ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск       Дело N А72-8287/2019

03.06.2020

Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2020. Решение в полном объеме изготовлено 03.06.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Вояж», Ульяновская обл., Кузоватовский район, ст.Налейка

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, г.Ульяновск

об изменении  условий договора аренды лесного участка № 173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения, 

третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ), г.Москва,

при участии представителей:

от истца – до перерыва – не явились, извещены;  после перерыва - ФИО2, доверенность от 01.01.2020, паспорт; В.А.Кублик, доверенность от 01.01.2020, паспорт;

от ответчика –  до перерыва и после  - не явились, извещены;

от третьего лица – до перерыва и после  - не явились; извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вояж» обратилось  в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к  Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области о признании действий (бездействий), выразившихся в отказе  изменить условия договора аренды лесного участка № 173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения, незаконными, обязании  изменить  условия договора аренды лесного участка № 173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения.

Определением от 09.07.2019  суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ), г.Москва.

Определением от 24.07.2019 производство по делу судом прекращено в части признания действий (бездействий) Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, выразившихся в отказе  изменить условия договора аренды  лесного участка № 173 от 05.12.2008  незаконными, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В остальной части исковые требования истцом уточнены. Истец просил понудить Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области внести изменения к Договору аренды лесного участка №173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения №10.

Определением от 30.01.2020 судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. Истец просил понудить Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области внести изменения в договор аренды лесного участка №173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения  к договору в следующей редакции:

Дополнительное соглашение  

к договору  аренды лесного участка от 05.12.2008  № 173 

г. Ульяновск                                                                          ______________

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице министра  Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской ФИО3, действующего на основании Положения, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «Вояж», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице ФИО4, действующей на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 11.12.2018г. №36 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Кузоватовского лесничества Ульяновской области», в связи с изменением параметров использования лесов, заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 173 (далее по тексту - Договор) о нижеследующем: 

1. Пункт 5 Договора изложить в следующей редакции:

 «5. Арендная плата по Договору составляет:

за 2019 год –  5 856262 (Пять миллионов восемьсот пятьдесят шесть тысяч двести шестьдесят два) рубля в год,

Изложить Приложение № 3 к Договору согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению;

Изложить Приложение № 4 к Договору согласно Приложению № 2 к настоящему соглашению;

В связи с изменением объёмов по санитарно-оздоровительным мероприятиям, Приложение №6 к Договору изложить      согласно Приложению №3 к настоящему соглашению.

2.Все остальные условия Договора остаются без изменений.

3.Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.

4.Дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру сторонам, один экземпляр органу, осуществляющему государственную регистрацию.

5.Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу со дня его государственной регистрации и распространяет своё действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2019.

Арендодатель:

Министерство природы и цикличной экономики

Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

___________________ ФИО3

Арендатор:

Общество с ограниченной ответственностью «Вояж»

ИНН: 

<

***>

       ___________________ ФИО4

«Приложение № 1

к дополнительному соглашению

от ________________________

«Приложение № 3» к договору

аренды лесного участка 

№ 173 от 05.12.2008

Цели и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь

    (га)

Единица измерения

Среднегодовые объёмы использования лесов

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) 

Защитные и эксплуатационные

хвойное

411,1

тыс. м3

17,82

твердолиственное

2,6

тыс. м3

0,10

мягколиственное

92,2

тыс. м3

3,71

всего

505,9

тыс. м3

21,63

выборочная рубка спелых и перестойных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

188,0

тыс. м3

12,90

твердолиственное

2,0

тыс. м3

0,10

мягколиственное

79,0

тыс. м3

3,40

269,0

тыс. м3

16,40

рубка ухода

Защитные и эксплуатационные

хвойное

129,9

тыс. м3

4,92

твердолиственное

-

тыс. м3

-

мягколиственное

12,5

тыс. м3

0,31

Всего

142,4

тыс. м3

5,23

рубка погибших и поврежденных насаждений

Защитные и эксплуатацион

ные

хвойное

тыс. м3

По лесоп. обсл.

твердолиственное

тыс. м3

мягколиственное

тыс. м3

Всего

тыс. м3

                      Арендодатель:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

_____________________ ФИО3

                      Арендатор:

 Общество с ограниченной ответственностью «Вояж» ИНН: 

<

***>

________________ ФИО4

«Приложение № 2

к дополнительному соглашению

от      _______________________

«Приложение № 4» к договору

     аренды лесного участка 

 № 173 от 05.12.2008

С Р О К И

внесения  арендной  платы

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего

                      В том числе

в бюджет Ульяновской области

в федеральный бюджет

1

2

4

5

Арендная плата за использование лесов для заготовки древесины на 2019 год *

Январь

488021

259752

228269

Февраль

488021

259752

228269

Март

488021

259752

228269

Апрель

488021

259752

228269

Май

488021

259752

228269

Июнь

488021

259752

228269

Июль

488021

259752

228269

Август

488021

259752

228269

Сентябрь

488021

259752

228269

Октябрь

488021

259752

228269

Ноябрь

488021

259752

228269

Декабрь

488031

 259757

228274

Всего за год:

            5 856262

  3 117029

2 739233

Арендодатель:

Министерство природы и цикличной

экономики Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

_____________________ ФИО3

                Арендатор:

Общество с ограниченной

ответственностью «Вояж» 

ИНН: 

<

***>

_______________ ФИО4

«Приложение № 3  

к дополнительному соглашению

от      ______________________ 

«Приложение № 6» к договору

     аренды лесного участка 

№ 173 от 05.12.2008

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок                     исполнения

Примечание

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

План противопожарных мероприятий

шт.

