ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А83-9826/2016

4 декабря 2017 года

г. Севастополь

 

Резолютивная часть оглашена 29 ноября 2017 года

Полный текст изготовлен 4 декабря 2017 года 

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи                                                                Котляровой Е.Л., 

судей                                                                                                              Вахитова Р.С.

                                                                                                             Гонтаря В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии представителей сторон:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - ФИО2, по доверенности № дов3-33 от 21 декабря 2016 года, личность установлена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Общества с ограниченной ответственностью "ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ" - ФИО3, по доверенности № б/н от 16 февраля 2017 года, личность установлена паспортом гражданина Украины. рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 марта 2017 года по делу №А83-9826/2016 (судья Чумаченко С.А.) по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ул. Киевская, 73, г. Симферополь, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9102002500/910201001) о привлечении к административной ответственности заинтересованное лицо: – общество с ограниченной ответственностью «Винный дом Фотисаль» (ул. Садовая, д. 2, с. Танковое, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9104000379/910401001);

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 28 марта 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Винный дом Фотисаль» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

Изъято из оборота алкогольную продукцию в общем количестве 19083 шт., арестованную согласно протоколу арестов и иных вещей от 15.09.2016 No 04-16/132 для дальнейшей переработки или уничтожения в порядке определенном действующим законодательством, а именно:

— вино столовое полусладкое белое «Шардоне» ТМ «TerraEgos», дата розлива 23.08.2016 в количестве 3702 шт.;

— вино столовое полусладкое белое «Совиньон» ТМ «Фотисаль», дата розлива 23.08.2016 в количестве 4026 шт.;

— вино столовое сухое красное «Каберне» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 09.08.2016 в количестве 1246 шт.;

— вино столовое сухое красное «Бастардо» ТМ «Фотисаль», дата розлива 24.06.2016 в количестве 5013 шт.;

— вино столовое сухое белое «Совиньон» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 12.04.2016 в количестве 106 шт.;

— вино столовое полусладкое красное «Мерло» ТМ «Фотисаль», дата розлива 27.06.2016 в количестве 4990 шт.

Не согласившись с принятым решением общество с ограниченной ответственностью «ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ» (далее ООО «ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ», Общество) обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Так, податель апелляционной жалобы указывает, что вывод суда первой инстанции о несоответствии изъятой продукции требованиям ГОСТ опровергается содержанием протоколов испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности» которыми подтверждается соответствие физико-химическим показателям пункта 4.1.3 ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые Общие технические условия».

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2017 года апелляционная жалоба  ООО «ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 марта 28 марта 2017 года по делу №А83-9826/2016 принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначена к рассмотрению.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2017 года изменен состав судебной коллегии, судья Калашникова К.Г. заменена на судью Гонтаря В.И.

В процессе рассмотрения дела в апелляционной инстанции ООО «ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ» заявлено ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы,  указано, что Обществом в рамках административного дела были представлены контрольные образцы для проведения экспертизы, также из заявленного ходатайства усматривается, что заявителем были проведены испытания в Государственном научном учреждении Всероссийской научно-исследовательский институт пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности, в ходе которых было установлено соответствие исследуемых образцов физико-химическим показателям пункта 4.1.3 ГОСТ 32030-2013.

Кроме того, судом первой инстанции было отклонено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2017 года по делу №А83-9826/2016 назначена судебная экспертиза, производство поручено Федеральному государственному бюджетному научному учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности, на рассмотрение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- подтвердить либо опровергнуть содержание в образцах алкогольной продукции производства ООО «Винный дом Фотисаль» спирты невиноградного происхождения.

- подтвердить либо опровергнуть содержание в образцах синтетических красителей, консервантов, подсластителей.

- подтвердить либо опровергнуть содержание в образцах алкогольной                      продукции спиртов невиноградного происхождения;

- соответствуют ли образцы алкогольной продукции, производства  ООО «Винный дом Фотисаль» по физико-химическим показателям требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия»;

Определено, какая продукция подлежит исследованию:

- вино столовое полусладкое белое «Шардоне» ТМ «Terra Egos», дата розлива 23.08.2016;- вино столовое сухое красное «Каберне» ТМ «Жемчужина Короны», дата розлива 09.08.2016;- вино столовое сухое красное «Бастрдо» ТМ «Фотисаль», дата розлива 24.06.2016;- вино столовое сухое белое «Совиньон» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 12.04.2016;- вино столовое полусладкое красное «Мерло» ТМ «Фотисаль», дата розлива 27.06.2016.

