АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-8536/2023

город Саранск

05 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа-М" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва)

к  Администрации городского округа Саранск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск), 

о  признании недействительным отказ Администрации городского округа Саранск в согласовании консольной вывески магазина "Красное&Белое", расположенного по адресу: 

<

...>, выраженный в письмах №2268-исх от 11.04.2023, №4759-исх от 21.07.2023,  

об обязании Администрации городского округа Саранск согласовать консольную вывеску с размещением комбинации "К&Б", зарегистрированной в установленном порядке в качестве товарного знака дополнительно к ранее согласованной вывеске,

при участии: 

от заявителя: ФИО2 – представителя, доверенность от 15.06.2023, выдана сроком на 3 года, диплом рег.№ 6450 от 6.06.2015 (участие с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (заседание онлайн)),

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя, доверенность от 29.12.2023, срок действия 1 год, диплом рег.№ 105796 от 24.06.2009,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Альфа-М" (далее – ООО "Альфа-М", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации городского округа Саранск (далее – Администрация) о  признании недействительным отказ Администрации городского округа Саранск в согласовании консольной вывески магазина "Красное&Белое", расположенного по адресу: 

<

...>, выраженный в письмах №2268-исх от 11.04.2023, №4759-исх от 21.07.2023, об обязании Администрации городского округа Саранск согласовать консольную вывеску с размещением комбинации "К&Б", зарегистрированной в установленном порядке в качестве товарного знака дополнительно к ранее согласованной вывеске.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации заявленное требование не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Материалами дела установлено, что 16.03.2023 и 27.06.2023 ООО "Альфа-М" обратилось в Администрацию с заявлениями: о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию вывески типа консольной комбинации "К&Б" по адресу: 

<

...>; о согласовании дизайн-проекта консольной вывески "Красное&Белое" по адресу: 

<

...>.

Письмом №2268-исх от 11.04.2023 Администрация отказала в согласовании представленного дизайн-проекта консольной вывески "Красное&Белое", указав, что в соответствии с Концепцией размещения наружной рекламы на территории городского округа Саранск, утвержденной решением Совета Депутатов городского округа Саранск от 30 августа 2013 г. №239, двухсторонняя консоль как вид рекламной конструкции не входит в перечень средств размещения наружной информации, так же, что дизайн-проекта настенной вывески "Красное&Белое" по адресу: 

<

...>, согласован 23.03.2023. 

Письмом №4759-исх от 21.07.2023 Администрация отказала в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию вывески типа консольной комбинации "К&Б", указав, что в соответствии с Концепцией размещения наружной рекламы на территории городского округа Саранск, утвержденной решением Совета Депутатов городского округа Саранск от 30 августа 2013 г. №239, двухсторонняя консоль как вид рекламной конструкции не входит в перечень средств размещения наружной информации, так же, что дизайн-проекта настенной вывески "Красное&Белое" по адресу: 

<

...>, согласован 23.03.2023. 

Полагая указанные отказы недействительными, нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Альфа-М" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 16 января 2012 года № 57 Утверждено Положение "О порядке изготовления и размещения вывесок и витрин предприятий, оказывающих услуги населению" (далее - Порядок). В соответствии с пунктами 5.1, 5.2, 5.3 Порядка размещение вывесок производится на основании согласования эскиза и места размещения вывески с Управлением градостроительства и архитектуры.

К заявлению на согласование вывески прилагаются:

-  дизайн-проект вывески с привязкой к месту ее размещения с отражением окружающего пространства с точки зрения его архитектурных особенностей, рекламно-информационного оформления;

-  копии документов, подтверждающих государственную регистрацию заявителя;

- копии документов, подтверждающих право на здание (строение);

-  согласие собственника имущества или иного уполномоченного собственником лица, на размещение вывески на указанном имуществе (при необходимости);

-  копии документов, подтверждающие право собственности (пользования) торговой маркой, знаком обслуживания.

Если вывеска предприятия/организации располагается за пределами занимаемого ими помещения, то её размещение допускается при условии согласования места размещения с собственниками или иными законными владельцами тех помещений, в пределах которых размещается вывеска.

Судом установлено, что 23.03.2023 заявителю был согласован дизайн-проект настенной вывески "Красное&Белое" по адресу: 

<

...> и по адресу: 

<

...>. 

Письмом от 16.03.2023 ООО "Альфа-М" обратилось в Администрацию с заявлением  о согласовании представленного дизайн-проекта консольной вывески "Красное&Белое" по адресу: 

<

...>. 

Письмом от 27.06.2023 ООО "Альфа-М" обратилось в Администрацию с заявлением  о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию вывески типа консольной комбинации "К&Б" по адресу: 

<

...>. 

ООО "Альфа-М" в Администрацию вместе с заявлениями были представлены: дизайн-проект вывески с привязкой к месту ее размещения с отражением окружающего пространства с точки зрения его архитектурных особенностей информационного оформления; копия свидетельства о на товарный знак №787622;  согласие арендодателя; выписка ЕГРН, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе; документы на товарный знак; копия договора аренды №АМ-11644-15/2023 от 06.02.2023 нежилого помещения; копия доверенности на представителя.

