АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

25 июля 2025 года

Дело № А33-10933/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 15 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Качур Ю.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, 660022, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 44 «Г», долее – Фонд, заявитель) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский центр финансового аутсорсинга «Красбизнесресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 660001, 

<

...>, далее – общество «СЦФА «Красбизнесресурс», ответчик)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брюхановой И.Д.,

установил:

Фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу «СЦФА «Красбизнесресурс» о взыскании 2 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

- по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года на основании решения от 13.02.2023 № 205S19230003806 в отношении двух застрахованных лиц;

- по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год на основании решения от 22.06.2023 № 205S19230014990 в отношении двух застрахованных лиц.

Определением от 25.04.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.06.2025 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 15.07.2025.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом оглашено о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и назначении дела к судебному разбирательству.

К дате судебного заседания от заявителя поступили пояснения, из которых следует, что задолженность не погашена.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество «СЦФА «Красбизнесресурс» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Из приложенных к заявлению материалов проверки следует, что страхователем в адрес Фонда направлялись сведения:

- по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года в отношении двух застрахованных лиц направлены страхователем и получены Фондом по телекоммуникационным каналам связи 16.11.2022;

- по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении двух застрахованных лиц направлены страхователем и получены Фондом по электронной системе взаимодействия 27.03.2023.

Действия квалифицированы заявителем в качестве нарушения порядка представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с этим составлены акты о правонарушении от 27.12.2022 № 205S18220035468; от 22.05.2023 № 205S18230011484, вынесены решения от 13.02.2023 № 205S19230003806, от 22.06.2023 № 205S19230014990 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок предусмотренных указанным Законом сведений в виде штрафа в общем размере 2 000 руб.; выставлены требования от 16.03.2023 № 205S01230007445, от 13.07.2023 № 205S01230018474 об уплате финансовых санкций.

Документы направлены страхователю почтой, что подтверждается реестрами об отправке почтовых отправлений. 

В обоснование заявления указано на нарушение страхователем срока представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица, неоплату санкций по настоящее время.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв в отношении заявленных требований не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из содержания рассматриваемого заявления, предметом заявленных требований является взыскание финансовых санкций, начисленных в связи с нарушением ответчиком порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федерального закона № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Также правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом № 27-ФЗ. С учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к спорным правоотношениям, связанным с исполнением обязанности по представлению сведений персонифицированного учета за периоды, истекшие до 01.01.2023, подлежат применению положения Федерального закона № 27-ФЗ без учета внесенных с 01.01.2023 изменений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, применимой к правоотношениям страхования в 2021 году, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ в редакции, применимой к правоотношениям страхования в 2021 году, предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

Неисполнение указанной обязанности является основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде начисления финансовых санкций. 

Так, частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение страхователя к ответственности за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: 

- непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, 

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из приложенных материалов проверки следует, что страхователем направлялись сведения по форме СЗВ-М (исходная):

- по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года в отношении двух застрахованных лиц направлены страхователем и получены Фондом по телекоммуникационным каналам связи 16.11.2022;

- по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении двух застрахованных лиц направлены страхователем и получены Фондом по электронной системе взаимодействия 27.03.2023.

Действия квалифицированы заявителем в качестве нарушения порядка представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с этим составлены акты о правонарушении от 27.12.2022 № 205S18220035468; от 22.05.2023 № 205S18230011484, вынесены решения от 13.02.2023 № 205S19230003806, от 22.06.2023 № 205S19230014990 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок предусмотренных указанным Законом сведений в виде штрафа в общем размере 2 000 руб.; выставлены требования от 16.03.2023 № 205S01230007445, от 13.07.2023 № 205S01230018474 об уплате финансовых санкций.

Документы направлены страхователю почтой, что подтверждается реестрами об отправке почтовых отправлений. 

Арбитражный суд учитывает, что общая сумма санкций составляет 2 000 руб. – менее 3 000 руб., вышеустановленный срок три года с даты, указанной в более раннем требовании от 16.03.2023 № 205S01230007445, не истек.

Вместе с тем согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 по делу № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 по делам № 303-КГ18-5702 и № 303-КГ18-5700, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. 

В настоящем деле арбитражным судом учтено, что из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении должника следует, что 13.09.2024 юридическим лицом принято решение о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора; 13.09.2024 регистрирующим органом внесена запись ГРН 2242400476228 о том, что должник находится в стадии ликвидации, срок ликвидации – 21.08.2025, ликвидатором назначена ФИО1

Из определения Арбитражного суда Красноярского края от 31.03.2025 по делу № А33-7972/2025 следует, что взыскатель 19.02.2025 направил ликвидатору уведомление о наличии задолженности от 17.02.2025 № ЗБ-06-04-06/16088. Вместе с тем ни в деле № А33-7972/2025, ни в настоящем деле о ходе которого ФИО1 извещена определениями от 25.04.2025, от 19.06.2025, сведений о рассмотрении ликвидатором заявления Фонда не представлено.

Особенности удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица установлены в статьях 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

На основании положений пункта 1 статьи 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

Из сведений, опубликованных на сайте https://fedresurs.ru/, факта публикации ликвидатором общества какого-либо сообщения о возможности кредиторов предъявить свои требования, арбитражным судом не установлено, ответчиком таких сведений не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

По существу установленные статьями 61-64.1 ГК РФ правила предъявления требований к ликвидируемому юридическому лицу аналогичны по смыслу правилам предъявления требований к юридическому лицу, находящемуся в финальной стадии существования в рамках конкурсного производства в процедуре банкротства (статья 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Из положений данной статьи следует, что при открытии в отношении юридического лица процедуры конкурсного производства срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим.

При вышеуказанных обстоятельствах, по аналогии закона, публикация сведений о нахождении ответчика общества «СЦФА «Красбизнесресурс» в процедуре ликвидации означает наступление срока для предъявления требований кредиторами общества, а отсутствие реакции ликвидатора, в свою очередь, обусловило направление рассматриваемого заявления в арбитражный суд.

В данном случае установленные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ сроки неприменимы, заявление признается поданным обоснованно, порядок привлечения страхователя к ответственности – соблюденным.

Поскольку же в действиях страхователя установлен состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявителем процедура привлечения страхователя к ответственности и сроков на принудительное взыскание финансовых санкций соблюдена, требование о взыскании с общества «СЦФА «Красбизнесресурс» 2 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Частью 3 статьи 110 АПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 АПК РФ, учитывая результат рассмотрения дела, взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский центр финансового аутсорсинга «Красбизнесресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе:

- 1 000 руб. по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года на основании решения от 13.02.2023 № 205S19230003806, УИН 39220500000000341729;

- 1 000 руб. по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год на основании решения от 22.06.2023 № 205S19230014990, УИН 39220500000000224676.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский центр финансового аутсорсинга «Красбизнесресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Ю.И. Качур