Производство по делу приостановлено до получения судом экспертного заключения.

В адрес Двадцать первого арбитражного апелляционного суда поступило экспертное заключение от 13.11.2017 Федерального государственного бюджетного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности.

Экспертное заключение одержит следующие выводы.

Представленный образец «Вино столовое полусладкое белое «Шардоне» «TERRA EGOS», шифр образца - 1778:

1. Соответствует по физико-химическим показателям требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

2. Соответствует по содержанию токсичных элементов требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

3. Не содержит консервантов, красителей, подсластителей.

4. Не содержит спирт невиноградного происхождения.

Представленный образец «Вино столовое сухое красное «Каберне» «Жемчужина Короны», шифр образца - 1779:

1. Соответствует по физико-химическим показателям требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

2. Соответствует по содержанию токсичных элементов требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

3. Не содержит консервантов, красителей, подсластителей.

4. Не содержит спирт невиноградного происхождения.

Представленный образец «Вино столовое сухое красное «Бастардо» «Фотисаль», шифр образца – 1780:

1. Соответствует по физико-химическим показателям требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

2. Соответствует по содержанию токсичных элементов требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

3. Не содержит консервантов, красителей, подсластителей.

4. Не содержит спирт невиноградного происхождения.

Представленный образец «Вино столовое сухое белое «Совиньон» «Жемчужина Короны», шифр образца - 1781:

1. Соответствует по физико-химическим показателям требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

2. Соответствует по содержанию токсичных элементов требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

3. Не содержит консервантов, красителей, подсластителей.

4. Не содержит спирт невиноградного происхождения.

Представленный образец «Вино столовое полусладкое красное «Мерло» «Фотисаль», шифр образца - 1782:

1. Соответствует по физико-химическим показателям требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

2. Соответствует по содержанию токсичных элементов требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

3. Не содержит консервантов, красителей, подсластителей.

4. Не содержит спирт невиноградного происхождения.

22 ноября 2017 года в адрес Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от Федерального государственного бюджетного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности поступил счет №1-04/1062 за проведенную экспертизу по делу №А83-9826/2016 на сумму 165 672,00 рублей.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2017 года производство по делу №А83-9826/2017 возобновлено, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ООО «ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ» назначено на 29 ноября 2017 года. Стороны о дате и месте проведения судебного заседания ознакомлены под роспись.

29 ноября 2017 года в судебное заседание явились представители Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, а также ООО "ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ".

В судебной заседании представитель ООО "ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и просил решение суда первой инстанции отменить,  представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу возражал и просил суд решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Республики Крым проверена Двадцать первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании приказа МРУ Росалкогольрегулирование по Крымскому федеральному округу от 15.08.2016 № 390, Межрегиональным управлением федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу была проведена плановая выездная проверка ООО «ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ», о чем составлен акт проверки от 14.09.2016 № у9-а230/07. С приказом на проведение проверки был ознакомлен директор по качеству общества – доверенность от 21.03.2016, проверка проводилась в присутствии представителя общества ФИО4, что отражено в акте проверки (т.д. 3, л.д. 3).

ООО «Винный дом Фотисаль» осуществляет деятельность в соответствии с лицензиями на право:

- производства, хранения и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы), рег. № 91ПП0003458, действительна до 01.07.2021,

- производства, хранения и поставки произведенной алкогольной продукции (игристые вина (шампанские)), рег. № 91ПВН0003459, действительна до 01.07.2021,

- производства, хранения и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта), рег. № 91ПВН0003460, действительна до 01.07.2021,

- производства, хранения и поставки произведенной алкогольной продукции (вина) рег. № 91ПВН0003461, действительна до 01.07.2021,

- производства, хранения и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки с добавлением этилового спирта), рег. № 91ПВН0003462, действительна до 01.07.2021,

- производства, хранения и поставки алкогольной продукции (спиртные напитки – водка виноградная, водка – плодовая, коньяки), рег. № 91ПСН0005454, действительна до28.04.2021.

