АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 5619/2023

г. Ижевск

13 июня 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по  заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автокооперативу  «Нефтяник» о взыскании 4000руб. финансовых санкций,   

УСТАНОВИЛ:

в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в  порядке упрощенного производства.  

05.06.2023 подписана и 06.06.2023 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по  настоящему делу.  

07.06.2023 в Арбитражный суд Удмуртской Республики от заявителя  поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №  А71-5619/2023.  

Из представленных по делу доказательств следует, что заявителем в  отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности  заполнения, полноты и своевременности представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных  пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в ходе которых  установлено, что ответчиком своевременно представлены сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за апрель, май 2022г., а  14.07.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за  апрель, май 2022г. на 1 застрахованное лицо (в каждой форме). Также  ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2022г. на 13  застрахованных лиц на бумажном носителе, а также представлены сведения  по форме СЗВ-ТД на 1 застрахованное лицо в каждой форме (Бичурина С.И.,  Мерзлякова В.В.) на бумажном носителе, направленные почтой 15.09.2022.  

На основании материалов проверок заявителем составлены акты от  07.10.2022, 15.07.2022, 15.09.2022 и вынесены решения от 18.11.2022 №№  

019S19220012604, 019S19220012603,019S19220012593, от 17.08.2022 №№  019S19220008996,019S19220008996 о привлечении ответчика к  ответственности, предусмотренной частью 3 и 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в  виде финансовых санкций в общей сумме 4000руб.  

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику  выставлены требования от 13.12.2022, 04.10.2022.  

Определением суда от 28.03.2023 по делу № А71-4062/2023 в принятии  заявления о выдаче судебного приказа отказано, что послужило основанием  для обращения отделения в арбитражный суд с заявлением о взыскании  финансовых санкций.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд  пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -  Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному  пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в  установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ  сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского  заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1)  страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и  отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н),  

страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период,  в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому  страхователю не применяются.  

Аналогичные правила закреплены в п. 40 утвержденной приказом  Минтруда России от 22.04.2020 № 211н Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020.  

Согласно п. 2.4 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о  работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу,  переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи  зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения  страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового  кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем  зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в  соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации  следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности,  предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.  

В силу п. 2.5 Закона № 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи  сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом,  представляются: 1) с 1 января 2020 года - не позднее 15-го числа месяца,  следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте  2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в  отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно  представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1  января 2020 года у данного страхователя.  

При отсутствии у зарегистрированного лица случаев, указанных в  пункте 2.4 настоящей статьи, сведения о трудовой деятельности по  состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя на такое  зарегистрированное лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 года;  2) с 1 января 2021 года: в случаях перевода на другую постоянную работу,  подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения  страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового  кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему  сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового  кодекса Российской Федерации - не позднее 15-го числа месяца, следующего  за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу  или подача соответствующего заявления; в случаях приема на работу и  увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня,  

следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения),  иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых  отношений.  

На основании п. 2.6 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если  численность работающих у него зарегистрированных лиц за  предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек,  представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме  электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной  электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля  2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке  страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее  работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный  период - месяц.  

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь в  случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает  10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного  документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной  подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N  63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут  представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него  застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за  отчетный период.  

Материалами дела подтверждается, что ответчиком представлены  сведения по форме СЗВ-М за август 2022г. на 13 застрахованных лиц и  сведения по формам СЗВ-ТД на 1 застрахованное лицо в каждой форме  (ФИО1, ФИО2) на бумажном носителе, то есть с  нарушением установленного п.п. 2.6, абз. 3 п. 2 ст.8 Закона № 27-ФЗ порядка  представления сведений.  

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение  страхователем порядка представления сведений в форме электронных  документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом,  к нему применяются финансовые санкции в размере 1000руб.  

Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по части 4  статьи 17 Закона № 27-ФЗ является законным и обоснованным, нарушений  процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.  

Однако суд считает необходимым учесть следующее. 

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской  Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции  должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том  

числе соответствовать принципу юридического равенства, быть  соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать  возможность их произвольного истолкования и применения.  

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации,  введение ответственности за правонарушение и установление конкретной  санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих  принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть  соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным  интересам, а также характеру совершенного деяния.  

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том  числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34  Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).  

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или  отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения,  устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и  учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в  порядке, установленном ст. 114 НК РФ.  

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность  обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два  раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК  РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ).  

Назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает  принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания.  Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет  смягчающих его ответственность обстоятельств.  

При оценке примененного к ответчику штрафа в общей сумме  3000руб. за нарушение установленного п.п. 2.6, абз. 3 п. 2 ст.8 Закона № 27- ФЗ порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД на ФИО1,  ФИО2 и по форме СЗВ-М за август 2022г. на 13 застрахованных  лиц, суд полагает необходимым учесть обстоятельство, смягчающее  ответственность ответчика, - наличие у ответчика статуса субъекта малого и  среднего предпринимательства (микропредприятие), и считает возможным и  справедливым уменьшить размер финансовой санкций до 500руб. (по  каждому нарушению), всего до 1500руб.  

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит  удовлетворению частично, в общей сумме 1500руб.  

В остальной части требование отделения удовлетворению не подлежит.  

Материалами дела подтверждается, что ответчиком представлены  сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за апрель,  май 2022г. Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и  представлены 14.07.2022 - сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за  апрель, май 2022г. в отношении 1 застрахованного лица (в каждой форме).  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н  страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  

представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных  лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или  неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их  обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд  достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным  фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период,  что допускает не применять к ответчику финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных  сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать  ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить  допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о  застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не  подавались.  

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении  Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99,  которое включено в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ  26.12.2018).  

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в  доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально  размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Удмуртской Республики   

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Автокооператива «Нефтяник», ул. Новосмирновская, д.  2, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426039, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, дата и место государственной регистрации - 23.01.2003,  г.Ижевск:  

1.1. в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации 1500руб. финансовых санкций;  

1.2. в доход федерального бюджета 750руб. государственной пошлины.  

2.Отказать в удовлетворении остальной части заявления. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья Е.А. Бушуева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 4:49:00

Кому выдана Бушуева Елена Анатольевна