АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6580/2020

20 ноября 2020 года

г. Курск

 Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2020г.

 Полный текст решения изготовлен 20.11.2020г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании 09.11.2020 с перерывом до 16.11.2020 дело по заявлению 

         Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) к 

         индивидуальному предпринимателю ФИО2 

      о взыскании финансовой санкции        

     В заседании участвуют представители:

     от заявителя: ФИО3 - по пост. доверенности от 12.12.2019;  

     от ответчика: не явился, извещен по правилам ст.123 АПК РФ, 

Изучив материалы дела, арбитражный суд, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентября 2019 года в размере 6000 руб.

 Определением Арбитражного суда Курской области от 26.08.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 09.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ. 

Представитель заявителя в заседании требования поддержал. 

Ответчик заявленные требования не оспорил, письменного отзыва и истребованных судом документов не представил. Представитель ответчика в судебное заседание, продолженное после перерыва, не явился. Ответчик надлежаще извещен с учетом положений ст.123 АПК РФ. 

Определения суда, направленные в указанный в ЕГРИП адрес ответчика, возвращены с отметкой о неявке адресата за получением копий судебных актов, в связи с чем в силу положений ч.ч.4, 6 ст.121, п.3 ч.4 ст.123, ч.2 ст.124 АПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в абз.5 п.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», ответчик считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» судам при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» место жительства в Российской Федерации (адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке) отражается в едином государственном реестре физических лиц для целей осуществления связи с индивидуальным предпринимателем. 

Лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в реестре, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные реестра об адресе индивидуального предпринимателя, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.). 

Таким образом, ответчик, будучи субъектом предпринимательской деятельности, обязан обеспечить наличие достоверных и актуальных сведений в Едином государственном реестре физических лиц о его местонахождении и получение корреспонденции, поступающей в его адрес. Непринятие лицом надлежащих мер к получению адресованной ему почтовой корреспонденции влечет для индивидуального предпринимателя риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с неполучением документов, направленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре физических лиц. 

С учетом изложенного, ИП ФИО2 считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в силу положений ст.123 АПК РФ. 

 Ходатайств об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств  лицами, участвующими в деле, не заявлено. 

 С учетом положений ст.163 АПК РФ, п.13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 99 от 25.12.2013, дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) расположено по адресу: 305004, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2008 за ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.2004 за ОГРНИП 304462335900030, ИНН 

<

***>.

Как следует из материалов дела, страхователем - ИП ФИО2 были представлены в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) сведения по форме СЭВ-М (исходная): за август 2019г. на 9 застрахованных лиц - 28.11.2019, за сентябрь 2019г. на 6 застрахованных лиц - 15.10.2019, однако, позже 28.11.2019 была представлена дополняющая форма на 3 застрахованных лица, не отраженных в исходной форме.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за вышеуказанные периоды Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонным) (далее Управление, Пенсионный фонд) был обнаружен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах. 

Так, ИП ФИО2 обязан был представить в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - август 2019г. - до 16.09.2019, сентябрь - до 15.10.2019.

Управлением было установлено, что страхователем ИП ФИО2 по почте были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная), за август 2019г. на 9 застрахованных лиц - 28.11.2019,   то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока., а по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 на 6 застрахованных лиц - 15.10.2019, однако, позже 28.11.2019 (что позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока) страхователь представил дополняющую форму на 3 застрахованных лиц, не отраженных в исходной форме. 

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в частности,  за август 2019, в отношении 9 застрахованных лиц,  а за сентябрь 2019 в отношении 3 застрахованных лиц и вынесены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18190008552 от 03.12.2019, и №056S18190008554 от 03.12.2019 и вынесены решения №056S19200000281, №056S19200000282 от 20.01.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, указанными решениями страхователь был привлечен к ответственности в соответствии с ч.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» согласно которому за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, предусмотрена ответственность в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: решением №056S19200000281 от 20.01.2020 – за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 на 3 застрахованных лиц, в виде штрафа в размере - 1500 руб.; решением №056S19200000282 от 20.01.2020  – за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 (исходная) на 9 застрахованных лиц, в виде штрафа в размере: 9 х 500 = 4500 руб. Общая сумма финансовых санкций составила 6000 рублей. Решения не были обжалованы страхователем и вступили в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

Учитывая изложенное, ИП ФИО2 19.02.2020 пенсионным органом были выставлены требования: №056S01200000714, №056S01200000715 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 10.04.2020г. в общей сумме 6000 руб., по двум требованиям, которые направлены в адрес должника заказной корреспонденцией 21.02.2020, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке, 03.08.2020 взыскатель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ИП ФИО2 задолженности по штрафу за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в общей сумме 6000 рублей из них:

- в сумме 4500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 (исходная) на 9 застрахованных лиц.