15.09.2016 Межрегиональным управлением федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу  была вынесено определение № 04-16/132 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, в рамках которого 15.09.2016 был произведен осмотр склада готовой продукции и иных помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ООО «ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ», согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по делу об административном правонарушении № 04-16/132 от 15.09.2016) (заинтересованное лицо уведомлено под роспись).

Согласно технологическому журналу виноматериального цеха общества за 2016, были определены наименования виноматериалов и даты разлива, из которых был осуществлен разлив готовой продукции (вина) образца которой были отобраны в рамках плановой выездной проверки на складе готовой продукции и не соответствуют требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Согласно справки об остатках готовой продукции по состоянию на 15.09.2016, на складе готовой продукции находились следующие образцы:

- вино столовое полусладкое белое «Шардоне» ТМ «Terra Egos», дата розлива 23.08.2016 в количестве 3720 шт.,

- вино столовое полусладкое белое «Совиньон» ТМ «Фотисаль», дата розлива 23.08.2016 в количестве 4044 шт.,

- вино столовое сухое красное «Каберне» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 09.08.2016 в количестве 1264 шт.,

- вино столовое сухое красное «Бастардо» ТМ «Фотисаль», дата розлива 24.06.2016 в количестве 5031 шт.,

- вино столовое сухое белое «Совиньон» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 12.04.2016 в количестве 124 шт.,

- вино столовое полусладкое красное «Мерло» ТМ «Фотисаль», дата розлива 27.06.2016 в количестве 5008шт.

При проведении осмотра административным органом по состоянию на 15.09.2016 в помещении склада готовой продукции ООО «ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ» была обнаружена готовая алкогольная продукция (вино) производство ООО «ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ» в общем количестве 19191шт. по вышеуказанному перечню алкогольной продукции.

Согласно  протоколов изъятия вещей и документов (проб и образцов) № 04-16/132-2 от 15.09.2016 (с учетом определения об исправлении опечаток от 19.09.2016 № 04-16/132), №04-16/132-1 от 15.09.2016  у общества были отобраны в качестве образцов для проведения экспертизы в испытательной лаборатории МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.22ПД85 от 25.12.2014, адрес: 125412, 

<

...>) на предмет соответствия ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

На готовую алкогольную продукцию (вино) производства  ООО "ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ" наложен арест в общем количестве 19083 шт., а именно:

- вино столовое полусладкое белое «Шардоне» ТМ «Terra Egos», дата розлива 23.08.2016 в количестве 3702 шт.,- вино столовое полусладкое белое «Совиньон» ТМ «Фотисаль», дата розлива 23.08.2016 в количестве 4026 шт.,- вино столовое сухое красное «Каберне» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 09.08.2016 в количестве 1246 шт.,- вино столовое сухое красное «Бастардо» ТМ «Фотисаль», дата розлива 24.06.2016 в количестве 5013 шт.,- вино столовое сухое белое «Совиньон» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 12.04.2016 в количестве 106 шт., - вино столовое полусладкое красное «Мерло» ТМ «Фотисаль», дата розлива 27.06.2016 в количестве 4990 шт., в рамках ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений( далее КоАП РФ),  наложен арест, согласно протокола ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении №04-16/132 от 15.09.2016.

В рамках административного производства, 15.09.2016 была назначена экспертиза, производство которой было поручено испытательной лаборатории экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Крымскому федеральному округу 

<

...>) (определение № 04-16/132-1). (о назначении экспертизы заинтересованное лицо было уведомлено под подпись).

Согласно экспертному заключению № Эз9-15 от 25.10.2016, представленные на исследование образцы с идентифицированными номерами 0069/2016, 0071/2016, 0072/2016, 0073/2016 по физико-химическим показателям не соответствуют требованиям действующего на территории РФ нормативного документа ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Образец 0069/2016 Вино столовое сухое белое «Совиньон» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 12.04.2016 не соответствует п. 4.2 ГОСТ 32030-2013, обнаружен подсластитель сахарин, что является нарушением изготовителем требований технических регламентов.

Образец 0071/2016 Вино столовое сухое красное «Каберне» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 09.08.2016 не соответствует п. 4.2 ГОСТ 32030-2013, обнаружены синтетические пищевые красители Е110, Е102 и подсластитель сахарин, что является нарушением изготовителем требований технических регламентов.

