Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-24088/2023

04 июня 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 г.

 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем Серебренниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 14.06.2019) к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 08.11.2002, адрес: 628422, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) об обязании произвести перерасчет за коммунальные услуги,

при участии представителей сторон:

-от индивидуального предпринимателя ФИО1 – не явились,

-от Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» – ФИО2 по доверенности от 26.05.2022 № 73/2022 (с использованием системы веб-конференции, по окончанию перерыва),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа – Югры с исковым заявлением к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» (далее - ответчик) об обязании произвести перерасчет коммунальных платежей за период с 01.01.2023 по 01.12.2023 без повышающих коэффициентов.

Как на правовое обоснование заявленных требований истец ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Определением от 09.04.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 14.05.2024 на 14 час. 30 мин.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

До начала заседания от истца поступили пояснения во исполнение определения суда, а также ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому он просит произвести перерасчет за коммунальные услуги за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 780 523 руб. 64 коп.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с не получением уточненных требований.

Установлено что документы получены ответчиком 13.05.2024, то есть не заблаговременно.

Учитывая изложенное, а также необходимость представления сторонами дополнительных документов в обоснование своих доводов и возражений, в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв на 21.05.2024 на 13 час. 50 мин.

По окончанию перерыва рассмотрение дела продолжено при участии представителя ответчика, который с иском не согласился по доводам представленного отзыва и дополнений к нему.

Заслушав представителя ответчика, изучив доводы иска и отзыва на него, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Сургутским городским муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства. Организация ВКХ) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (абонент) подписан договор холодного водоснабжения и водоотведения № 7680-19 (далее - договор), в рамках которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, а абонент обязуется производить оплату за холодную воду и водоотведение, включая плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод (пункт 11, подпункт «е» пункта 14 договора).

Согласно Приложениям №№ 1/2 (ВПР-37к) и 3 к договору объектами водоотведения является ТЦ Балтийский (

<

...>); ГК Филин (п. Финский).

В соответствии с пунктом 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы и размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод (платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод) рассчитываются в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации.

Как следует из иска истцом в 2022 году не сдана своевременно декларация о составе и свойствах сточных вод.

Ответчик с 01.01.2023 при расчетах водоснабжения и водоотведения применил повышающие коэффициенты.

Истец обратился в общество с ограниченной ответственностью «Испытательная лаборатория» для проведения исследования (испытаний) и измерений воды сточной.

По результатам исследования составлен протокол исследования (испытаний) и измерений от 09.03.2023 № 300-23/72/П-72.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 15.03.2023 направил декларацию о составе и свойствах сточных вод ответчику.

Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» сообщило об отказе в приеме декларации.

Истцом с сопроводительным письмом от 27.03.2023 № 18 повторно направлена декларация о составе и свойствах сточных вод.

Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» сообщило об отказе в приеме декларации, в связи с несвоевременной подачей до 01.11.2022.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 направил в адрес ответчика требование о перерасчете платы по коммунальным платежам, оставленное без удовлетворения.

Поскольку ответчик в добровольном порядке требования не исполнил, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с требованием произвести перерасчет коммунальных платежей за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 без учета повышающих коэффициентов по объекту - ГК Финский.

В качестве оснований для удовлетворения требований по перерасчету коммунальных платежей истец со ссылкой на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), указывает на предоставление с нарушением срока (15.03.2023, 27.03.2023, 28.03.2023) в адрес ответчика декларации о составе и свойствах сточных вод в отношении объекта - ГК Финский, и проведение исследований и измерений о составе сточных вод 03.03.2023, что подтверждается протоколом испытаний от 09.03.2023 № 300-23/72/П-72.

Несогласие истца с размером начисленных плат за негативное воздействие на работу централизованной системы и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод заявлено в отношении одного объекта - ГК Филин (п. Финский). Объёмы водоотведения истцом не оспариваются.

К правоотношениям сторон по водоотведению подлежат применению Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644).

Правила № 354 не регламентируют правоотношения сторон в отношении отдельно стоящего нежилого здания.

В силу части 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении и пункта 118 Правил № 644 абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Из решения Верховного суда Российской Федерации от 04.04.2018 № АКПИ18-73 следует вывод, что компенсация не является тарифом или платой за оказываемые услуги или работы, поскольку реализуется в рамках уже имеющихся договорных отношений по водоотведению. Возникновение у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на получение компенсации непосредственно связано с оказанием услуг по водоотведению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности истца является: «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (55.10.). В качестве дополнительных видов деятельности указаны: 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах»; 52.10 «Деятельность по складированию и хранению»; 55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания»; 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания»; 56.21 «Деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий»; 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания»; 93.13 «Деятельность фитнес-центров».