1

до 01 февраля

ежегодно

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

20

до 01 июня 10 км;

до 01 октября 10 км. 

ежегодно

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление

км

135

до 01 июня 80км; 

до 01 октября 55 км

ежегодно

Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

3,0

до 01 октября 

ежегодно

Прочистка просек 

км

10,4

до 31 октября

ежегодно

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания  граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

15

до 01 июля

ежегодно

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

-

до 01 июля

ежегодно

Эксплуатация пожарных водоёмов и подъездов к источникам водоснабжения

шт.

1

до 01 июля

ежегодно

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах

шт.

10

до 01 июня

ежегодно

Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

шт.

1

постоянно

Постоянно до начала пожароопасного сезона

Участие в организации школьных лесничеств

шт.

-

постоянно

ежегодно

Распространение листовок с информацией о мерах пожарной безопасности в лесах 

тыс. шт

0,5

до 01 июня 250 шт;

до 01 августа 250 шт

ежегодно

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Лесопатологическое обследование, из них:

га

34,0

до 01 ноября

инструментальным способом

га

34,0

до 01 ноября

визуальным способом

га

до 01 октября

Наземные профилактические биотехнические меры борьбы, из них:

га

40

до 01 августа

- расселение птиц (изготовление и развешивание искусственных гнездовий)

га

40

до 01 апреля

Лесовосстановительные мероприятия 

Искусственное лесовосстановление*

га

45,7

апрель-май 

до начала распускания почек

ежегодно; 

Естественное лесовосстановление*

га

19,0

до 01 ноября

ежегодно; 

Дополнение лесных культур**

га

85,0

апрель-май 

до начала распускания почек

ежегодно; 

Уход за лесными культурами***

га

130

до 01 октября

ежегодно; 

Подготовка почвы под лесные культуры****

га

45,7

до 01 декабря

ежегодно

Уход за лесами

Рубки ухода в молодняках всего

га

(неликвид)

9,5

апрель-сентябрь

ежегодно

Прореживание

тыс.м3

(ликвид)

2,46

ежегодно

Проходные

тыс.м3

(ликвид)

2,76

ежегодно

*Искусственное и естественное лесовосстановление выполняется с учетом площади фактически срубленной в предыдущем году лесосеки по хвойному и твердолиственному хозяйству, а так же объема списания лесных культур 1-го, 2-го года создания. 

**Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью (25-85 %) 1-3 года создания.

***Уход за лесными культурами планировать на лесных участкахв зависимости от фактического состояния лесных культур (засоренность травянистой и древесно-кустарниковой растительностью).

**** Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий определяются ежегодно, по результатам проведения лесопатологических обследований, объемы которых определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Арендодатель:

Министерство природы и цикличной

 экономики Ульяновской области

ИНН: 

<

***>

_____________________ ФИО3

Арендатор:

Общество с ограниченной

ответственностью «Вояж» 

ИНН: 

<

***>

___________________ ФИО4

Определением от 20.04.2020 судебное заседание по делу отложено на 21.05.2020.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 21.05.2020 не явились.

Протокольным определением от 21.05.2020 в судебном заседании судом объявлен перерыв до 28.05.2020.

Информация о перерыве размещена  на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет.

Судебное заседание продолжено после перерыва 28.05.2020.

Представители ответчика и третьего  лица в судебное заседание не явились. О времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание продолжено в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца настаивает на уточненных исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Согласно ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 05.12.2008 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (Арендодатель, правопредшественник ответчика) и  ООО «Вояж» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 173, по условиям которого  Арендодатель на основании Протокола лесного аукциона  Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 03.12.2008 № 4, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной  собственности,  определенный в пункте 2  настоящего договора (далее – лесной участок) для использования лесов для заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства (п. 1)  (т. 1 л.д. 25-30).

Лесной участок площадью 12305,7 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под условным номером 170-2008-09, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Кузоватовский район», Кузоватовское лесничество, Матюнинское участковое лесничество, кварталы 1 – 115 (п. 2).

Схема расположения лесного участка и его характеристики  приводятся в Приложении № 1 (границы лесного участка определены на карте (плате) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора) (п. 3).

Согласно п.4 договора Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №3.

Согласно п. 5 договора арендная плата составляет 2 900 000 рублей в год. 

При этом из приложения № 4 следует, что размер арендной платы в федеральный бюджет составляет 864 300 рублей в год., в областной бюджет – 2 035 700 рублей в год (т.1 л.д.34).

