АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2020 года

Дело № А33-30657/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Глобалком" (ИНН 2465163530, ОГРН 1172468022957, дата регистрации: 10.04.2017, место нахождения: 660135, г. Красноярск, ул. Взлетная, д. 5, стр. 1, оф. 3-01)

к федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 31.12.2002, место нахождения: 663810, 

<

...>)

о взыскании задолженности, пени,

в присутствии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 22.05.2019, личность удостоверена паспортом, 

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 21.10.2019;  ФИО3, по доверенности от 26.08.2019, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Глобалком" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные, но не оплаченные услуги по государственным контрактам на оказание услуг по заготовке пиловочника хвойных пород №№46, 48, 49, 51, 52, 53, 54 от 03.04.2018г. в размере 634 175 рублей, пени за нарушение сроков оплаты услуг по указанным контрактам в размере 37 585,44 рублей (период просрочки с 30.12.2018г. по 09.09.2019г.); о взыскании задолженности за оказанные, но не оплаченные услуги по государственным контрактам на оказание услуг по вывозу пиловочника хвойных пород №№ 44, 45, 47, 48 от 03.04.2018г. и № 157 от 08.11.2018г. в размере 350 840 рублей, пени за нарушение сроков оплаты услуг по указанным контрактам в размере 9 332,34 рублей (период просрочки с 19.05.2019г. по 09.09.2019г.).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.10.2019 возбуждено производство по делу.

Представитель истца представил в материалы дела дополнительные документы.

Дополнительные документы приняты судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявил ходатайство о  допросе свидетеля ФИО5, а также поддержал раннее заявленное ходатайство о допросе в качестве  свидетелей  сотрудников и наемных работников, непосредственно оказывающих услуги  по заготовке и вывозке  древесины, и сотрудников ответчика, которые могут подтвердить факт оказания услуг истцом ответчику в заявленном объеме.

Ответчик против удовлетворении ходатайства о  допросе свидетелей возражал.

Согласно части 1 статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

По смыслу статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда, и обуславливается предметом доказывания и необходимостью в получении определенного доказательственного материала (относимого и допустимого) в подтверждение наличия какого-либо юридического факта.

В удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей отказано, поскольку суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При этом суд учитывает, что в силу части 1 статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Обстоятельства, которые входят в предмет доказывания по настоящему делу подлежат доказыванию письменными доказательствами с учетом требований относимости, допустимости и достаточности.

В этой ситуации пояснения свидетеля не могут заменить отсутствующие документы, либо опровергнуть имеющиеся в деле документы, так как не будут отвечать вышеуказанным требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На вопрос суда о цели дробления общего объема одних и тех же работ, подлежащих выполнению на одной и той же территории, ответчик пояснил, что они нуждались в срочности заключения договора;  истец пояснения не дал. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела 03.04.2018 между ООО «ГлобалКом» (Исполнитель) и ФКУ «КП-26» ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (Государственный заказчик) были заключены государственные контракты № 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54 по оказанию услуг по заготовке и вывозке пиловочника хвойных пород.

В соответствии с пунктом 1.1. контрактов исполнитель обязуется по заданию Государственного заказчика оказать услуги (прочая закупка услуг для обеспечения государственных нужд), указанные в пункте 1.2. настоящего контракта, и сдать их результат Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять услуги и оплатить оказанные услуги в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом.

Согласно пункта 1.2. контрактов исполнитель обязуется оказать услуги по заготовке пиловочника хвойных и мягколиственных пород со следующим объемом:

- объём подлежащих оказанию услуг 133 куб. метров (контракты № 46, 47, 48, 52, 53, 54);

- объём подлежащих оказанию услуг 36 куб. метров (контракт № 36);

- объём подлежащих оказанию услуг 9,132 куб. метров (контракт № 49 с учетом дополнительного соглашения № 1 от 17.12.2018).

Этим же пунктом контрактов сторонами согласовано место оказания услуг: Красноярский край, Иланское лесничество Росляковское участковое лесничество квартал 27 деляна 3. 

