СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная  реки Ушайки, дом 24, г.Томск,634050, http://7aas.arbir.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город  Томск                                                                                      Дело №А03-17869/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2018 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

ФИО1, 

судей

 

ФИО2,  

 

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбачевой А.Г.  без  использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Автодорстрой» (№07АП-2677/2018) на решение от 15.02.2018  Арбитражного суда Алтайского края (судья Тэрри Р.В.)  по делу №А03-17869/2017 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Барнаула (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Барнаул) к Муниципальному бюджетному учреждению «Автодорстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Барнаул) о взыскании задолженности. 

 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула (далее- Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Автодорстрой» (далее- МБУ «АДС», Учреждение) о взыскании 1 880 923 руб. 61 коп., из них: 1 443 943 руб. 57 коп. задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пени 148 191 руб. 33 коп. и штрафа 288 788 руб. 71 коп. ( с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 15.02.2018 Арбитражного суда Алтайского края  (в редакции Определения об исправлении опечатки от 07.03.2018) заявленные требования удовлетворены.

В поданной апелляционной жалобе на состоявшийся судебный акт по делу, МБУ «АДС», ссылаясь на неправильное применение судом  норм материального права в связи с неправильным  истолкованием закона и недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд  считал установленными, Инспекцией пропущен срок  на подачу настоящего заявления в суд и отсутствуют основания для его восстановления, просит  решение отменить полностью, принять по делу новый судебный акт,  которым заявление Инспекции оставить без удовлетворения.

Инспекция в представленном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон (ходатайство Инспекции  о рассмотрении в отсутствие представителя от  16.05.2018), по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, поступившего  отзыва на нее.

Как следует из материалов дела, Алтайским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в отношении Муниципальное бюджетное учреждение «Автодорстрой» проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством МУП «Дорожник» Индустриального района г. Барнаула, правопреемником которого является заинтересованное лицо. 

В ходе проверки выявлено, в том числе, что МУП «Дорожник» не выполнило условие о доле дохода от осуществления основного вида деятельности в общем объеме доходов за отчетные периоды 2012-2014 выявлены расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных актов по обязательному социальному страхованию, в связи с чем, Фондом принято решение от 16.09.2015 №58 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в виде штрафа 288 788 руб. 71 коп., доначислено 1 443 943 руб. 57 коп. недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пени в сумме 148 191 руб. 33 коп., на основании которого выставлено требование №40 от 10.11.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов. 

Решение  Фонда от 16.09.2015 №58 было предметом судебного обжалования, решением от 09.11.2016 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 16.01.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования МБУ «АДС» отказано. 

Поскольку МБУ «АДС» указанную недоимку не оплатило, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Федеральным Законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №243-ФЗ) с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба.

Частью 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым Кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу положений частей 1, 2 статьи 19 Закона №250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе, возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органом  Фонда социального страхования.

Согласно представленной информации и копиям документам, по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, а также в соответствии с судебным актом по делу №А03-19268/2015 МБУ «Автодорстрой» имеет недоимку по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 880 923 руб. 61 коп., из них: 1 443 943 руб. 57 коп. задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пени в размере 148 191 руб. 33 коп., штраф в размере 288 788 руб. 71 коп.

Доводы МБУ «АДС» о пропуске Инспекцией срока на обращения в суд с настоящим заявлением,  отклоняются апелляционным судом как основанные  на ошибочном толковании норм права и противоречащие фактически  установленным обстоятельствам по делу.  

Согласно положениям пункта  2 статьи  45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный 

срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 60 Постановления Пленума от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление №57) при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, требование об уплате страховых взносов от 10.10.2015 №40 выставлено МУП «Дорожник» Индустриального района г.Барнаула (ИНН 

<

***>), в лице правопреемника МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула, которое направлено заказным письмом 11.11.2015. 

Определением Арбитражного суда Алтайского края но делу №А03-19268/2015 от 13.10.2015 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Государственного учреждения -Алтайское региональное отделение ФСС России (филиал №3) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №58 от 19.09.2015 до вступления в законную силу судебного акта но настоящему делу. 

Дополнительным решением Арбитражный суд Алтайского края от 01.03.2017 по делу №А03-19268/2015 отменил обеспечительные меры, принятые Определением арбитражного суда 13.10.2015;  Седьмой арбитражный апелляционный суд постановлением от 11.05.2017 дополнительное решение Арбитражного суда Алтайского края от 01.03.2017 по делу № А03-19268/2015 оставил без изменения. 

Указанные обстоятельства  в силу  положений статей 16, 91 АПК РФ, пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №55 лишало как орган ФСС (до 01.01.2017), так и налоговый орган с 01.0.01.2017) возможности произвести взыскание задолженности (недоимки) по страховым взносам на обязательное страхования с плательщика, что также согласуются с положениями пункта 76 Постановления №57. 

Учитывая , устранение препятствий для принудительного взыскания с МБУ «АДС» недоимки по страховым взносам, образовавшейся на 01 января 2017 года, налоговый органом обратился в суд с настоящим заявлением в пределах установленного срока. 

С учетом изложенного, у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения требования Инспекции.

Принимая во внимание, что МБУ «АДС» не приведено иных доводов и доказательств, отвечающих требованиям статей 67, 68 АПК РФ и подтверждающих несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, и имеющимся в деле доказательствам, относительно нарушения либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь  статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

                                                            ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.02.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-17869/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Автодорстрой» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края. 

 

Председательствующий  

 

     ФИО1 

         Судьи

 

     ФИО2   

 

ФИО3