АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

                Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4877/22

г. Уфа

25 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2022

Полный текст решения изготовлен 25.08.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Пакутина А. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1,  рассмотрев дело по иску

Министерства образования и науки Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО "ЦИФРА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 1 161 016 руб. 83 коп.

при участии в судебном заседании:  

от истца  – ФИО2, доверенность №01-10/244 от 11.11.2021, диплом о высшем юридическом образовании, 

от ответчика (в режиме онлайн) -  ФИО3, Доверенность 29 от 09.03.2022,

Министерство  образования и науки Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ЦИФРА"  о взыскании штрафа в размере 1 161 016 руб. 83 коп.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать.

Иных заявлений и ходатайств в судебном заседании не заявлено.

Рассмотрев заявленные исковые требования, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, 25 августа 2020 года по результатам аукциона в электронной форме (Идентификационный код закупки: 202027401959602740100100150012620244) между Министерством образования и науки Республики Башкортостан (заказчик) и ООО «ЦИФРА» (поставщик) был заключен государственный контракт № 20 на поставку комплектов оборудования образовательным учреждениям Республики Башкортостан в рамках внедрения целевой модели цифровой образовательной среды регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (далее - контракт, оборудование соответственно).

Согласно п. 1 контракта поставщик обязуется произвести поставку комплектов оборудования образовательным учреждениям Республики Башкортостан в рамках внедрения целевой модели цифровой образовательной среды регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» (далее - Товар), в количестве и ассортименте согласно Спецификации (Приложение № 1), Техническому заданию (Приложение № 2), осуществить монтаж и ввод в эксплуатацию Товара, а Заказчик обязуется проверить, принять и оплатить Товар, монтаж и ввод в эксплуатацию Товара (на основании подписанных Актов приема- передачи товара и актов ввода Товара в эксплуатацию организациями грузополучателями), на условиях, установленных настоящим Контрактом. Спецификация (Приложение №1), Технические требования (Приложение № 2), Акт сдачи - приемки Товара (Приложение № 3), Акт ввода Товара в эксплуатацию (Приложение № 4), Экспертное заключение (Приложение № 5), Отгрузочная разнарядка (Приложение № 6) прилагаемые к настоящему контракту являются его неотъемлемыми частями.

Согласно п. 2 контракта, цена контракта составляет 212 203 367 (двести двенадцать миллионов двести три  тысячи триста шестьдесят семь) рублей 51 копеек, в том числе НДС 20% - 35 367 227 (тридцать пять миллионов триста шестьдесят семь тысяч двести двадцать семь) рублей 92 копеек.

Пунктом 4.2 контракта установлен срок поставки товара с монтажом и вводом в эксплуатацию - в течение 90 (девяносто) календарных дней с даты заключения контракта.

В соответствии с заключенным контрактом и спецификацией к нему ответчик должен был произвести поставку следующего оборудования:

1.

МФУ     (принтер,     сканер, копир)

Китайская

Народная

Республика

100

27 662,84

2 766 284,00

461 047,33

2.

МФУ     (принтер,     сканер, копир)

Китайская

Народная

Республика

1

27 662,91

27 662,91

4610,49

3.

Ноутбук педагога

Китайская

Народная

Республика

202

64 555,95

13 040 301,90

2 173 383,65

4.

Ноутбук мобильного класса

Китайская

Народная

Республика

3030

32 217,06

97 617 691,80

16 269 615,30

5.

Ноутбук                               ДЛЯ управленческого персонала

Китайская Народная Республика

606

47 364,90

28 703 129,40

4 783 854,90

6.

Интерактивный комплекс с вычислительным   блоком   и мобильным креплением

Китайская Народная Республика, Россия

202

346 773,75

70 048 297,50

11 674 716,25

Ответчик осуществил частичную поставку товара 16.12.2020 т 28.12.2020 на общую сумму 113 451 940, 61 рублей, что подтверждается актами сдачи-приемки товара от 16.12.2020 и 28.12.2020 года, подписанными сторонами без замечаний.

Соглашением от 24 мая 2021 контракт был расторгнут в части неисполненных обязательств поставщиком на сумму 98 751 426 руб. 90 коп. вследствие просрочки срока поставки и поставки товара, не соответствующего условиям Контракта.

Пунктом 3.1.4 контракта предусмотрена обязанность поставщика передать грузополучателям, согласно отгрузочной разнарядке, отчетную документацию: счет-фактуру, товарно-транспортную накладную, доверенность, акт ввода товара в эксплуатацию, акт приема-передачи по форме УФ №ОС-1, гарантийные талоны на товар. Заверить подписанную с грузополучателями отчетную документацию и передать ее заказчику.