В соответствии с пунктом 2.1. контрактов сторонами согласовано, что цена 1 (одного) кубического метра заготовленного пиловочника хвойных и мягколиственных пород по настоящему контракту составляет 750 (семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, с учетом НДС.

Согласно пунктам 2.2. цена контрактов, составляет 99 750 рублей с учетом НДС и включает налоги, сборы и другие обязательные платежи, а также затраты, связанные с оплатой труда; затраты, связанные с эксплуатацией и ремонтом механизмов и оборудования; затраты на амортизационные отчисления, любые иные расходы (контракты № 46, 47, 48, 52, 53, 54). 

Цена контракта № 51 в соответствии с пунктом 2.2. контракта составляет 27 000 руб. В соответствии с пунктом 2.2 контракта № 49 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 17.12.2018) цена контракта составила 8 675 руб.

Оплата услуг, оказанных Исполнителем, осуществляется Государственным заказчиком в форме безналичного денежного перечисления на расчетный счет Исполнителя в течение 30 (тридцати) дней с момента подписания актов приемки оказанных услуг и получения счетов-фактур, оформленных в соответствии со ст. 168, 169 НК РФ (пункты 2.3 контрактов).

В соответствии с пунктами 3.1 контрактов услуги считаются оказанными после подписания акта приемки оказанных услуг Государственным заказчиком или его уполномоченным представителем и Исполнителем. Акты приемки оказанных услуг подписываются Сторонами в течение трех дней после окончания календарного месяца.

Приемка оказанных услуг производится на верхнем складе по объемамзаготовленного пиловочника хвойных пород, путем составления акта приемки оказанныхуслуг (пункты 3.2. контрактов).

Исполнитель за три рабочих дня обязан известить Государственного заказчика о готовности к сдаче-приемке оказанных услуг. При этом государственный заказчик имеет право отложить дату приемки, если это не приводит к технологическим простоям и срывам общих сроков оказания услуг, не более чем на три рабочих дня (пункты 3.3. контрактов).

В случае обнаружения недостатков оказания услуг при приемке, Государственным заказчиком оформляется мотивированный отказ от приемки услуг, который передается Исполнителю. В случае отказа Исполнителя принять отказ к рассмотрению от представителя Заказчика, о таком отказе в акте делается отметка представителя Государственного заказчика с указанием даты и времени отказа. В этом случае второй экземпляр мотивированного отказа направляется Исполнителю почтовым отправлением (пункты 3.4 контрактов).

В соответствии с пунктом 5.2. контрактов в случае просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательства по оплате услуги Исполнитель вправе потребовать уплату пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пеней составляет одну трехсотую действующую на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Согласно пояснениям истца, общий объем заготовленной и переданной исполнителем в адрес заказчика лесопродукции в период 2017-2018 года по вышеуказанным государственным контрактам составил 843,132 куб. м. на общую сумму 634 175 рублей:

Договор

Объем, куб.м.

Сумма,

согласованная по

договору

Сумма фактическая отработанная

Первичные документы- основания

№ 46 от 03.04.2018г.

133

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

Акт сверки от 11.18г. УПД№ 13 от 02.10.18г.

№ 47 от 03.04.2018

133

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

Акт сверки от 11.18г. УПД№ Нот 10.10.18г.

№ 48 от 03.04.2018

133

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

Акт сверки от 11.18г. УПД№ 15 от 12.10.18г.

№ 49 от 03.04.2018

9,132

8675 руб. (950 руб. за куб)

8675 руб. (950 руб. за куб)

Доп.соглашение № 1 от 17.12.2018г. изменили объеме и цену контракта

№ 51 от 03.04.2018г.

36

27000 руб. (750 за 1 куб)

27000 руб. (750 за 1 куб)

Акт сверки от 11.18г. УПД№ 19 от 06.11.18г.

№ 52 от 03.04.2018г.

133

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

Акт сверки от 11.18г. УПД№20от 14.11.18г.

№ 53 от 03.04.2018г.

133

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

Акт сверки от 11.18г. УПД№ 23 от 27.11.18г.

№ 54 от 03.04.2018г.

