.

Для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов, однако налоговый орган пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания это есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию. 

В данном случае налоговым органом приняты меры взыскания, соответственно отсутствуют правовые основания для признания возможности принудительного взыскания утраченной.

Предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации меры принудительного взыскания задолженности представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа. 

Согласно пункту 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа 10 А32-900/2021 применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. 

Применительно к рассматриваемому случаю, судом установлено, что налоговым органом были приняты все меры для принудительного взыскания с заявителя сумм задолженности по уплате обязательных платежей. 

Положения статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают, что решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета. Для исполнения решений налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом названного пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. 

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов. 

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием. 

При неисполнении должником требований, установленных названным пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. 

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Материалами дела подтверждается неисполнение обществом вступивших в законную силу судебных актов по взысканию страховых взносов. Доказательств обратного обществом в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, отсутствуют основания для признания спорной    задолженности    безнадежной    к   взысканию    и    списания соответствующей суммы в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно положениями ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Указанная позиция содержится в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2021по делу № А32-900/2021 и от 16.11.2021 по делу № А32-703/2021.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в сроки и в порядке, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.    

Судья                                                                                                  С.Н. Дуб