Образец 0072/2016 Вино столовое полусладкое красное «Мерло» ТМ «Фотисаль», дата розлива 27.06.2016 не соответствует п. 4.2 ГОСТ 32030-2013, обнаружены синтетические пищевые красители Е124, Е102, что является нарушением изготовителем требований технических регламентов.

Образец 0073/2016 Вино столовое полусладкое «Бастардо» ТМ «Фотисаль», дата розлива 24.06.2016 не соответствует п. 4.2 ГОСТ 32030-2013, обнаружен синтетический пищевой краситель Е102 и консервант бензойная кислота, что является нарушением изготовителем требований технических регламентов.

Представленные на исследование образцы с идентифицированными номерами 0070/2016 Вино столовое полусладкое белое «Совиньон» ТМ «Фотисаль», дата розлива 23.08.2016 и 0074/2016 Вино столовое полусладкое белое «Шардоне» ТМ «Terra Egos», дата розлива 23.08.2016 по физико-химическим показателям соответствуют требованиям действующего на территории РФ нормативного документа ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Также 15.09.2016 была назначена экспертиза, производство которой было поручено испытательной лаборатории МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.22ПД85 от 25.12.2014, адрес: 125412, 

<

...>) (определение № 04-16/132-2).

Согласно экспертному заключению № 125 от 24.10.2016, в представленных на исследование образцах с идентифицированными номерами 918/2016 Вино столовое полусладкое белое «Шардоне» ТМ «Terra Egos», дата розлива 23.08.2016, 823/2016 Вино столовое сухое белое «Совиньон» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 12.04.2016 обнаружены спирты не виноградного происхождения, что является нарушением требований действующего на территории РФ нормативного документа ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

В представленных на исследование образцах с идентифицированными номерами 820/2016 Вино столовое полусладкое белое «Совиньон» ТМ «Фотисаль», дата розлива 23.08.2016, 821/2016 Вино столовое сухое красное «Каберне» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 09.08.2016, 822/2016 Вино столовое полусладкое «Бастардо» ТМ «Фотисаль», дата розлива 24.06.2016, 824/2016 Вино столовое полусладкое красное «Мерло» ТМ «Фотисаль», дата розлива 27.06.2016 не обнаружены спирты не виноградного происхождения.

Таким образом, образцы 819/2016 Вино столовое полусладкое белое «Шардоне» ТМ «Terra Egos», дата розлива 23.08.2016, 823/2016 Вино столовое сухое белое «Совиньон» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 12.04.2016 не соответствуют требованиям действующего на территории РФ нормативного документа ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», что является нарушением изготовителем требований технических регламентов.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу определением от 28.11.2016 № 04-16/132 снят арест на готовую алкогольную продукцию (вино) производства общества с ограниченной ответственностью «Винный дом Фотисаль», а именно вина столового полусладкого белого «Совиньон» ТМ «Фотисаль», дата розлива 23.08.2016 в количестве 4026 шт., в связи с соответствием требованиям действующего на территории РФ нормативного документа ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Установив в действиях общества признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ, 28.11.2016 заместителем начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирование по  Крымскому федеральному округу ФИО5 османом Ринатовичем в присутствии представителя общества ФИО3 (доверенность от 01.09.2016)  составлен протокол административного правонарушения № 04-16/132. Протокол направлен обществу 14.11.2016 исх. № у9-5382/08. (л.д. 118, т. 1).

Определением от 13.12.2016 заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу ФИО6 определила передать дело об административном правонарушении № 04-16/132, предусмотренном частью первой статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО «Винный дом Фотисаль» на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с  частью шестой статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью первой статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью второй  указанной выше статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,           наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (далее Закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Закона  №171-ФЗ   В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции( в редакции закона от 03.07.2016).

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является изготовитель, исполнитель, продавец, объектом - требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции (государственных стандартов).

Объективную сторону данного правонарушения образует несоблюдение соответствующих технических регламентов или требований к продукции.