133

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

99 750 руб. (750 руб. 1 куб)

Акт сверки от 11.18г. УПД№ 24 от 27.11.18г.

ИТОГО             | 843,132

634175 руб.

634175 руб.

30.11.2018 стороны подписали акты сверок по каждому из контрактов, в подтверждение размера задолженности по оказанной истцом услуге по заготовке древесины, а также подтвердив общий объем заготовки и стоимость оказанных услуг.

Согласно описи почтовой службы от 29.05.2019 истец направил в адрес ответчика Универсальные передаточные акты по всем контрактам по заготовке древесины.

Кроме того, 03.04.2018 между ООО «ГлобалКом» (Исполнитель) и ФКУ «КП-26» ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (Государственный заказчик) были заключены государственные контракты № 48, 47, 44, 45 а также 08.11.2018 заключен государственный контракт № 157 по оказанию услуг по заготовке и вывозке пиловочника хвойных пород.

В соответствии с пунктом 1.1. контрактов исполнитель обязуется по заданию Государственного заказчика оказать услуги, указанные в пункте 1.2. настоящего Контракта, и сдать их результат Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять услуги и оплатить оказанные услуги в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2. контрактов исполнитель обязуется оказать услуги по вывозке пиловочника хвойных пород со следующим объемом:

- объём подлежащих оказанию услуг 830 куб. метров (контракт № 157);

- объём подлежащих оказанию услуг 312 куб. метров (контракт № 48);

- объём подлежащих оказанию услуг 500 куб. метров (контракт № 47);

- объём подлежащих оказанию услуг 1000 куб. метров (контракт № 45);

- объём подлежащих оказанию услуг 270 куб. метров (контракт № 44).

В соответствии с этим же пунктом контрактов, сторонами согласованы следующие условия:

- контракт № 157: Пункт    погрузки:    Красноярский    край, Иланского    лесничество, участковое Росляковское лесничество, участок лесного фонда № 24-24-15/012/2012-258:

- квартал 75 д. 1.

Пункт выгрузки (назначения): 

<

...>

Среднее расстояние перевозки -20 км;

- контракт № 45: Пункт    погрузки:    Красноярский    край, Иланского    лесничество, участковое Росляковское лесничество, участок лесного фонда № 24-24-15/012/2012-258:

- 27 квартал д. 3.

Пункт выгрузки (назначения): 

<

...>.

Среднее расстояние перевозки -5 км;

- контракты № 48, 47 и 44: Пункт    погрузки:    Красноярский    край,    Ирбейское    лесничество, участковое Кесовское лесничество, участок лесного фонда № 24-24-04/020/2009-366:40 квартал д. 1.

Пункт выгрузки (назначения): 

<

...>

Среднее расстояние перевозки -52 км;

В соответствии с пунктами 2.1 контрактов цена вывозки 1 (одного) кубического метра пиловочника хвойных пород на 1 км по настоящему Контракту составляет:

- контракт № 44 – 320 руб. за 1 куб.;

- контракт № 45 – 15 руб. за 1 куб;

- контракт № 47 – 100 руб. за 1 куб;

- контракт № 48 – 320 руб. за куб;

- контракт № 157 – 6 руб. за 1 куб. 

Согласно пункта 2.2. контрактов цена составляет:

- 86 400 руб. – контракт № 44;

- 15 000 руб. – контракт № 45;

- 50 000 руб. – контракт № 47;

- 99 840 руб. – контракт № 48;

- 99 600 руб. – контракт № 157

и включает налоги, сборы и другие обязательные платежи, а также затраты, связанные с оплатой труда; затраты, связанные с эксплуатацией и ремонтом механизмов и оборудования; затраты на амортизационные отчисления, любые иные расходы.

В соответствии с пунктами 2.3. контрактов оплата услуг, оказанных исполнителем, осуществляется государственным заказчиком в форме безналичного денежного перечисления на расчетный счет-исполнителя в течение 180  дней с момента получения актов приемки оказанных услуг и получения счетов-фактур, оформленных в соответствии со ст. 168 НКРФ.