Согласно информации, размещенной на сайте https://filinsurgut.ru/ на территории комплекса «Филин» располагаются: аквакомплекс, сауны, бани.

Таким образом, фактически на объекте истца осуществляется деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг.

Среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком в спорный период сточных вод не превышает 30 куб. метров.

В соответствии с абзацем вторым пункта 203 Правил № 644 для объектов абонентов среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (менее 30 куб.м.), используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 х Т х Qnpl.

По вопросу расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644, расчет осуществляется когда среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента менее 30 куб. метров в сутки (абзац второй пункта 123 (4) Правил № 64) независимо от сферы деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляемой на данном объекте. В соответствии с абзацем вторым пункта 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб.м., расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ) определяется по формуле: П = К х Т х Qnpl.

Согласно пункту 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода. - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

При этом, положение, предусмотренное абзацем первым пункта 124 Правил № 644 не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, за период с 1 июля предшествующего календарного года (01.07.2021) по 30 июня (30.06.2022) текущего календарного года в среднем по объекту истца (ГК Финский) составляет менее 30 куб. метров в сутки.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в ЦСВ и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющей не менее одного года (пункт 125 Правил № 644).

Декларация содержит, в том числе, фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения; схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев (пункт 128 Правил № 644).

Содержание декларации формируется абонентом на основе результатов анализа состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 129 Правил № 644).

Согласно пункту 127 Правил № 644 декларация на очередной год подается до 01 ноября предшествующего года в организацию ВКХ.

Пунктом 130 Правил № 644 предусмотрено, что организация ВКХ рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии.

Перечень оснований для отказа организацией водопроводно-канализационного хозяйства в принятии декларации для осуществления контроля является закрытым и указан в абзаце 2 пункта 130 Правил № 644. К таким основаниям отнесены:

-отсутствие сведений или документов, указанных в форме декларации;

-несоответствие сведений, указанных в пунктах 1 - 5 формы декларации, примечаниях и приложениях к ней, действительности;

-указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод; -указание фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении № 5 к настоящим Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод;

-подача абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (за исключением случаев создания юридического лица или индивидуального предпринимателя позднее указанной даты, а также заключения договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты);

-подача абонентом декларации в отношении объектов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Истцом в материалы дела представлена заявка за исх. № 19 от 15.03.2023 о приеме декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в систему централизованного водоотведения г. Сургута (вх. № 6-3-5398/23 от 15.03.2023); письма за исх. № 18 от 27.03.2023, № 22 от 28.03.2023; решения ответчика за исх. № 7-1/4-1-5-681/23 от 21.03.2023, исх. №7-1/4-1-5-941/23 от 12.04.2023 (на исх. от 27-28.03.2024) о возврате декларации о составе и свойствах сточных вод.

Как следует из документов, в нарушение статьи 130 Правил № 644 истец предоставил декларацию с нарушением срока - заявка зарегистрирована вх. № 6-3-5398/23 от 15.03.2023 (обязанность абонента по предоставлению декларации до 01.11.2022), что им подтверждается.

Кроме того, в нарушение пунктов 128, 129 Правил № 644 абонентом неверно указаны: номер и дата договора холодного водоснабжения и водоотведения: вид деятельности по общероссийскому классификатору: не учтены результаты отборов проб Сургутским городским муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал»; сведения о среднесуточном фактическом объеме; не приложены схемы внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения, что явилось основанием для возврата декларации о составе и свойствах сточных вод.

Письмом исх. № 7/12 от 07.12.2023 истец направил схему контрольного канализационного колодца, подписанную от 05.12.2023, с указанием двух контрольных колодцев, в то же время, выражая несогласие с наличием двух колодцев, указывая на возможность отбора проб сточных вод в одной точке и просьбой пояснить определение ответчиком два контрольных колодца для отбора проб. 

Как следует из ответа Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» необходимость определения двух колодцев обусловлена тем, что в точке, обозначенной как «Колодец отбора проб» в Плане канализационных сетей п. Финский, отбор проб сточных вод с объектов истца не может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (жилые дома по адресам: 

<

...>, 

<

...>).

Повторная декларация на 2023 год, направленная истцом письмом от 28.03.2023 № 22, не принята ответчиком ввиду неустранения им ранее направленных.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Следовательно, при наличии факта соответствия абонента вышеуказанным требованиям, расчет платы производится на основании положений пункта 123 (4) Правил № 644 и исключает возможность применения формулы, предусмотренной пунктом 123 Правил № 644.

Как указывалось ранее, согласно требованиям пункта 127 Правил № 644 декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводноканализационного хозяйства.

Из материалов дела следует, что декларация подана в марте 2023 года, что не соответствует установленным требованиям.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

При подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

В соответствии со статьями 110 – 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 9, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                       П.А. Сердюков