В соответствии с п. 19 договора срок его действия  устанавливается  с 05.12.2008 по 05.12.2057.

Лесной участок был передан в арендное пользование по акту приема-передачи № 1 от 05.12.2008 (т. 1 л.д. 35).

На момент рассмотрения спора в суд вышеуказанный договор аренды лесного участка является действующим.

Из исковых требований, из пояснений представителей истца усматривается, что в связи  утверждением приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области  № 36 от 11.12.2018 нового  Лесохозяйственного регламента Кузоватовского лесничества Ульяновской области произошло изменение количественных и качественных характеристик переданного в аренду лесного участка, что, в свою очередь, является основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка (т. 1 л.д. 63, т. 2  л.д. 9-11).

Согласно ч.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом в адрес ответчика было  направлено письмо исх. № 33 от 10.04.2019 о заключении Дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка (т. 1 л.д. 58).

Ответчик от изменения условий договора аренды лесного участка № 173 от 05.12.2008 отказался (т. 1 л.д. 59). 

Тем самым, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден. 

Уточнив исковые требований в порядке ст. 49 АПК РФ, истец просит обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области внести изменения в договор аренды лесного участка № 173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения к нему. Истцом в материалы дела представлено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 173 от 05.12.2008, содержащее уточненную редакцию п. 5 договора и  Приложений к договору №№ 3, 4, 6 (т. 2 л.д. 135-138).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации была введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как было указано выше, в обоснование требований о внесении изменений в договор истец указал, что приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 11.12.2018 № 36 утвержден новый Лесохозяйственный регламент Кузоватовского лесничества.

В соответствии со ст.87 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

В силу ст.74 Лесного кодекса РФ условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не должны противоречить лесохозяйственному регламенту лесничества.

В силу положений Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Таким образом, внесение изменений в лесохозяйственный регламент лесничества является существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, входящего в состав лесничества, и, как следствие, основанием для изменения условий договора аренды такого лесного участка.

По мнению истца, новый Лесохозяйственный регламент  существенно изменил  характеристики  арендованного лесного участка, объемы и сроки исполнения  работ по охране, защите и воспроизводству  лесов, что влечет за собой необходимость изменения ряда существенных условий аренды. Данные изменения отражены в предложенной новой редакции Приложений №№3 и 6 договора, изложенных в Приложениях №№ 1 и 3 дополнительного соглашения. Одновременно изменяется размер арендной платы, что отражено в предложенной новой редакции пункта 5 договора и Приложения №4 договора, изложенного в Приложении №2 дополнительного соглашения (т. 2 л.д. 135-139).

Ответчик согласен со всеми условиями предложенного истцом дополнительного соглашения, за исключением условия о размере арендной платы в  федеральный  и областной бюджет. 

По расчету истца, размер годовой арендной платы в федеральный бюджет  на 2019 год составляет  2 739 232 руб. 80 коп, в областной бюджет – 3 117 029 руб. 20 коп., всего – 5 856 262 руб. 00 коп. (т. 2 л.д. 131-132).

По расчету ответчика, размер годовой арендной платы в федеральный бюджет  на 2019 год составляет  2 997 053 руб. 00 коп, в областной бюджет – 7 059 006 руб. 88 коп., всего – 10 056 059 руб. 90 коп. (т. 2 л.д. 93-97).

В силу п. 1, 2 ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование лесов является арендная плата. Обязанность арендатора вносить арендную плату установлена и в ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Годовой размер арендной платы по вышеуказанному договору складывается из двух частей:

1) минимальный размер арендной платы (начальная цена предмета аукциона), рассчитанный как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов на объем заготавливаемой древесины, подлежащий зачислению в федеральный бюджет (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации, абзац 9 пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

2) размер арендной платы сверх минимального размера арендной платы, установленный по результатам аукциона как сумма, предложенная победителем торгов дополнительно к начальному размеру арендной платы, подлежащий зачислению в бюджет Ульяновской области (статья 80 Лесного кодекса Российской Федерации, абзац 7 статьи 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Что касается разногласий по размеру арендной платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет.

Размер арендной платы в федеральный бюджет определен ответчиком  (Министерством) как произведение ежегодного объема заготовки древесины на стоимость одного кубического метра обезличенной древесины с применением коэффициента индексации к ставкам платы за единицу объёма древесины, заготавливаемой на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, установленным  Постановлением  Правительства РФ от 22.05.2007 №310 (расчет Министерства приведен в т.2  л.д. 93-97).

Размер арендной платы в федеральный бюджет определен истцом также в соответствии с Постановлением  Правительства РФ от 22.05.2007 №310, однако при расчете использовались сортиментные и товарные таблицы, утвержденные приказом Гослесхоза СССР от 23.12.1986 № 258, и таблицы хода роста  древостоев преобладающих древесных пород Ульяновской области, составленные специалистами  Гослесхоза СССР (уточненный расчет истца приведен  в т.2 на л.д. 134). 