Отказывая в согласовании консольной вывески, Администрация сослалась на то, что: - решением Совета депутатов городского округа Саранск от 30.08.2013 № 239  утверждена Концепция размещения наружной рекламы на территории городского округа Саранск (далее – Концепция). Согласно Концепции вывеска является средством наружной информации, содержащим сведения о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы. На вывесках допускается размещение декоративных элементов, а также словесных, графических изображений или иных комбинаций, зарегистрированных в установленном порядке в качестве товарных знаков или знаков обслуживания. Вывески должны быть подсвечены в ночное время суток внутренними источниками света. В случае размещения на вывеске дополнительной информации о товарах, услугах и другой информации, она расценивается как рекламная конструкция (пункт 10.3 Концепции). Пункт 11.6  Концепция предусматривает то, что дублировать одну и ту же информацию на разных конструкциях возможно только в том случае, если она выполнена на разных языках (русском и мордовском) или размещается на разных сторонах фасада. Таким образом, установлен законодательный запрет на дублирование информации, которую желает разместить заявитель; - заявителем при обращении с вышеуказанными заявлениями не было приложено требуемое согласие собственников МКД на использование общего имущества (крепление консольной конструкции к несущей наружной стене подразумевается использование общего имущества).

По правилам части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. 

В силу с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (пункт 4 статьи 36 Кодекса). 

Статьей 44 ЖК РФ предусмотрено, что решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе посредством заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, должно быть принято общим собранием собственников многоквартирного жилого дома. 

В частности, по соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование. 

Например, может быть заключен договор пользования несущей стеной или крышей здания для размещения наружной рекламы, что разъяснено в пункте 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания". 

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается факт отсутствия согласия собственников МКД на использование общего имущества (крепление консольной конструкции к несущей наружной стене подразумевается использование общего имущества). 

Представленное заявителем согласие арендодателя, используемое по договору аренды, не распространяет на общее имущество собственников МКД и является не достаточным для подтверждения волеизъявления собственников соответствующего многоквартирного дома о принятии решения об использовании ответчиком общего имущества в многоквартирном доме в целях размещения рекламной конструкции.

Отклоняя доводы заявителя со ссылкой на отсутствие доказательств того, что товарный знак "Красное&Белое" использовался или используется при рекламе какого-либо товара и что изображение указанного товара ассоциируется с конкретной продукцией, продукцией конкретного наименования, конкретного производителя, суд руководствуется следующим. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 

Действие данного Закона не распространяется на информацию, доведение которой до потребителя, является обязательной в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 (далее - Закон от 07.02.1992), а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера. 

Как разъяснено в пунктах 1 и 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами" Федерального закона "О рекламе", не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой. При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака). 

В силу статьи 9 Закона от 07.02.1992, потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг для удовлетворения личных, семейных и бытовых потребностей гражданина обязан довести до сведения последнего фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске. 

Согласно разъяснениям пунктов 15-18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела. Для поддержания интереса к товару не обязателен показ самого товара, а достаточно изображения различительных элементов (в том числе товарного знака), которые использовались при рекламе этого товара. Информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара. Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске. 

С учетом изложенного Закон о рекламе не регулирует вопросы, связанные с содержанием вывесок (табличек) в части обязательной информации. В соответствии с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2014 по делу № 303-ЭС14-395, конструкция, не содержащая всех сведений обязательных для размещения в месте нахождения юридического лица, для потребителей в соответствии со статьей 9 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.06.2018) "О защите прав потребителей", а именно фирменного наименования (наименования) организации, места ее нахождения (адрес), режима ее работы - признается рекламной. 

Поскольку спорная конструкция содержит зарегистрированный товарный знак "Красное&Белое", используемый в качестве бренда всеми торговыми точками, входящими в данную торговую сеть, при этом информация, обязательная для размещения в месте нахождения юридического лица, для потребителей в соответствии со статьей 9 Закона от 07.02.1992 на указанной конструкции отсутствует, суд с учетом площади и характера рассматриваемой конструкции приходит к выводу, что спорная вывеска является рекламной, поскольку она не только информирует покупателей о месте нахождения продавца, но и направлена на формирование и поддержание интереса ко всей сети торговой компании "Красное&Белое".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Администрации, выраженный в письмах №2268-исх от 11.04.2023, №4759-исх от 21.07.2023, соответствует Положению "О порядке изготовления и размещения вывесок и витрин предприятий, оказывающих услуги населению" не нарушает права и законные интересы ООО "Альфа-М" в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования ООО "Альфа-М" о  признании недействительным отказа Администрации городского округа Саранск в согласовании консольной вывески магазина "Красное&Белое", расположенного по адресу: 

<

...>, выраженный в письмах №2268-исх от 11.04.2023, №4759-исх от 21.07.2023, подлежат отклонению.

В соответствии с  частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей  (платежное поручение №243999 от 19.09.2023) подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-М" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва) в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей отнести на заявителя. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          Е.В. Волкова