Одновременно с товаром поставщик передает грузополучателю следующие документы на него: товарно-транспортную накладную, акт приема- передачи по форме УФ №ОС-1. После подписания документов с грузополучателем, поставщик передает заверенные (им же) копии документов заказчику с актом сдачи-приемки товара (пункт 4.5 Контракта).

Как указывает истец, в нарушение своих обязательств ООО «ЦИФРА» не были оформлены акты приема-передачи по форме УФ № ОС-1.

Согласно пункту 6.4. контракта, а именно за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 коп.

В связи с нарушением обязательств по предоставлению заказчику актов приема-передачи по форме УФ № ОС-1, истцом на основании п. 6.4 контракта начислен штраф.

Согласно пунктам 7.1, 7.2. контракта поставщик до оформления документа о приемки поставленного товара предоставляет заказчику обеспечение гарантийных обязательств в размере 0,1% начальной максимальной цены контракта, что составляет 228 175 (Двести двадцать восемь тысяч сто семьдесят пять) рублей 66 копеек.

В соответствии с пунктом 5.1.6 контракта вместе с товаром должна быть предоставлена гарантия производителя и поставщика на срок менее 60 месяцев в полном объеме (включая запасные части), которая исчисляется с момента подписания акта ввода Товара в эксплуатацию.

Истец утверждает, что данные обязательства ООО «ЦИФРА» также не были исполнены, поставка товара была осуществлена поставщиком без гарантийных талонов.

В соответствии с пунктом 6.3.2 контракта штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 061 016,84 (Один миллион шестьдесят одна тысяча шестнадцать) рублей 84 коп.

В связи с нарушением срока предоставления обеспечения гарантийных обязательств, истец на основании п. 6.3.2 контракта начислен штраф.

Общая сумма начисленных истцом штрафных санкций составила 1 161 016 руб. 84 коп.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо от 03.09.2021 года №01-10/179 с требованиями об уплате штрафа.

07 сентября 2021 года ООО «ЦИФРА» обратилось с письмом в Министерство образования и науки Республики Башкортостан о том, что в соответствии с условиями контракта оформило и представило акты приема- передачи по форме, а также всю сопроводительную документацию, в том числе акты ввода товара в эксплуатацию на каждый вид Товара, но вторых экземпляров с указанием дат и подписания ответчиком были не получены по неизвестным ему причинам. В части гарантийных обязательств ответчик в письме указывает на то, что предоставил заказчику обеспечение гарантийных обязательств.

Требования по претензионному письму ответчиком не исполнены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что  ответчиком оформлены и переданы подписанные с его стороны акты по форме УФ № ОС-1, что подтверждается подписанными истцом актами сдачи-приемки товара от 16.12.2020 и 28.12.2020, наличием положительных заключений экспертизы и исключает применение штрафа в размере 100 000 руб. согласно п. 6.4. контракта. Кроме того,ответчик утверждает, что предоставил гарантию на поставленный товар, доказательств отказа ответчика от гарантийных обязательств истцом не предоставлено. Гарантийные талоны переданы грузополучателям вместе с товаром. Одновременно ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера заявленных штрафных санкции на основании ст. 333 ГК РФ.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В вышеуказанном контракте, спецификции стороны согласовывали наименование и количество поставляемой продукции. При отсутствии доказательств наличия между сторонами иных договорных отношений договор является заключенным. Спора об обратном между сторонами не имеется.

Правоотношения государственного заказчика и поставщика  урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013г.  N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Федеральный  закон N 44-ФЗ) и нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику, либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно п. 2 ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Как следует из ст. 464 Гражданского кодекса Российской Федерации, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (п. 2 ст. 456), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.

В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с п. 1 ст. 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

В п. 2 ст. 513 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с положениями п.п. 3.1.1. и 3.1.5 контракта поставщик обязуется поставить товар грузополучателю и вместе с товаром передать отчетную документацию: счет-фактуру, товарно-транспортную накладную, доверенность, акт ввода товара в эксплуатацию, акт приема-передачи по форме УФ № ОС-1, гарантийные талоны на товар. Заверить подписанную с грузополучателями отчетную документацию и передать ее заказчику.

В соответствии с п. 3.8 контракта вместе с товаром ответчик обязан передать грузополучателю гарантийный талон на товар.

Согласно п. 4.4. Контракта при приемке товара грузополучатель проводит проверку товара на предмет его соответствия спецификации, техническим требованиям и товарно-транспортной накладной по ассортименту, количеству, качеству, комплектности и товарному виду.