На основании сортиментно-товарных таблиц и лесотаксационных справочников с учетом разделения на дрова и деловую древесину, которая в свою очередь распределяется на крупную, среднюю и мелкую, истцом произведена материально-денежная оценка лесосеки (соответствующие пояснения к расчетам представлены на л.д. т. 2 л.д. 87, 108-109).

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Исходя из совокупного толкования приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 Лесного кодекса, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы, указанной в Постановлении N 310.

Как видно из таблицы N 1 к Постановлению и указано в примечании 3 к ней, ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности: крупную, среднюю, мелкую и дрова), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс), в связи с чем применение усредненных ставок платы за древесину не представляется обоснованным.

Содержащаяся в части 2 статьи 73 Лесного кодекса норма о порядке установления минимального размера арендной платы является императивной, поскольку направлена на соблюдение публичного интереса (объектом аренды является имущество, находящееся в публичной собственности, а плата за его использование подлежит перечислению в бюджет). 

Ввиду императивности части 2 статьи 73 Лесного кодекса и регулируемого минимального размера арендной платы, применение при ее расчете средних ставок, не предусмотренных Постановлением N 310, по мнению суда, не допускается, поскольку противоречит части 2 статьи 73 ЛК РФ (указанный вывод подтверждается также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерацией, изложенной в определениях от 26.12.2017 N 307-ЭС17-18934, от 28.12.2017 N 307-ЭС17-19760).

О выявленных нарушениях со стороны Министерства указало также Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в акте от 03.04.2019 № 4/2019 проведения плановой  выездной проверки деятельности  органа государственной власти Ульяновской области и должностных лиц органа государственной власти Ульяновской области, из которого следует: «…Министерство при расчете минимальной арендной платы за ежегодный объем изъятия  древесины по договорам аренды применена ставка платы за 1 обезличенный куб.м. Постановление № 310 при расчете минимального размера арендной платы не предусматривает применение ставок платы за 1 обезличенный куб.м. Расчет необходимо производить  по породному составу лесных насаждений  с применением соответствующих ставок платы для каждой породы отдельно, с учетом категории крупности, и производить выбор разряда такс для каждого  лесного квартала» (т. 2 л.д. 56-58).

Таким образом, позицию истца суд находит правомерной.

Суд неоднократно предлагал  Министерству  представить контррасчет  арендной платы в федеральный бюджет, обозначить выявленные разногласия.

Ответчиком контррасчет исходя из положений Постановления № 310 не представлен, при этом заявлено возражение относительно применения истцом в своих расчетах второго разряда такс (истец считает правомерным применение в расчетах первого разряда такс).

В этой связи суд приходит к следующему.

Для Пензенского лесотаксового района, к которому относятся арендуемые истцом лесные участки, предусмотрено 7 разрядов такс платы за древесину в зависимости от расстояния ее вывозки к пунктам погрузки.

В пункте 4 примечаний к таблице 1 Постановления № 310 указано, что выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт). При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 километров при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс.

Таким образом, установлен принцип определения ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, а именно необходимость дифференцировать эти ставки исходя из конкретных и возможных условий хозяйствования. То есть чем больше расстояние до погрузочного пункта, тем меньше арендная плата.

Такая позиция подтверждается пунктом 5 примечаний к таблице N 1 Постановления N 310, согласно которому изменение распределения лесов по разрядам такс возможно в случае изменение местонахождения погрузочных пунктов.

По смыслу Постановления N 310 выбор разряда такс производится непосредственно уполномоченным органом, осуществляющим расчет размера арендной платы, по правилам, установленным указанным постановлением.

При заключении  договора аренды лесного участка № 173 от 05.12.2008 при расчете арендной платы в федеральный бюджет уполномоченный орган (Министерство) исходило из  первого разряда такс.

При этом руководствовалось  проектом организации и развития  лесного хозяйства Кузоватовского  лесхоза, согласно которому для кварталов №№ 1-115 Матюнинского лесничества установлен первый разряд такс (пункт погрузки лесных грузов – ст. Налейка) (т. 2 л.д. 66-67).

В силу подпункта "б" пункта 5 примечания к таблице N 1 Постановления N 310, изменение распределения лесов по разрядам такс возможно в двух случаях: запрещение сплава древесины и изменение местонахождения погрузочных пунктов.

Истцом в подтверждении правомерности применения второго разряда такс представлена справка, выданные Структурным подразделением  Куйбышевской дирекции управления движением Пензенский центр организации работы   железнодорожных станций станция  Налейка, согласно которой  на железнодорожной станции  Налейка не имеется технической возможности погрузки, выгрузки лесных грузов. Ближайшими являются железнодорожные станции Инза и Сызрань  (т. 2 л.д. 13).

Аналогичная справка представлена Структурным подразделением  Куйбышевской дирекции управления движением Пензенский центр организации работы   железнодорожных станций станция  Барыш (т. 2 л.д. 14).

В свою очередь Министерством (ответчиком по делу) представлена  справка, выданная Структурным подразделением  Куйбышевской дирекции управления движением Нижнекамский центр организации  работы железнодорожных станций, где разъяснено, что  погрузка лесных грузов и ее перевозка возможна на любо  железнодорожной станции Ульяновской области при условии договора (т.2 л.д. 124).