Услуги считаются оказанными после подписания акта приемки оказанных услуг Государственным заказчиком или его уполномоченным представителем и Исполнителем. Акты приемки оказанных услуг подписываются Сторонами в течение трех дней после окончания календарного месяца (пункты 3.1 контрактов).

Исполнитель за три рабочих дня обязан известить Государственного заказчика о готовности к сдаче-приемке оказанных услуг. При этом Государственный заказчик имеет право отложить дату приемки, если это не приводит к технологическим простоям и срывам общих сроков оказания услуг, не более чем на три рабочих дня (пункты 3.2 контрактов).

В случае обнаружения недостатков оказания услуг при приемке, Государственным заказчиком оформляется мотивированный отказ от приемки услуг, который передается Исполнителю. В случае отказа Исполнителя принять отказ к рассмотрению от представителя Государственного заказчика, о таком отказе в акте делается отметка представителя Государственного заказчика с указанием даты и времени отказа. В этом случае второй экземпляр мотивированного отказа направляется Исполнителю почтовым отправлением (пункты 3.3. контрактов).

В соответствии с пунктом 5.7 контрактов пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно пояснениям истца, общий объем вывезенной и переданной исполнителем в адрес заказчика лесопродукции в период 2017-2018 года по вышеуказанным государственным контрактам составил 2 912 куб, м. на общую сумму 350 840 рублей.

п\п

Договор

Объем, куб.м.

Сумма,

согласованная по

договору

Сумма фактическая отработанная

Первичные документы- основания

1

№ 44 от 03.04.2018г.

270

86400 (320 руб. за 1 куб)

86400 (320 руб. за 1 куб)

УПД № 11 от 01.10.2018г.

2

№ 45 от 03.04.2018

1000

15000 (15 руб. за 1 куб.)

15000 (15 руб. за 1 куб.)

УПД№ 12 от 01.10.2018г.

3

№ 47 от 03.04.2018

500

50000 (100 руб. за 1 куб.)

50000 (100 руб. за 1 куб.)

УПД №18 от 02.11.18г.

4

№ 48 от 03.04.2018

312

99840 (320 руб. за 1 куб.)

99840 (320 руб. за 1 куб.)

УПД №21 от 16.11.2018г.

5

№ 157 от 08.11.2018г.

830

99600 (6 руб.за 1 куб)

99600 (6 руб. за 1 куб)

УПД № 22 от 27.11.2018г.

ИТОГО

2912

350840

350840

30.11.2018 стороны подписали акты сверок по каждому из контрактов, в подтверждение общего размера задолженности по оказанной истцом услуге по заготовке древесины, подтвердив общий объем заготовки и стоимость оказанных услуг.

Согласно описи почтовой службы от 29.05.2019 истец направил в адрес ответчика Универсальные передаточные акты по всем контрактам по заготовке древесины.

Ответчик универсальные передаточные акты не подписал, обязательства по оплате вышеуказанных контрактов по заготовке древесины и по вывозке древесины не исполнил.

Истец направил в адрес ликвидационной комиссии ФКУ «КП-26 ОУХД ГУФСИН» требование от 05.10.2018с просьбой включить ООО «ГлобалКом» в перечень требований, предъявленных кредиторами к ликвидируемому лицу в сумме 3 496 160 руб. 81 коп., включающую в себя задолженность по контрактам, являющимися предметом настоящего спора и полностью погасить задолженность в процессе ликвидации.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 05.10.2018 с требованием погасить задолженность.

29.05.2019 истец направил в адрес ответчика повторную претензию с требованием о погашении образовавшейся задолженности.

12.09.2019 истец направил в адрес ликвидационный комиссии требование-претензию о погашении задолженности и включении в реестр. Требования истца оставлены ответчиком без внимания.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг, послужили основанием для обращения истца с настоящим иском о взыскании задолженности за оказанные, но не оплаченные услуги по государственным контрактам на оказание услуг по заготовке пиловочника хвойных пород №46, 48, 49, 51, 52, 53, 54 от 03.04.2018г. в размере 634 175 рублей, пени за нарушение сроков оплаты услуг по указанным контрактам в размере 37 585,44 рублей (период просрочки с 30.12.2018г. по 09.09.2019г.); о взыскании задолженности за оказанные, но не оплаченные услуги по государственным контрактам на оказание услуг по вывозу пиловочника хвойных пород № 44, 45, 47, 48 от 03.04.2018г. и № 157 от 08.11.2018г. в размере 350 840 рублей, пени за нарушение сроков оплаты услуг по указанным контрактам в размере 9 332,34 рублей (период просрочки с 19.05.2019г. по 09.09.2019г.).