Таким образом, при определении наличия состава административного правонарушения органу, осуществляющему функции административного надзора или судье необходимо располагать доказательствами того, что субъектом данного правонарушения допущено несоблюдение соответствующих технических регламентов или требований к продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ  алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 15 и 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается  производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд,  под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

По смыслу абзаца 9 пункта 3 статьи 20 Закона №171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция не соответствующая требованиям без соответствия государственным стандартам и техническим условиям подлежит изъятию из незаконного оборота.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 11 статьи 2 Закона №171-ФЗ  вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, а также без добавления (за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла.

При производстве столового вина допускается добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла для увеличения содержания этилового спирта (обогащение) или подслащивания. При обогащении или подслащивании добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла осуществляется в количестве, которое может увеличить содержание этилового спирта в объеме готовой продукции не более чем на 4 процента. При производстве столового вина обогащение осуществляется путем добавления концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла в виноградное сусло, подвергшееся неполному брожению, или в вино, в котором процесс брожения не окончен, а подслащивание - на любой стадии технологического процесса до момента розлив.

Пункт 13.4 статьи 2  указанного закона определяет, что виноградное сусло - пищевое сырье с содержанием этилового спирта не более 1 процента объема готовой продукции, получаемое из ягод свежего винограда самопроизвольно или с использованием физических приемов - дробления, отделения гребней, стекания, прессовании.

В пункте 4.2 ГОСТ 32030-2013 "Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия" установлен закрытый перечень требований к сырью при производстве вина.

Как указывалось  выше   по заключению  судебной экспертизы  от 13.11.2017 Федерального государственного бюджетного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности,  образцы, представленные на исследования   и отобранные из арестованной продукции по ее мету нахождения,  с участием  сотрудника Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, на основании определения апелляционной инстанции от 18.09.2017 о назначении судебной экспертизы, «Вино столовое полусладкое белое «Шардоне» «TERRA EGOS» шифр образца -1778; «Вино столовое сухое красное «Каберне» «Жемчужина Короны» шифр образца-1779; «Вино столовое сухое красное «Бастардо» «Фотисаль» шифр образца – 1780; «Вино столовое сухое белое «Совиньон» «Жемчужина Короны», шифр образца – 1781; «Вино столовое полусладкое красное «Мерло» «Фотисаль», шифр образца - 1782: соответствует по физико-химическим показателям требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», соответствуют по содержанию токсичных элементов требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», не содержат консервантов, красителей, подсластителей.

Согласно пункту 4.1.1 ГОСТ 32030-2013 столовые вина и столовые виноматериалы должны быть приготовлены в соответствии с требованиями названного стандарта по технологическим инструкциям, утвержденным для конкретных наименований вин в установленном порядке.

Исходя из содержания понятий "вино", "виноматериалы", "сусло", определенных статьей  2 Закона №171-ФЗ, а также понятия "столовое вино" в соответствии с п. 3.3 ГОСТа 32030-2013 этиловый спирт в вине образуется в результате естественного брожения ягод винограда, в силу чего, при наличии в вине спирта невиноградного происхождения, будет свидетельствовать о нарушении производителем требований к процессу производства такой продукции.

Вино является вином, только если в продукте спирты образовались исключительно путем естественного брожения ягод, и не были в нарушение закона добавлены извне.

В силу указанного выше, ГОСТ 32030-2013 не допускает при производстве вина использование сырья, которое способствует появлению в продукции спиртов и сахаров невиноградного происхождения.

Заключением экспертизы также было подтверждено, что в вышеуказанных образцах вина не содержится спиртов невиноградного происхождения.

Судом апелляционной инстанции также принято во внимание то обстоятельство, что ООО «ВИННЫЙ ДОМ «ФОТИСАЛЬ» самостоятельно были направлены образцы винопродукции в учреждение Всероссийского научно-исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности, в соответствии с протоколами испытаний которого, представленные образцы, не содержат консервантов, красителей, подсластителей, а также соответствуют требованиям ГОСТ 32030-2013, а также не содержать спиртов невиноградного происхождения (протоколы №1-22/1716, №1-22/1717, №1-22/1719, №1-22/1720, №1-22/1722, №1-22/1718/3, №1-22/1723/3 от 22.09.2017) (т.2, л.д. 43-55).