Согласно истребованных судом сведений, полученных от  Структурного подразделения  Куйбышевской дирекции управления движением Пензенский центр организации работы   железнодорожных станций, путь № 6, выделенный на ст. Налейка для  погрузо-выгрузочных работ, с 2011 не эксплуатируется  в связи с техническими неисправностями и в дальнейшем будет демонтирован; автоподъезд к пути № 6  и открытая площадка для  хранения грузов отсутствуют (т. 3 л.д. 37).  

Таким образом, после заключения договора аренды лесного участка для ООО «Вояж» изменилось местонахождение погрузочного пункта (вместо ст. Налейка стали ж.д. станции Инза и Сызрань).

Поскольку указанные погрузочные пункты расположены на расстоянии свыше 100 километров от центра лесных кварталов, арендуемых истцом, истцом при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесных кварталов до автомобильной дороги с твердым покрытием.

Согласно представленному в материалы дела  Плану лесонасаждений Матюнинского участкового лесничества Кузоватовского лесничества Ульяновской области (с учетом применяемого масштаба 1:25000) расстояние от  центра лесных кварталов до автомобильной дороги с твердым покрытием менее 10 км.

Следовательно, при расчете  арендной платы в федеральный бюджет истцом обоснованно  применяется 2 разряд  такс (понижение на один разряд).

Доказательств, объективно опровергающих указанный вывод,  Министерством не представлено.

С учетом изложенного, размер арендной платы в федеральный бюджет на 2019 год должен составлять 2 739 233 руб. 00 коп.

Что касается разногласий по размеру арендной платы, подлежащей уплате в областной бюджет.

Как было указано выше, спорный договор аренды заключен по результатам аукциона.

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (пункт 1 этой же статьи Кодекса).

Как установлено судами, договор аренды лесного участка № 173 от 05.12.2008 заключен по результатам аукциона и годовая арендная плата сформирована в сумме 2 900 000 руб. 00 коп. (т. 2 л.д. 75-76).

При этом из договора аренды усматривается, что размер арендной платы в федеральный бюджет составляет 864 300 руб. 00 коп. в год, размер арендной платы в областной бюджет  - 2 035 700 руб. 00 коп. в год.

Таким образом, по результатам аукциона был определен размер соотношения размера платы, подлежащего внесению в бюджет субъекта РФ, к размеру платы, вносимой в федеральный бюджет (2,355316).

Указанный коэффициент, превышающий минимальные ставки платы за древесину, включенный в договор, является элементом арендной платы и сформирован с учетом всех обязательств, добровольно взятых на себя Обществом  «Вояж» при заключении договора.

Истцом произведен расчет арендной платы в областной бюджет в сумме 3 117 029 руб. 20 коп. в год, пояснения к данному расчету представлены на л.д. 131-133 т. 2.

Ответчиком годовой размер арендной платы в областной бюджет исчислен в сумме 7 059 006 руб. 88 коп. ежегодно, при этом указанная сумма определена путем применения к годовому размеру арендной платы в федеральный бюджет (2 997 053 руб. 00 коп.) коэффициента 2,355316,  полученного в результате торгов, состоявшихся в 2008 году (2 035 700,00 : 864 300,00) (т. 2 л.д. 95-97).

Проверив расчеты сторон, суд приходит к следующему.

Какого-либо нормативно установленного механизма перерасчета арендной платы по заключенному на торгах договору аренды лесного участка в случае изменения количественных и качественных характеристик такого участка нормы лесного законодательства не содержат. 

Учитывая, что окончательная сумма арендной платы определяется по результатам аукциона путем повышения начальной цены, определенной в нормативном порядке, на шаг аукциона, суд полагает, что в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, обеспечения принципа платности использования лесов перерасчет арендной платы должен осуществляться с учетом способа и критериев формирования итогового размера платы, установленной по результатам торгов, путем пропорционального изменения арендной платы с учетом изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Применяемый ответчиком коэффициент 2,355316 был фактически получен в результате торгов и составляет процент увеличения от размера арендной платы в федеральный бюджет, в связи с чем, по мнению суда, подлежит применению при расчете арендной платы исходя из новых качественных и количественных характеристик лесного участка. При этом, суд отмечает, что в условиях договора было четко определено разделение арендной платы на вносимую в бюджет субъекта и в бюджет РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что годовой размер арендной платы в областной бюджет на 2019 год должен определяться путем умножения установленного судом размера ежегодной арендной плиты в федеральный бюджет (2 739 233 руб. 00 коп.) на коэффициент превышения – 2,355316 и составляет 6 451 759 руб. 00 коп. 