Ответчик в своих возражениях с заявленными требованиями не согласен, по следующим обстоятельствам:

- отсутствуют доказательства оказания услуг со стороны истца;

- акты сверок со стороны ответчика не заверены печатью ФКУ КП-26 и не содержат ссылок на первичные бухгалтерские документы, следовательно, не могут подтверждать наличие задолженности;

- отсутствуют доказательства со стороны истца извещения ответчика о готовности к сдаче работ;

- отсутствуют доказательства приемки работ;

 -истцом и ответчиком был нарушен пункт 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2016 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», государственные контракты заключены без проведения конкурсного способа, что нарушает прямо выраженный законодательный запрет, установленный частью 2 статьи 8 закона №44-ФЗ, тем самым посягает на публичные интересы.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком заключены государственные контракты от 03.04.2018 № 46, 47, 48, 49, 51,52, 53,54 по оказанию услуг по заготовке и вывозке пиловочника хвойных пород, государственные контракты от 03.04.2018 № 44, 45, 47, 48, а также государственный контракт от 157 от 08.11.2018 на оказание услуг по вывозке пиловочника хвойных пород. Исходя из их содержания, правоотношения сторон по указанным контрактам регулируются положениям главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Названным законом установлено императивное правовое регулирование отношений, связанных с размещением государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе, установлен единый порядок размещения таких заказов конкурентными способами, к которым в соответствии со статьей 24 закона относятся конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Таким образом, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи. Таким образом, государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей ста тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа;

Судом установлено, что 03.04.2018 между ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю и ООО «Глобалком» заключено 8 государственных контрактов (№№ 46,47,48,49,51,52,53,54) на общую сумму 634 175 руб. 

При этом, предмет контракта (услуги по заготовке пиловочника хвойных и мягколиственных пород (пункт 1.1. контракта), место оказания услуг (Красноярский край, Иланское лесничество, Росляковское участковое лесничество квартал 27 деляна 3 (пункт 1.2. контракта), сроки оказания услуг (с момента заключения контракта до 31 декабря 2018 года (пункт 1.4. контракта), цена за единицу услуг (750 руб. - п. 2.1.1 контракта) стороны контракта, дата заключения контракта являются идентичными.

Также судом установлено, что 03.04.2018 и 08.11.2018 между ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю и ООО «Глобалком» заключено 4 государственных контракта (№№44, 45, 47, 48, 157) на общую сумму 350 840 руб. 

Предмет контракта (услуги по вывозке пиловочника хвойных (п. 1.1. контракта), место оказания услуг (Красноярский край, Иланское лесничество, Росляковское участковое лесничество (п. 1.2. контракта), сроки оказания услуг (с момента заключения контракта до 30 июня 2018 и 30 апреля 2018 (пункт 1.4. контракта), стороны контракта, дата заключения контракта являются идентичными.

Из содержания представленных истцом контрактов следует, что их заключение проведено без проведения торгов, со ссылками на положения пункта 5 части 1 статьи 93 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Положениями Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность использования различных процедур размещения заказов: конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Согласно части 5 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика, однако при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой неосновательное сокращение числа участников закупки.

Суд, проанализировав условия спорных контрактов, установил, что они были заключены от одной даты (03.04.2018), а также в одном и том же временном периоде (2018 год) и их предметом является оказание услуг по заготовке пиловочника хвойных и мягколиственных пород и по вывозке пиловочника хвойных пород, место оказания услуг Красноярский край, Иланское лесничество, Росляковское участковое лесничество, стоимость каждого контракта в отдельности не превышает 100 000 руб.

