АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-15438/2023

03 ноября 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.А. Розина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.П. Киреевым, рассмотрел дело №А60-15438/2023 по иску 

общества с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис": ФИО2, представитель по доверенности от 11.05.2023 года.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие явки ответчика.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отводов суду не заявлено. 

В Арбитражный суд Свердловской области 27 марта 2023 года поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности. Истец просит взыскать задолженность за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по 28.02.2023 года в размере 88409,14 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3536,00 руб.

Определением от 03 апреля 2023 года исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 26 мая 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 23 июня 2023 года обществом с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" заявлено ходатайство об истребовании. Заявитель просит: истребовать у Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области сведения о собственнике нежилого помещения, расположенного по адресу: 623380, 

<

...>, общей площадью 88,00 кв.м.

Определением от 29 июня 2023 года назначено судебное разбирательство по делу.

В материалы дела 10 июля 2023 года поступила выписка из единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта с кадастровым номером 66:59:0102010:981. Выписка приобщена к материалам дела порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Определением от 21 июля 2023 года судебное разбирательство по делу отложено.

26 июля 2023 года от общества с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" поступило ходатайство об истребовании. Заявитель просит: истребовать в управляющей организации ООО УК "ЮЖНОЕ КОММУНАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" (ИНН 

<

***>, КПП 667901001, ОГРН 

<

***>), адрес: 623377, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ПОЛЕВСКОЙ, Р-Н ВОСТОЧНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ, СТР. 1/1, ОФИС 34, следующие сведения:

1. О собственнике нежилого помещения, расположенного по адресу: 623380, Российская Федерация, 

<

...> д 20 общей площадью 88,00 кв.м. (Продуктовый магазин «Натали»)

2. О лице, фактически осуществляемом предпринимательскую деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: 623380, Российская Федерация, 

<

...> д 20 общей площадью 88,00 кв.м. (Продуктовый магазин «Натали»)

Определением от 03 августа 2023 года ходатайство об истребовании удовлетворено, судебное разбирательство по делу отложено.

На дату судебного заседания истребованные судом документы в материалы дела не поступили.

Определением от 01 сентября 2023 года судебное разбирательство по делу отложено.

От ООО УК "ЮЖНОЕ КОММУНАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" 06 сентября 2023 года поступили сведения в ответ на запрос суда, согласно которым спорный дом не находится в управлении указанной управляющей компании.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство об истребовании. Заявитель просит истребовать у общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПОЛЕВСКОЕ КОММУНАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 623380, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПОЛЕВСКОЙ ГОРОД, БАЖОВА УЛИЦА, ДОМ 1), следующие сведения:

1. О собственнике нежилого помещения, расположенного по адресу: 623380, Российская Федерация, 

<

...> д 20 общей площадью 88,00 кв.м. (Продуктовый магазин «Натали»);

2. О лице, фактически осуществляемом предпринимательскую деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: 623380, Российская Федерация, 

<

...> д 20 общей площадью 88,00 кв.м. (Продуктовый магазин «Натали»).

Судом ходатайство об истребовании доказательств рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 06 октября 2023 года судебное разбирательство по делу отложено.

26 октября 2023 года от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Полевское коммунальное предприятие" поступили пояснения, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пояснения содержат указание на то, что, по имеющимся у управляющей компании сведениям, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 71.9 кв.м. (номера на поэтажном плане 1-4. этаж 1) является ФИО3 

Истец в судебном заседании указал, что спорный объект согласно выписке из ЕГРН, имеющейся в материалах дела, расположен по адресу 

<

...>(1), общей площадью 88 м2., что не соответствует представленным обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Полевское коммунальное предприятие" сведениям, то есть сведения представлены в отношении иного помещения. Поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Из материалов дела следует, что в соответствии с уведомлением о результатах рассмотрения уведомлений и проведения конкурсного отбора Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 07.05.2018 № 11-01-82/3477 общество «ТБО «Экосервис» избрано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращениюс ТКО на территории Западной административно-производственной зоныАПО-2, что также подтверждается протоколом подведения итогов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с зоной деятельности в Западном административно-производственном объединении (АПО-2) по сообщению № 040418/23115044/02 Лот 1.