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В договор аренды лесного участка № 173 от 05.12.2008 следует внести следующие  изменения:

Дополнительное соглашение  

к договору  аренды лесного участка от 05.12.2008  № 173 

г. Ульяновск                                                                          ______________

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице министра  Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской ФИО3, действующего на основании Положения, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «Вояж», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице ФИО4, действующей на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 11.12.2018г. №36 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Кузоватовского лесничества Ульяновской области», в связи с изменением параметров использования лесов, заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 173 (далее по тексту - Договор) о нижеследующем: 

1. Пункт 5 Договора изложить в следующей редакции:

 «5. Арендная плата по Договору составляет:

за 2019 год – 9 190 992 (Девять миллионов сто девяносто тысяч девятьсот девяносто два) рубля в год,

Изложить Приложение № 3 к Договору согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению;

Изложить Приложение № 4 к Договору согласно Приложению № 2 к настоящему соглашению;

В связи с изменением объёмов по санитарно-оздоровительным мероприятиям, Приложение №6 к Договору изложить      согласно Приложению №3 к настоящему соглашению.

2.Все остальные условия Договора остаются без изменений.

3.Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.

4.Дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру сторонам, один экземпляр органу, осуществляющему государственную регистрацию.

5.Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу со дня его государственной регистрации и распространяет своё действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2019.

Арендодатель:

Министерство природы и цикличной

экономики Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

___________________ ФИО3

Арендатор:

Общество с ограниченной

ответственностью «Вояж»

ИНН: 

<

***>

__________________ ФИО4

«Приложение № 1

к дополнительному соглашению

от ________________________

«Приложение № 3» к договору

аренды лесного участка 

№ 173 от 05.12.2008

Цели и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь

    (га)

Единица измерения

Среднегодовые объёмы использования лесов

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) 

Защитные и эксплуатационные

хвойное

411,1

тыс. м3

17,82

твердолиственное

2,6

тыс. м3

0,10

мягколиственное

92,2

тыс. м3

3,71

всего

505,9

тыс. м3

21,63

выборочная рубка спелых и перестойных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

188,0

тыс. м3

12,90

твердолиственное

2,0

тыс. м3

0,10

мягколиственное

79,0

тыс. м3

3,40

269,0

тыс. м3

16,40

рубка ухода

Защитные и эксплуатационные

хвойное

129,9

тыс. м3

4,92

твердолиственное

-

тыс. м3

-

мягколиственное

12,5

тыс. м3

0,31

Всего

142,4

тыс. м3

5,23

рубка погибших и поврежденных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

тыс. м3

по лесоп. обсл.

твердолиственное

тыс. м3

мягколиственное

тыс. м3

Всего

тыс. м3

 Арендодатель:

Министерство природы и цикличной

экономики Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

_____________________ ФИО3

Арендатор:

Общество с ограниченной ответственностью «Вояж» ИНН: 

<

***>

___________________ ФИО4

«Приложение № 2

к дополнительному соглашению

от      _______________________

«Приложение № 4» к договору

     аренды лесного участка 

 № 173 от 05.12.2008

С Р О К И

внесения  арендной  платы

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего

В том числе

в бюджет Ульяновской области

в федеральный бюджет

1

2

4

5

Арендная плата за использование лесов для заготовки древесины на 2019 год *

Январь

765916

537646

228269

Февраль

765916

537646

228269

Март

765916

537646

228269

Апрель

765916

537646

228269

Май

765916

537646

228269

Июнь

765916

537646

228269

Июль

765916

537646

228269

Август

765916

537646

228269

Сентябрь

765916

537646

228269

Октябрь

765916

537646

228269

Ноябрь

765916

537646

228269

Декабрь

765916

537653

228274

Всего за год:

9 190 992

6 451 759

2 739 233

Арендодатель:

Министерство природы и цикличной

экономики Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

_____________________ ФИО3

Арендатор:

Общество с ограниченной 

ответственностью «Вояж» 

ИНН: 

<

***>

_____________ ФИО4

«Приложение № 3  

к дополнительному соглашению

от      ______________________ 

«Приложение № 6» к договору

     аренды лесного участка 

№ 173 от 05.12.2008

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок                     исполнения

Примечание

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

План противопожарных мероприятий

шт.

1

до 01 февраля

ежегодно

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

20

до 01 июня 10 км;

до 01 октября 10 км. 

ежегодно

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление

км

135

до 01 июня 80км; 

до 01 октября 55 км

ежегодно

Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

3,0

до 01 октября 

ежегодно

Прочистка просек 

км

10,4

до 31 октября

ежегодно

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания  граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

15

до 01 июля

ежегодно

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

-

до 01 июля

ежегодно

Эксплуатация пожарных водоёмов и подъездов к источникам водоснабжения

шт.

1

до 01 июля

ежегодно

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах

шт.

10

до 01 июня

ежегодно

Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

шт.

1

постоянно

Постоянно до начала пожароопасного сезона

Участие в организации школьных лесничеств

шт.