Таким образом, в материалах дела, имеется экспертное заключение, свидетельствующее о соблюдении Обществом технологии производства, соответствия продукта  требованиям ГОСТ, «Вино столовое полусладкое белое «Шардоне» «TERRA EGOS» шифр образца -1778; «Вино столовое сухое красное «Каберне» «Жемчужина Короны» шифр образца-1779; «Вино столовое сухое красное «Бастардо» «Фотисаль» шифр образца – 1780; «Вино столовое сухое белое «Совиньон» «Жемчужина Короны», шифр образца – 1781; «Вино столовое полусладкое красное «Мерло» «Фотисаль», шифр образца - 1782: не содержат спирт невиноградного происхождения, консервантов, красителей, подсластителей, соответствуют требованиям ГОСТ 32030-2013., что также подтверждено протоколами испытаний, представленных обществом по материалам проведенных исследований (протоколы №1-22/1716, №1-22/1717, №1-22/1719, №1-22/1720, №1-22/1722, №1-22/1718/3, №1-22/1723/3 от 22.09.2017) а также протоколы испытаний представленных образцов

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о несоответствии изъятой алкогольной продукции требованиями ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Согласно нормам части 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью второй статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При  указанных обстоятельствах, судебная коллегия оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи все приведенные сторонами доводы и представленные в материалы дела доказательства пришла к выводу о соответствии исследуемых образцов физико-химическим показателям пункта 4.1.3 ГОСТ 32030-2013.

В силу указанных выше обстоятельств в действиях ООО «ВИННЫЙ ДОМ ФОТИСАЛЬ» отсутствует состав административного правонарушения и вина Общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью первой  статьи 14.43 КоАП РФ отсутствует.

Изъятая готовая алкогольная продукция (вино) производства ООО «ВИННЫЙ ДОМ «ФОТИСАЛЬ» в общем количестве 19083 шт., а именно:

- вино столовое полусладкое белое «Шардоне» ТМ «Terra Egos», дата розлива 23.08.2016 в количестве 3702 шт.,

- вино столовое полусладкое белое «Совиньон» ТМ «Фотисаль», дата розлива 23.08.2016 в количестве 4026 шт.,

- вино столовое сухое красное «Каберне» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 09.08.2016 в количестве 1246 шт.,

- вино столовое сухое красное «Бастардо» ТМ «Фотисаль», дата розлива 24.06.2016 в количестве 5013 шт.,

- вино столовое сухое белое «Совиньон» ТМ «Жемчужина короны», дата розлива 12.04.2016 в количестве 106 шт.,

- вино столовое полусладкое красное «Мерло» ТМ «Фотисаль», дата розлива 27.06.2016 в количестве 4990 шт., в рамках ст. 27.1 КоАП РФ,  согласно протокола ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении №04-16/132 от 15.09.2016 подлежит возврату ООО «ВИННЫЙ ДОМ «ФОТИСАЛЬ».

Доводы административного органа о нарушении отбора проб не принимаются судебной коллегией, поскольку продукция для проведения экспертного исследования была отобрана из арестованной партии вина, с участием представителей Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу.

Пунктом 2 части первой статьи 269 АПК РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В силу указанного выше, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта.

Руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 269, пунктом 3 части первой статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 марта 2017 года по делу №А83-9826/2016 отменить.

2. Принять по делу новый судебный акт.

3. В удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ул. Киевская, 73, г. Симферополь, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9102002500/910201001) о привлечении к административной ответственности по части первой стати. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общества с ограниченной ответственностью «Винный дом Фотисаль» (ул. Садовая, д. 2, с. Танковое, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9104000379/910401001) отказать.

4. Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ул. Киевская, 73, г. Симферополь, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9102002500/910201001) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Винный дом Фотисаль» (ул. Садовая, д. 2, с. Танковое, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9104000379/910401001) судебный расходы за проведение по делу судебной экспертизы в размере 165 672,00 рублей.

5. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Винный дом Фотисаль» (ул. Садовая, д. 2, с. Танковое, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9104000379/910401001) с депозитного счета Двадцать первого арбитражного апелляционного суда 34 328,00 рублей излишне уплаченных за проведение по делу судебной экспертизы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия  и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

 

                  Котлярова Е. Л.

Судьи

 

            ФИО7

 

                  Вахитов Р.С.