Между обществом «ТБО «Экосервис» и Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО от 18.05.2018, сроком начала деятельности регионального оператора является – 01.01.2019 в соответствии с дополнительным соглашением к Соглашению от 18.05.2018.

Таким образом, с 01.01.2019 региональный оператор – общество«ТБО «Экосервис» приступил к деятельности по обращению с отходами в зоне Западного АПО-2.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № №89-ФЗ (далее - ФЗ №89-ФЗ), пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

В силу п. 8.4 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является не только заявка потребителя, но и предложение Регионального оператора, размещенное на его официальном сайте в сети Интернет, что предусмотрено п. 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Если заявка от потребителя не поступила в адрес Регионального оператора в срок, установленный п. 8(17) Правил N 1156 (15 рабочих дней с даты размещения предложение Региональным оператором), договор 3 считается заключенным на 16-й рабочий день на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Согласно п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Между истцом и ответчиком заключен договор №8656/ЮЛ от 06.03.2023 года на условиях типового договора, утв. Правилами N 1156.

При этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, наличие разногласий сторон в отношении условий договора не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением.

По общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя.

При этом региональные операторы вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.017 "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2017-2019 годах").

Никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В любом случае, обращение с ТКО, образованных на спорном объекте, должно быть урегулировано договором с региональным оператором.

Исключение из данного правила содержится в п. 6 ст. 24.7. Закона N 89-ФЗ, согласно которому юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Однако исходя из обстоятельств спора, данная норма неприменима в сложившейся ситуации, поскольку не установлены обстоятельства, дающие право ответчику отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В соответствии со статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие наличие у него собственной контейнерной площадки с доступом ограниченного круга лиц, отвечающей требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

У ответчика имелась возможность складировать ТКО на близлежащих контейнерных площадках, которые расположены согласно территориальной схеме обращения с отходами (п. 148(26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Таким образом, местом накопления ТКО с объекта ответчика является ближайшая контейнерная площадка, которая обслуживается в соответствии с графиком согласно Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.7.3550-19.

В соответствии с п. 4 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами.

Обращение с ТКО включает в себя, в том числе транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО и обеспечивается региональным оператором.

Таким образом, услуги по транспортировке ТКО до полигона, их размещение на полигоне, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение осуществлялось силами истца.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (п. 6 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона N 89-ФЗ).

Пунктом 9 Правил N 1156 предусмотрена обязанность потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Аналогичное положение содержится в пункте 13 типового договора.

Потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 15 Правил N 1156). Составление, подписание и направление актов оказанных услуг региональным оператором Правилами N 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец указывает, что в период с 01.01.2020 года по 28.02.2023 года истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, задолженность ответчика по оплате услуг составила по расчетам истца 88 409,14 руб.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 Договора №8656/ЮЛ от 06.03.2023 годапредусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 2 Договора определено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 2 к настоящему договору. 

В пункте 3 Договора стороны согласовали способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 11 Договорапотребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст.307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст.408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 16 и 17 типового договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее, чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

Между тем, надлежащих доказательств того, что региональным оператором услуги по обращению с ТКО не оказывались, ответчиком не представлено (ст. 65 АПК РФ), материалы дела не содержат.

Таким образом, у ответчика отсутствуют основания для освобождения от обязанности ответчика оплаты услуг для вывоза ТКО.

Суд признает обоснованными доводы истца о том, что полученная от управляющей компании информация по запросу суда не соответствует характеристикам спорного помещения, ввиду чего не может быть учтена при рассмотрении дела.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком доказательств оплаты в заявленной сумме в материалы дела не представлено; отзыв не представлен, доводы истца не оспорены  (ст. 9, 65, ч. 3.1 ст. 70  АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное, по действовавшим в спорный период тарифам, задолженность ответчика перед истцом за исковой период составляет 88409,14 руб.

Согласно ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по 28.02.2023 года в размере 88 409,14 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 536,00 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяК.А. Розин