-

постоянно

ежегодно

Распространение листовок с информацией о мерах пожарной безопасности в лесах 

тыс. шт

0,5

до 01 июня 250 шт;

до 01 августа 250 шт

ежегодно

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Лесопатологическое обследование, из них:

га

34,0

до 01 ноября

инструментальным способом

га

34,0

до 01 ноября

визуальным способом

га

до 01 октября

Наземные профилактические биотехнические меры борьбы, из них:

га

40

до 01 августа

- расселение птиц (изготовление и развешивание искусственных гнездовий)

га

40

до 01 апреля

Лесовосстановительные мероприятия 

Искусственное лесовосстановление*

га

45,7

апрель-май 

           до начала

    распускания почек

ежегодно; 

Естественное лесовосстановление*

га

19,0

до 01 ноября

ежегодно; 

Дополнение лесных культур**

га

85,0

апрель-май 

          до начала 

   распускания почек

ежегодно; 

Уход за лесными культурами***

га

130

до 01 октября

ежегодно; 

Подготовка почвы под лесные культуры****

га

45,7

до 01 декабря

ежегодно

Уход за лесами

Рубки ухода в молодняках всего

га

(неликвид)

9,5

апрель-сентябрь

ежегодно

Прореживание

тыс.м3

(ликвид)

2,46

ежегодно

Проходные

тыс.м3

(ликвид)

2,76

ежегодно

*Искусственное и естественное лесовосстановление выполняется с учетом площади фактически срубленной в предыдущем году лесосеки по хвойному и твердолиственному хозяйству, а так же объема списания лесных культур 1-го, 2-го года создания. 

**Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью (25-85 %) 1-3 года создания.

***Уход за лесными культурами планировать на лесных участках в зависимости от фактического состояния лесных культур (засоренность травянистой и древесно-кустарниковой растительностью).

**** Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий определяются ежегодно, по результатам проведения лесопатологических обследований, объемы которых определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Арендодатель:

Министерство природы и цикличной

 экономики Ульяновской области

ИНН: 

<

***>

_____________________ ФИО3

Арендатор:

Общество с ограниченной

ответственностью «Вояж»

ИНН: 

<

***>

___________________ ФИО4

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Однако, по смыслу статьи 110 АПК РФ правило об отнесении судебных издержек на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований применяется в случае, когда возможно установить размер соответствующих требований. При частичном удовлетворении требований неимущественного характера, содержащихся в исковом заявлении (заявлении), положение абзаца 2 части 1 статьи 110 АПК РФ не применяется.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Таким образом, с учетом характера заявленных истцом требований и их удовлетворения, суд приходит к выводу о необходимости возложения судебных расходов по уплате государственной пошлине на ответчика в полном объеме (6 000 руб. 00 коп.).

В порядке ст.333.40 Налогового кодекса РФ истцу следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере                   3 000 руб. 00 коп. в связи с отказом от иска в части.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Внести изменение в договор аренды лесного участка № 173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения  к договору в следующей редакции:

Дополнительное соглашение  

к договору  аренды лесного участка от 05.12.2008  № 173 

г. Ульяновск                                                                          ______________

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице министра  Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской ФИО3, действующего на основании Положения, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «Вояж», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице ФИО4, действующей на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 11.12.2018г. №36 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Кузоватовского лесничества Ульяновской области», в связи с изменением параметров использования лесов, заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 173 (далее по тексту - Договор) о нижеследующем: 

1. Пункт 5 Договора изложить в следующей редакции:

 «5. Арендная плата по Договору составляет:

за 2019 год – 9 190 992 (Девять миллионов сто девяносто тысяч девятьсот девяносто два) рубля в год,

Изложить Приложение № 3 к Договору согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению;

Изложить Приложение № 4 к Договору согласно Приложению № 2 к настоящему соглашению;

В связи с изменением объёмов по санитарно-оздоровительным мероприятиям, Приложение №6 к Договору изложить      согласно Приложению №3 к настоящему соглашению.

2.Все остальные условия Договора остаются без изменений.

3.Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.

4.Дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру сторонам, один экземпляр органу, осуществляющему государственную регистрацию.

5.Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу со дня его государственной регистрации и распространяет своё действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2019.

Арендодатель:

Министерство природы и цикличной

Экономики Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

___________________ ФИО3

Арендатор:

Общество с ограниченной

ответственностью «Вояж»

ИНН: 

<

***>

_____________ ФИО4

«Приложение № 1

к дополнительному соглашению

от ________________________

«Приложение № 3» к договору

аренды лесного участка 

№ 173 от 05.12.2008

Цели и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь

    (га)

Единица измерения

Среднегодовые объёмы использования лесов

1

2

3

4

5

Заготовка древесины (ликвидной) 

Защитные и эксплуатационные

хвойное

411,1

тыс. м3

17,82

твердолиственное

2,6

тыс. м3

0,10

мягколиственное

92,2

тыс. м3

3,71

всего

505,9

тыс. м3

21,63

выборочная рубка спелых и перестойных насаждений

Защитные и эксплуатационные

хвойное

188,0

тыс. м3

12,90

твердолиственное

2,0

тыс. м3

0,10

мягколиственное

79,0

тыс. м3

3,40

269,0

тыс. м3

16,40

рубка ухода

Защитные и эксплуатационные

хвойное

129,9

тыс. м3

4,92

твердолиственное

-

тыс. м3

-

мягколиственное

12,5

тыс. м3

0,31

Всего

142,4

тыс. м3

5,23

рубка погибших и поврежденных насаждений

Защитные и эксплуатацион

ные

хвойное

тыс. м3

По лесоп. обсл.

