АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5406/2019

г. Владивосток

21 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества "Приморзолото" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Милоградовское-1" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), Администрации Ольгинского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: Администрация Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края.

о признании недействительным договор, применении последствий недействительности сделки, 

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2,  доверенность от 12.03.2019, паспорт,

от ответчиков, третьего лица – не явились, извещены,

установил:

истец - акционерное общества "Приморзолото" (далее – ОА акционерное общества "Приморзолото", акционерное общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Приморского края к ответчикам - обществу с ограниченной ответственностью "Милоградовское-1" (далее – ООО "Милоградовское-1", общество), администрации Ольгинского муниципального района (далее – администрация района) о признании недействительным договор аренды земельного участка от 28.04.2017 № 05 (далее – спорный договор), заключенного между ответчиками; применении последствий недействительности сделки в виде признания незаконным постановления администрации Ольгинского муниципального района от 28.04.2017 № 243 «О предоставлении ООО "Милоградовское-1" земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267» незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации; обязании ООО "Милоградовское-1" возвратить администрации Ольгинского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267, площадью 6315106кв.м. в течении 10 дней с момента вступления в законную силу.

Определением от 26.06.2019, 23.07.2019  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края (далее – администрация поселения), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – управление).

Ответчики иск оспорили по доводам, изложенным в отзывах. Указывают, что оспариваемый договор заключен в соответствии с гражданским и земельным законодательством, основания для признания договора недействительным отсутствуют.

Ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное  заседание  не явились. В соответствии  со статьей 156 АПК РФ судебное  заседание проводится в отсутствие указанных лиц. 

Из текста искового заявления, пояснений представителя истца следует, что основанием для обращения АО "Приморзолото" в суд с рассматриваемыми требованиями послужили следующие обстоятельства.

19.07.2010 акционерному обществу по результатам аукциона на право пользование недрами, утвержденным приказом Приморнедра № 102, предоставлено право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра на рудопроявлении Милоградовское, расположенном в Ольгинском муниципальном районе Приморского края, и выдана соответствующая лицензия ВЛВ № 01957 БР сроком действия до 29.07.2035.

12.10.2012 Департаментом земельных отношений. ГСН и КДС Приморского края издано распоряжение № 2180 «О переводе земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения».

08.06.2012 органом кадастрового учета внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о категории земель и разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256, кадастровая  выписка  от 02.09.2016 № 25/00-16-367451.

27.06.2014 на основании постановления администрации Ольгинского муниципального района от 27.06.2014 №273 «О предоставлении земельного участка на правах аренды ЗАО «Приморзолото» для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота» заключен договор №29 аренды земельного участка, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером 25:12:010201:256, площадью 11223588 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир вершина горы. Участок находится примерно в 5000 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, район Олыинский, г. Попельня; категория земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовешания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра, сроком  до 21.06.2015.

Решением от 09.11.2015 общего собрания участников ЗАО «Приморзолото» преобразовано в АО «Приморзолото», выписка из ЕГРЮЛ от 04.12.2015, АО «Приморзолото» является правопреемником по всем правам и обязанностям ЗАО «Приморзолото».

В границах земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256 площадью 11223588 кв. м находится земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 площадью 6315106кв.м.

28.04.2017 на основании постановления администрации Ольгинского муниципального района от 28.04.2017 №244 «О предоставлении земельного участка на правах аренды ООО «Милоградовское-1» разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности» заключен договор № 05 аренды земельного участка, с кадастровым номером 25:12:010201:267, площадью 6315106 кв.м., из земель категории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственной деятельности, срок аренды с 27.04.2017 по 27.04.2020.

В обоснование нарушенного права, истец, ссылаясь на заключения кадастрового инженера от 11.07.2017, 17.10.2017 и карту градостроительного зонирования территории Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края, указывает, что земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 налагается и пересекает границы земельного участка истца с кадастровым номером 25:12:010201:256, данные земельные участки располагаются в зоне месторождения полезных ископаемых отведенной под добычу золота-серебра.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума от 23.06.2015 N 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25).

Судом из представленных в материалы дела доказательств установлено, что на основании государственного акта от 22.10.1992 ПК № 1200129, зарегистрированного в книге записей государственных актов на права собственности, владения, пользования землей за №129, постановления главы администрации Ольгинского района от 22.10.1992 №235 ТОО «Милоградовское» предоставлен земельный участок площадью 28522 га, из которых 23018га в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственной деятельности.

ООО «Милоградовское-1» является правопреемником ЗАО «Милоградовское-1», ЗАО «Милоградовское-1» является правопреемником ЗАО «Милоградовское». В свою очередь ЗАО «Милоградовское» образовано путем преобразования и правопреемства ТОО «Милоградовское», тогда как ТОО «Милоградовское» образовано на базе совхоза «Милоградовский», и является его правопреемником, данное обстоятельство не оспаривается сторонами по делу.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.07.2017 земельный участок, предоставленный названным актом, занесен в ГКН 26.12.2005 с присвоением кадастрового номера 25:12:010201:20, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, что отражено в выписке из ЕГРН, участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный», какое-либо право, в том числе, право постоянного (бессрочного) пользования в отношении данного земельного участка в ЕГРН не зарегистрировано.