- в сумме 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 на 3 застрахованных лиц.

05.08.2020 судом было вынесено определение об отказе в принятии судебного приказа.

24.08.2020 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением к ИП ФИО2 о взыскании задолженности по штрафам в размере 6000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь 2019 года.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ИП ФИО2 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Судом установлено, что ИП ФИО2 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная), за август 2019г. на 9 застрахованных лиц были предоставлены 28.11.2019, что позже срока, установленного законодательством (16.09.2019).

Учитывая изложенное, Управлением был составлен акт №056S18190008552 от 03.12.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

 Акт составлен и подписан должностным лицом Управления, проводившим проверку достоверности и правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления сведений в форме электронного документа.

Рассмотрение акта №056S18190008552 от 03.12.2019 состоялось 20.01.2020,  без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 06.12.2019 (л.д. 33). 

На акт №056S18190008552 от 03.12.2019 страхователь письменных возражений не представил.

Рассмотрев акт, материалы проверки руководитель Управления вынес решение №056S19200000282 от 20.01.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ИП ФИО2 законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, и к выводу об обоснованности привлечения ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонным) ИП ФИО2 решением  №056S19200000282 от 20.01.2020 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 4500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года.

В отношении привлечения ИП ФИО2 решением  №056S19200000281 от 20.01.2020 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 на 3 застрахованных лиц, суд отмечает следующее

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонным) 20.01.2020 было вынесено решение № 056S1819200000281 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Указанный подход также отражен в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 по почте были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 на 6 застрахованных лиц - 15.10.2019, то есть в пределах установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока.

 28.11.2019 страхователь представил в Управление дополняющую форму на 3 застрахованных лиц, не отраженных в исходной форме за сентябрь 2019.

Поскольку из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно устранил выявленное нарушение, представив «дополняющую» форму, принимая во внимание положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда России от 21.12.2016 № 766н, суд приходит к выводу о том, что применение к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае неправомерно.

При таких обстоятельствах суд, считает не подлежащими удовлетворению требования  ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) о взыскании со страхователя финансовой санкции по  решению  №056S19200000281 от 20.01.2020 в виде штрафа в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 на 3 застрахованных лиц.

Ссылки УПФР на то обстоятельство, что 27.07.2020 года приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016 года и №385н от 14.06.2018 года утратили силу, и вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 года №211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 15.07.2020 года №58956) не принимаются судом, так как акты №056S18190008552 от 03.12.2019, и №056S18190008554 от 03.12.2019 и решения №056S19200000281, №056S19200000282 от 20.01.2020, вынесены в период действия указанных приказов. Положения приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 года №211н, регулирующие аналогичные правоотношения, ухудшают положение страхователя и не имеют обратной силу, в силу чего не распространяются на правоотношения, имевшие место до его принятия. 

При определении размера финансовой санкции, подлежащей взысканию, суд принимает во внимание, что Федеральный закон от 01.04.1996  № 27-ФЗ не содержат указания на возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, в силу положений  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, предусмотренного статьей 112 Кодекса, размер взыскиваемого штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

 В силу статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения.  

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлено право суда или налогового органа, рассматривающего дело о налоговом правонарушении, признать в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

 В пункте 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Из изложенных правовых норм следует, что установление смягчающих ответственность обстоятельств при применении ответственности является обязанностью, а не правом органа, рассматривающего соответствующее дело, в силу прямого указания закона.

 Такая же обязанность лежит на суде, рассматривающем заявление о взыскании, независимо от того, ссылается или нет лицо, привлекаемое к ответственности, на наличие смягчающих обстоятельств. 

Вышеуказанный подход соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 по делу №А35-170/2018.

С учетом этого, данные положения подлежат применению и при рассмотрении судом настоящего дела. 

Вместе с тем, о наличии каких-либо смягчающих обстоятельств страхователем суду не сообщено; данные обстоятельства не выявлены судом. 

Кроме того, суд, исходя из характера совершенного правонарушения и учитывая существенный пропуск срока - более 2-х месяцев, суд приходит к выводу о том, что примененная к ответчику санкция в размере: 4500 руб. по решению №056S19200000282 от 20.01.2020 соразмерна допущенному нарушению, и не находит оснований для применения смягчающих обстоятельств и уменьшения размера взыскиваемого по данному решению штрафа. 

В оставшейся части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Курской области (межрайонного) освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на индивидуального предпринимателя ФИО2 пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в сумме 1500 руб. 00 коп. 

           Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 123, 156, 167, 170-176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить частично. 

           Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.2004 за ОГРНИП 304462335900030, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) (305004, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2008 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 4500 руб. 00 коп. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года.

          В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

           Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.2004 за ОГРНИП 304462335900030, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1500 руб. 00 коп. госпошлины.

             Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                       Д.В. Лымарь