твердолиственное

тыс. м3

мягколиственное

тыс. м3

Всего

тыс. м3

 Арендодатель:

Министерство природы и цикличной

экономики Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

_____________________ ФИО3

Арендатор:

Общество с ограниченной

ответственностью «Вояж»

ИНН: 

<

***>

___________________ ФИО4

«Приложение № 2

к дополнительному соглашению

от      _______________________

«Приложение № 4» к договору

     аренды лесного участка 

 № 173 от 05.12.2008

С Р О К И

внесения  арендной  платы

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего

                  В том числе

в бюджет Ульяновской области

в федеральный бюджет

1

2

4

5

Арендная плата за использование лесов для заготовки древесины на 2019 год *

Январь

765916

537646

228269

Февраль

765916

537646

228269

Март

765916

537646

228269

Апрель

765916

537646

228269

Май

765916

537646

228269

Июнь

765916

537646

228269

Июль

765916

537646

228269

Август

765916

537646

228269

Сентябрь

765916

537646

228269

Октябрь

765916

537646

228269

Ноябрь

765916

537646

228269

Декабрь

765916

537653

228274

Всего за год:

9 190 992

6 451 759

2 739 233

Ар   

        Арендодатель:

Министерство природы и цикличной 

экономики Ульяновской области 

ИНН: 

<

***>

  ____________________ ФИО3

Арендатор:

Общество с ограниченной 

ответственностью «Вояж» 

ИНН: 

<

***>

______________ ФИО4

«Приложение № 3  

к дополнительному соглашению

от      ______________________ 

«Приложение № 6» к договору

     аренды лесного участка 

№ 173 от 05.12.2008

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок                     исполнения

Примечание

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

План противопожарных мероприятий

шт.

1

до 01 февраля

ежегодно

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

20

до 01 июня 10 км;

до 01 октября 10 км. 

ежегодно

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление

км

135

до 01 июня 80км; 

до 01 октября 55 км

ежегодно

Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

3,0

до 01 октября 

ежегодно

Прочистка просек 

км

10,4

до 31 октября

ежегодно

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания  граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

15

до 01 июля

ежегодно

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

-

до 01 июля

ежегодно

Эксплуатация пожарных водоёмов и подъездов к источникам водоснабжения

шт.

1

до 01 июля

ежегодно

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах

шт.

10

до 01 июня

ежегодно

Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

шт.

1

постоянно

Постоянно до начала пожароопасного сезона

Участие в организации школьных лесничеств

шт.

-

постоянно

ежегодно

Распространение листовок с информацией о мерах пожарной безопасности в лесах 

тыс. шт

0,5

до 01 июня 250 шт;

до 01 августа 250 шт

ежегодно

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Лесопатологическое обследование, из них:

га

34,0

до 01 ноября

инструментальным способом

га

34,0

до 01 ноября

визуальным способом

га

до 01 октября

Наземные профилактические биотехнические меры борьбы, из них:

га

40

до 01 августа

- расселение птиц (изготовление и развешивание искусственных гнездовий)

га

40

до 01 апреля

Лесовосстановительные мероприятия 

Искусственное лесовосстановление*

га

45,7

апрель-май 

до начала

 распускания почек

ежегодно; 

Естественное лесовосстановление*

га

19,0

до 01 ноября

ежегодно; 

Дополнение лесных культур**

га

85,0

апрель-май 

до начала

 распускания почек

ежегодно; 

Уход за лесными культурами***

га

130

до 01 октября

ежегодно; 

Подготовка почвы под лесные культуры****

га

45,7

до 01 декабря

Ежегодно

Уход за лесами

Рубки ухода в молодняках всего

га

(неликвид)

9,5

апрель-сентябрь

Ежегодно

Прореживание

тыс.м3

(ликвид)

2,46

Ежегодно

Проходные

тыс.м3

(ликвид)

2,76

Ежегодно

*Искусственное и естественное лесовосстановление выполняется с учетом площади фактически срубленной в предыдущем году лесосеки по хвойному и твердолиственному хозяйству, а так же объема списания лесных культур 1-го, 2-го года создания. 

**Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью (25-85 %) 1-3 года создания.

***Уход за лесными культурами планировать на лесных участкахв зависимости от фактического состояния лесных культур (засоренность травянистой и древесно-кустарниковой растительностью).

**** Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий определяются ежегодно, по результатам проведения лесопатологических обследований, объемы которых определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Арендодатель:

Министерство природы и цикличной

экономики Ульяновской области

ИНН: 

<

***>

_____________________ ФИО3

Арендатор:

Общество с ограниченной

ответственностью «Вояж» 

ИНН: 

<

***>

___________________ ФИО4

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вояж» 6 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Вояж» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 86 от 22.05.2019.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                 Т.М.Крамаренко