12.10.2012 Департаментом земельных отношений Приморского края издано распоряжение № 2180 «О переводе земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:256 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения».

08.06.2012 сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:12:010201:256, включая категорию земель и разрешенный вид  внесены в государственный кадастр недвижимости.

27.06.2014 на основании постановления администрации Ольгинского муниципального района от 27.06.2014 №273 «О предоставлении земельного участка на правах аренды ЗАО «Приморзолото» для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота» заключен договор №29 аренды земельного участка, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером 25:12:010201:256, площадью 11223588 кв. м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир вершина горы. Участок находится примерно в 5000 м 01 ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, район Ольгинский, г. Попельня; категория земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра, сроком до 21.06.2015.

По окончанию срока договора данный договор прекратил свое действие.

01.09.2016 земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:256 был снят с кадастрового учета в порядке, предусмотренном ст.ст. 24, 25 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

08.12.2016 постановлением Администрации Милоградовского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края № 20 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 6315106 кв.м., местоположение: Приморский край, Ольгинский район, примерно в 3,5 км на северо-восток от д. 33 в 

<

...> категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.07.2017 земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 образован из земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:20 и 10.02.2017 поставлен на кадастровый учет.

На основании постановления Администрации Ольгинского муниципального района Приморского края от 28.04.2017 № 243 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ЗАО «Милоградовское-1», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 3500 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, площадью 6315106 кв.м., относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

06.06.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267  зарегистрировано право аренды ООО «Милоградовское-1» сроком с 28.04.2017 по 27.04.2020 на основании договора аренды земельного участка от 28.04.2017 № 05, заключенного Администрацией Ольгинского муниципального района и ООО «Милоградовское-1», сведения о земельном участке с кадастровым номером  25:12:010201:256 аннулированы.

В соответствии с условиями договора аренды от 28.04.2017 № 05 ООО «Милоградовское-1» передан земельный участок из земель категории  «Земли сельскохозяйственного назначения».

Как следует из представленных в материалы дела заключений от 17.07.2017 17.10.2017  кадастрового инженера ООО «Актион» границы земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267 полностью пересекают (накладываются) на земельный участок с кадастровым номером  25:12:010201:256, которые располагаются в зоне месторождения полезных ископаемых отведенных под добычу золота-серебра, расположенную примерно в 3000кв.м. по направлению на северо-восток от с. Лиственное.

Согласно пояснениям Администрации Ольгинского муниципального района, изложенным в отзыве, перевод земель, на которых находился земельный участок с кадастровым номером  25:12:010201:256 и   расположен земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267, из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» не производился.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)  собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Поскольку, в установленном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" порядке  перевод земель из одной категории в другую не производился, земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267 фактически принадлежит к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота и серебра. 

Таким образом, как подтверждается материалами дела, фактически ООО «Милоградовское-1» предоставлен в аренду с целью использования  для сельскохозяйственной деятельности земельный участок из категории  земель промышленности и иного специального назначения.

 

Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования земельного участка.

Истец в пределах срока действия выданной ему лицензии сохраняет право на осуществление недропользования и право заключения договора аренды земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с недропользованием, согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6, подпункту 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

При наличии изложенных обстоятельств, суд считает договор аренды земельного участка от 28.04.2017 № 05, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Милоградовское-1" и Администрацией Ольгинского муниципального района, в силу ст. 168 ГК РФ недействительной (ничтожной) сделкой.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Требования истца о применении последствий недействительности сделки в виде признания незаконным постановления администрации Ольгинского муниципального района от 28.04.2017 № 243 «О предоставлении ООО "Милоградовское-1" земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267» незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации; обязании ООО "Милоградовское-1" возвратить администрации Ольгинского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 25:12:010201:267, площадью 6315106кв.м., удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Постановление администрации Ольгинского муниципального района от 28.04.2017 № 243 «О предоставлении ООО "Милоградовское-1" земельного участка с кадастровым номером 25:12:010201:267» не является предметом спорного договора и вопрос о его законность не относится к последствиям недействительности сделки. По смыслу п. 2 ст. 167 ГК РФ последствия недействительности сделки подлежат применению к сторонам данной сделки, в силу чего такое требование может быть заявлено только стороной по сделке. Поскольку истец не является стороной спорного договора, требование истца о возврате земельного участка удовлетворению не подлежит. 

Расходы по госпошлине относятся на ответчиков в соответствии со ст. 11 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 28.04.2017 № 05, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Милоградовское-1" и Администрацией Ольгинского муниципального района.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с           общества с ограниченной ответственностью "Милоградовское-1" в пользу акционерного общества "Приморзолото" расходы по госпошлине в сумме 3000руб.

Взыскать с Администрации Ольгинского муниципального района в пользу акционерного общества "Приморзолото" расходы по госпошлине в сумме 3000руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                            Лошакова А.А.