Согласно п. 4.5 контракта  одновременно с товаром поставщик передает грузополучателю следующие документы на него: товарно-транспортную накладную, акт приема-передачи по форме УФ № ОС-1. После подписания документов с грузополучателем, поставщик передает заверенные (им же) копии документов заказчику с актом сдачи - приемки товара.

Ответчик исполнил свои обязательства, предусмотренные п.п. 3.1.1, 3.1.5. контракта, и передал грузополучателю товар со всеми необходимыми документами, что подтверждается подписанными без замечаний товарными накладными ТОРГ-12 №№ БАШ-20002, БАШ-20003, БАШ-20004,  БАШ-200011, БАШ-20012, БАШ-20013, БАШ-20016, БАШ-20017, БАШ-20019 , БАШ-20023, БАШ-20026, БАШ-20027, БАШ-20028, БАШ-20033, БАШ-20034, БАШ-20035, БАШ-20038, БАШ-20039, БАШ-20044, БАШ-20046, БАШ-20048, БАШ-20049, БАШ-20050, БАШ-20057, БАШ-20060, БАШ-20061, БАШ-20066, БАШ-20067, БАШ-20068, БАШ-20074, БАШ-20095 от 16.12.2020.

После подписания документов с грузополучателем во исполнение п. 4.5. Контракта ответчик передал копии документов истцу вместе с актами сдачи - приемки товара.

В силу п. 4.8. контракта заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от поставщика акта сдачи – приемки товара, заверенных копий актов ввода товара в эксплуатацию с грузополучателями, заверенных копий актов приема-передачи по форме УФ № ОС-1 с грузополучателями, с учетом выводов экспертного заключения подписывает его, либо дает поставщику мотивированный отказ от подписания пкта сдачи - приемки товара в письменной форме.

Документом, подтверждающим факт приема товара, является акт сдачи-приемки товара, подписанный уполномоченными представителями и скрепленный оттисками печатей поставщика и заказчика (п. 4.7. контракта).

Судом установлено и материалам дела не противоречит, что государственный заказчик должен был обнаружить отсутствие гарантийных талонов и иной необходимой сопроводительной документации при приемке товара. Вместе с тем министерство приняло товар без каких-либо замечаний и оговорок об отсутствии необходимых документов. В актах приема-передачи указано, что товар принят по количеству и качеству.

Кроме того, согласно п. 4.8. контракта истцом оформлены положительные заключения результатов проверки поставленного товара от 16.12.2020, 09.12.2020, 07.12.2020, 10.12.2020, 04.12.2020, 08.12.2020, 03.12.2020, 11.12.2020, 02.12.2020. Согласно заключениям принятый товар полностью соответствует условиям Контракта. Замечаний, в том числе по отсутствию оформленных поставщиком актов приема-передачи по форме УФ № ОС-1 и гарантийных талонов, не выявлено.

Согласно п. 2.6. контракта оплата товара осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в следующем порядке: 100  процентов по факту поставки, монтажа и ввода в эксплуатацию Товара в течение 15 рабочих дней с даты подписания всеми сторонами акта сдачи-приемки товара на основании счета-фактуры и товарно-транспортной накладной.

Таким образом, исходя из условий п. 2.6. контракта, оплата товара истцом свидетельствует о принятии товара без каких-либо замечаний, в том числе по отсутствию необходимых документов.

Истец полностью оплатил поставленный товар, что подтверждается платежными поручениями №№ 51225, 51226 от 17.12.2020 и №№ 56132, 56133 от 30.12.2020.  

Соглашение от 24.05.2021 о расторжении контракта также не содержит указаний на нарушение условий контракта по принятому товару относительно отсутствия сопроводительной документации. 

Доказательства обращения к ответчику с требованием о предоставлении актов приема-передачи по форме УФ № ОС-1 и гарантийных талонов, как предусмотрено контрактом, либо назначения ответчику разумного срока для передачи необходимых документов в материалы дела не предоставлено, равно как отсутствуют и сведения о том, что товар принят заказчиком на ответственное хранение.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В пункте 1 статьи 329 Кодекса установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что товар принят истцом 16.12.2020 и 28.12.2020  без каких-либо замечаний, возражений в отношении предоставления документов заказчик не заявлял, претензию о нарушении условий контракта направил ответчику лишь 03.09.2021, учитывая отсутствие доказательств возврата товара либо принятия его на ответственное хранение, а также экспертизы товара, подтверждающей несоответствие качества товара условиям контракта, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для начисления штрафа за ненадлежащее исполнение обществом обязательств по контракту.

С учетом изложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  Министерства образования и науки Республики Башкортостан  - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья А.В. Пакутин