Ответчик в ходе рассмотрения дела пояснил, что целью дробления общего объема одних и тех же работ, подлежащих выполнению на одной и той же территории, послужила срочность в заключении договора.

В свою очередь, истец в ходе рассмотрения дела не смог пояснить причины дробления работ.

В связи с чем, учитывая тождественность предмета контрактов, временной интервал, в течение которого были заключены контракты (с одним хозяйствующим субъектом в один день), единые цели контрактов - заготовка пиловочника и вывозка пиловочника, суд пришел к выводу, что стороны контракта намеренно разделили закупку на 8 контрактов по заготовке и 5 контрактов по вывозке на сумму до 100 000 руб. в целях обеспечения формальной возможности непроведения конкурентных процедур и заключения контрактов с определенным хозяйствующим субъектом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 Гражданского кодекса установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление № 25) приведен примерный перечень сделок, являющихся ничтожными в силу прямого указания закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74 и 75 Постановления № 25, также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В Законе № 44-ФЗ содержится явно выраженный запрет на заключение сделок в обход таких конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц - потенциальных участников торгов.

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ открытость, прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечение конкуренции отнесены к принципам контрактной системы в сфере закупок. При этом согласно статье 8 Закона № 44-ФЗ под принципом обеспечения конкуренции понимается создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, при которых любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). К созданию равных условий при выявлении лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг относится запрет на совершение заказчиками, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 названной статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункты 7 и 75 Постановления № 25).

При таких обстоятельствах, в соответствии с выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 № 3 (2015), Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 18045/12 и от 04.06.2013 N 37/13 правовой позицией в условиях отсутствия контракта на выполнение подрядных работ, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, выполнение работ не влечет возникновение обязательства заказчика по их оплате.

Следовательно, заключение каких-либо сделок в ином порядке, означает совершение действий в обход закона с противоправной целью, то есть заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (часть 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, с учетом того, что согласование сторонами возможности выполнения работ в обход норм Закона № 44-ФЗ, не может влечь возникновения у истца как субъекта, осведомленного о специфике статуса заказчика, права требовать соответствующей оплаты, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, основанных на контрактах, заключенных в порядке пункта 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Так же суд отклоняет довод истца о том, что факт выполнения услуг подтверждается договором купли-продажи от 31.05.2017 № 91, заключенным между ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (Продавец) и ООО «ГлобалКом» (Покупатель), при этом спорные контракты, являющиеся предметом рассмотрения настоящего спора по заготовке и вывозке пиловочника были заключены с целью исполнения договора № 91 и иных договоров по поставке лесопродукции.

Согласно пункту 1.1. договора № 91 от 31.05.2017 продавец обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить лесопродукцию по номенклатуре, в объеме и по ценам указанным в спецификации (Приложение № 1 к договору).

Суд отмечает, что по условиям договора на поставку лесопродукции № 91 продавец обязуется передать в собственность ООО «Глобалком» пиломатериал, пиловочник. При этом договор и приложения к нему не содержат сведений о конкретных участках лесного фонда, на которых должна осуществляться заготовка древесины для поставки покупателю (ООО «Глобалком»). Какие-либо ссылки на ранее заключенный с ответчиком контракт в договоре и приложениях к нему также отсутствуют.

Судом установлено, что предметом спора по делу № A33-32233/2018 был договор купли-продажи от 31.05.2017 № 91, факт оказания или не оказания услуг по спорным  контрактамсудом в рамках дела № А33-32233/2018 не рассматривался в связи с чем, довод истца о том, что в рамках данного дела устанавливался факт заключения спорных контрактов судом не принимается.

Учитывая вышеизложенное, требование истца удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, а именно отказ в удовлетворении заявленных требований в связи с установлением в действиях истца злоупотребление правом, суд приходит к выводу о наличии оснований для отнесения судебных расходов по оплате государственной пошлины на истца.

Поскольку определением суда от 10.10.2019 истцу предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, 23 319 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении  исковых  требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Глобалком" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 10.04.2017) в доход федерального бюджета   23 319 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Куликовская